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一、工作目標

2023年定為“消費提振年”，社會消費品零售總額突破2萬億元，增長7%以上。

二、工作重點

（一）加大促消費活動和消費補貼力度

1.積極舉辦促銷活動。聯(lián)動市州、金融機構(gòu)和平臺企業(yè)聚焦“五子”（房子、車子、機子、孩子、腦子）開展以“樂享消費 惠購三湘”為主題的系列促消費活動，其中，省商務廳將和市州聯(lián)合舉辦春夏秋冬四季促消費活動。積極倡導綠色消費，聯(lián)動相關(guān)部門和市州舉辦各類新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動。支持舉辦“消費幫扶”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”及依據(jù)地方特色開展的線上線下融合的促消費活動，打造網(wǎng)絡促銷矩陣。

2.發(fā)放購物和服務消費券。鼓勵各地聯(lián)合金融機構(gòu)、支付平臺、商家企業(yè)發(fā)放購物和服務消費券，鼓勵長沙等有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，省級對各市州財政實際支出的30%給予補貼，最高可補貼1000萬元，各市州、區(qū)縣加大配套支持。整合相關(guān)平臺和企業(yè)資源，聯(lián)合相關(guān)部門對重點困難群體發(fā)放惠民消費券。各地配合工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準以多場景多用途消費卡形式發(fā)放年度工會福利費。

（二）加大對重點消費領域的支持引導

3.促進新能源汽車銷售。組織市州開展“惠購湘車”新能源汽車促銷活動，對2023年6月30日前個人消費者報廢在湖南登記注冊的符合相關(guān)標準的家用汽車，并在省內(nèi)購買新能源乘用車的，登錄指定的線上平臺（云閃付平臺），提交身份證、報廢機動車回收證明、新能源乘用車購車發(fā)票等資料，經(jīng)審核后在指定時間內(nèi)將5000元補貼發(fā)放到個人賬戶或卡包。補貼資金由省和購車所在市州按1:1比例分擔，省級先墊付，后期再與市州結(jié)算。

4.促進二手車銷售。對年經(jīng)銷額超過1億元且當年增速達10%以上的限上二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其二手車經(jīng)銷額的0.5%給予獎勵，最高可獎勵100萬元；對納稅排名前10名且稅收增幅超過全省平均水平的限上二手車經(jīng)銷企業(yè)予以獎勵，最高獎勵100萬元（二者不重復，取高值）。聯(lián)合相關(guān)部門開展二手車誠信評價和示范經(jīng)營創(chuàng)建活動。

5.優(yōu)化成品油市場秩序。成立湖南省成品油流通協(xié)會，開展成品油零售企業(yè)誠信評價和示范經(jīng)營創(chuàng)建活動。省級層面視各市州推廣應用加油站智慧稅控系統(tǒng)工作成效情況，按系統(tǒng)建設實際支出的一定比例給予補貼。

6.擴大餐飲消費。辦好2023“味道湖南”美食季和第八屆中國國際食品餐飲博覽會，大力弘揚湖湘美食文化，打造湘菜品牌。謀劃布局預制菜產(chǎn)業(yè)鏈，支持預制菜龍頭企業(yè)加快發(fā)展。對2023年稅收增量排名位居全省前20位的餐飲企業(yè)，給予適當獎勵。

7.擴大文旅消費。配合相關(guān)部門開展文旅促銷活動，鼓勵開展周末游、湖南人游湖南、周邊省份游湖南等“周游三湘”活動，釋放旅游消費潛力。配合辦好第二屆湖南旅游發(fā)展大會。將符合條件的老字號企業(yè)納入老字號工業(yè)旅游基地并作為“錦繡瀟湘”旅游線路進行重點推介。鼓勵老字號企業(yè)在旅游景區(qū)和各類客運樞紐開設旗艦店、老字號暨非遺文化體驗集合店。

8.擴大農(nóng)村消費。用好中央財政資金，扎實推進“縣域商業(yè)建設行動”、全國農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系項目及省冷鏈物流強鏈補鏈專項行動，助力鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)村消費。鞏固提升電子商務進農(nóng)村成果，繼續(xù)抓好電子商務進農(nóng)村綜合示范工作后期驗收、整改工作，推動城品下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村、快遞入戶。開展“數(shù)商興農(nóng)”專項行動，促進電子商務與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

9.擴大服務消費。順應消費升級趨勢，配合相關(guān)部門豐富養(yǎng)老、托育、家政、教育和文旅消費供給。將餐飲、住宿、家政、康養(yǎng)等生活服務行業(yè)納入促消費消費券補貼范疇。積極開展“家政興農(nóng)”行動，持續(xù)推進“家政服務領跑者”行動，培育一批優(yōu)質(zhì)家政服務企業(yè)。

（三）加快創(chuàng)建新消費場景和平臺建設

10.積極創(chuàng)新消費新場景。培育建設一批示范步行街、智慧商圈、夜間消費集聚區(qū)。對市州評定為省級（含）以上的示范步行街、智慧商圈給予獎補，最高獎補100萬元。對有新評定為省級（含）以上夜間消費聚集示范區(qū)（含文旅）的市州給予獎補，最高獎補50萬元。

11.加強消費平臺建設。積極對接國家商務部等部委，支持長沙打造國際消費中心城市，帶動其他市州建設區(qū)域性消費中心。支持長沙、衡陽、岳陽等市州爭創(chuàng)國家級生活必需品流通保供體系建設試點城市。支持長沙、懷化繼續(xù)推進城市一刻鐘便民生活圈建設試點。支持辦好第四屆中國城市夜間經(jīng)濟發(fā)展峰會、中國（長沙）新消費城市峰會、湖南（湘西）農(nóng)商互聯(lián)暨鄉(xiāng)村振興經(jīng)貿(mào)合作對接大會和福布斯中國（湖南）新零售高峰論壇暨中國湖南新零售經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新大會。把握國家內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點省份機遇，發(fā)揮跨境電商綜合試驗區(qū)、進口水果口岸、進口藥品口岸功能作用，利用進博會、消博會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等橋梁紐帶，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。

（四）加大對商貿(mào)企業(yè)和品牌支持力度

12.培育壯大商貿(mào)市場主體。推動市場主體擴容升級，加大批零住餐市場主體個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，2023年新增限上批零住餐企業(yè)1000家，對新增限上批零住餐企業(yè)給予最低1萬元支持。爭取一批內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)上市。對2023年度零售額增速超過全省平均水平且銷售額過2000萬元的限上法人單位（主要是商超、連鎖便利店、藥品零售），省級給予最高10萬元獎勵。

13.支持電商企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過自營平臺或第三方平臺開展網(wǎng)絡批發(fā)零售并納統(tǒng)。對在湖南省注冊且年網(wǎng)絡交易額首次超過100億元的線上批發(fā)零售企業(yè)，按企業(yè)當年新增地方稅收貢獻的50%給予最高100萬元的一次性獎勵。對首次認定為國家級電子商務示范基地和電子商務示范企業(yè)的，分別給予一次性獎勵，最高可獎勵100萬元、80萬元。對首次認定為省級數(shù)字商務集聚區(qū)的給予一次性獎勵，最高可獎勵60萬元。

14.支持首店經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟發(fā)展。推動品牌消費，發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟。對在省內(nèi)設立中國（內(nèi)地）首店、湖南首店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，給予落戶獎勵。創(chuàng)建新零售中小企業(yè)孵化園、集聚地、示范區(qū)。依托自貿(mào)區(qū)、“海歸小鎮(zhèn)”等空間載體，爭取國際消費組織和消費企業(yè)總部落戶長沙，爭取年內(nèi)設立首家市內(nèi)免稅店。促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵老字號企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和湖南省省長質(zhì)量獎，支持市州組織開展老字號嘉年華活動，爭取到2025年湖南老字號企業(yè)達到300家。對2023年新獲批“中華老字號”的企業(yè)給予獎勵，最高可獎勵30萬元。對評定為“湖南省老字號”的企業(yè)給予獎勵，最高可獎勵20萬元（對已獲得省級及市州資金獎勵的不重復獎勵）。

15.打造會展經(jīng)濟品牌。打造“一市一展”“一業(yè)一展”特色品牌，推動以展促銷、以展興業(yè)。對以會展服務為主營業(yè)務（不含工程類企業(yè)）年營業(yè)收入達到2000萬元（含）的企業(yè)，給予資金獎勵。

16.推進“湖南名品”工程建設。組織湖南名品企業(yè)參加境內(nèi)外展會，開展湖南名品“中華行、線上行、海外行”行動。重點打造一批高水平國際性會議會展品牌，辦好中國（湖南）國際礦物寶石博覽會、首屆長沙國際名品博覽會和長沙國際酒業(yè)博覽會。

17.落實實體經(jīng)濟幫扶政策。配合加大金融支持力度，加大普惠小微貸款投放力度，滿足對暫時遇到困難的商貿(mào)小微企業(yè)（含個體工商戶）的合理融資需求等。配合加大財稅支持力度，落實增值稅小規(guī)模納稅人免征減征增值稅政策，減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶相關(guān)稅費，提高商貿(mào)流通中小企業(yè)在政府采購中的份額等。配合助力商貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)崗拓崗。

三、工作保障

18.保障促消費資金需求。積極向國家部委爭取促消費政策資金，提升省級文化旅游發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金用于促消費支出比重，擴大促消費資金規(guī)模。各市州商務和財政主管部門要積極爭取各級黨委政府支持，加大配套支持力度，確保政策落實落地。發(fā)揮市場作用，支持長沙等市州探索建立新消費發(fā)展基金。

19.完善促消費工作機制。完善由發(fā)改、商務、財政、文旅、市場監(jiān)管等部門組成的促消費聯(lián)席會議機制，形成部門合力。建立由重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點平臺等機構(gòu)組成的消費預測研究機制，成立湖南省消費經(jīng)濟研究會。切實提升生活必需品應急保供能力，完善災情、險情、疫情、輿情等極端情況下的工作預案。

20.加大督查激勵力度。加大對消費促進活動的宣傳推廣力度，積極向國家發(fā)改委、商務部、省委省政府等部門報送優(yōu)秀案例，爭取表彰獎勵。聯(lián)合相關(guān)部門和機構(gòu)對消費促進重點工作和資金使用績效進行督導審計，相關(guān)結(jié)果納入年終考核和資金分配機制。完善促消費考核辦法，完善湖南省人民政府真抓實干督查激勵全面促進消費考核辦法，公開公平公正加強考核評比。

以上政策措施中，由2023年省開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排資金支持的有：發(fā)放購物和服務消費券、促進新能源汽車銷售、擴大成品油銷售、擴大餐飲消費、創(chuàng)新消費新場景、支持首店經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟發(fā)展；促進二手車銷售、培育壯大商貿(mào)市場主體、支持電商企業(yè)發(fā)展、打造會展經(jīng)濟品牌由2024年省開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排資金支持，通過因素法分配至相關(guān)市州，由市州按政策兌現(xiàn)。其他需財政支持事項，各市州可統(tǒng)籌省財政及本級財政資金予以支持。

《湖南省落實“穩(wěn)增長”20條進一步恢復和擴大消費若干政策措施》解讀

1、提振消費“對癥下藥”

消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力。

提振消費，先找痛點。疫情防控3年，對消費影響很大，造成線下消費減少、消費者消費欲望降低。

營造濃厚消費氛圍、降低消費成本，是針對當前消費態(tài)勢，提振消費信心的必要舉措。

據(jù)介紹，發(fā)放消費券，可有效促進本地供給復蘇，激發(fā)消費增長。尤其是餐飲、零售、酒旅等品類的消費券發(fā)放，更能直接作用于最終消費，對提振消費可謂“對癥下藥”。

今年春節(jié)期間，長沙開展“長沙有喜 福滿星城”喜福兩節(jié)消費季相關(guān)活動，向市民發(fā)放零售百貨、家居家電、汽車補貼三類“福滿星城”消費券共1216萬元，帶動長沙消費市場迎來“開門紅”。

加大促消費活動和消費補貼力度，“穩(wěn)增長20條”鼓勵各地聯(lián)合金融機構(gòu)、平臺企業(yè)發(fā)放消費券，鼓勵長沙等有條件的地區(qū)發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，省級統(tǒng)籌相關(guān)資金按各市州實際支出的30%給予補貼，最高可補貼1000萬元。

據(jù)介紹，目前，消費券以線上發(fā)行為主，多平臺結(jié)合，就短期效果而言，通過涉及“食住行游購娛”的綜合性零售平臺發(fā)放消費券，品類豐富、成效明顯。接下來，消費券發(fā)放將更加精準，力度更大，有效提振接觸型消費。

值得一提的是，針對不會線上操作搶購消費券的群體，省商務廳還將聯(lián)合相關(guān)部門開展普惠制消費券精準發(fā)放，擴大受眾群體享惠覆蓋面。

2、重點領域靶向施策

促消費，抓重點，哪些是重點領域？

省商務廳黨組書記、廳長沈裕謀概括為“五子”—— 房子、車子、機子、孩子、腦子，即支持住房改善、新能源汽車、家電家居、養(yǎng)老育幼、學習培訓等消費，穩(wěn)住消費的“頂梁柱”，鞏固提升傳統(tǒng)消費，穩(wěn)定大宗商品消費，加快恢復接觸性消費。

汽車、家電、成品油、文旅等是拉動消費增長的重要引擎，聚焦這些重點領域，“穩(wěn)增長20條”靶向施策。

例如，針對汽車消費，“穩(wěn)增長20條”提出，延續(xù)實施新能源車置換補貼，力爭全省新能源汽車年產(chǎn)量突破100萬輛。在今年6月30日前對個人消費者以舊換新購買新能源乘用車的，享受5000元資金補貼。對達到一定規(guī)模且有一定貢獻的二手車經(jīng)銷商，最高獎勵100萬元。

針對成品油消費，“穩(wěn)增長20條”提出開展成品油專項整治行動、全面推廣智慧稅控監(jiān)管，省級財政對市州實際支出給予補貼。

針對文旅消費，“穩(wěn)增長20條”提出大力支持文旅業(yè)復蘇回暖，發(fā)放文旅消費券，省級層面統(tǒng)籌相關(guān)資金對舉辦文旅宣傳營銷活動給予適當補貼，對引客來湘的省內(nèi)旅行社按相關(guān)標準給予獎補，支持航空旅游營銷活動，對承辦第二屆旅游發(fā)展大會的市州給予項目資金支持。

3、發(fā)力創(chuàng)新消費場景

中央經(jīng)濟工作會議提出，擴大消費的一大重點是改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。湖南在新消費、新零售、網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等方面，已形成很好的基礎和態(tài)勢。

“穩(wěn)增長20條”針對新消費場景和平臺創(chuàng)建重點發(fā)力，進一步豐富全省消費業(yè)態(tài)、夯實基礎。

“穩(wěn)增長20條”提出，要推進內(nèi)外貿(mào)一體化試點，支持長沙打造國際消費中心城市，帶動其他市州建設區(qū)域性消費中心。對首次評定為省級（含）以上的示范步行街和智慧商圈、夜間消費聚集示范區(qū)、國家級電子商務示范基地、國家級電子商務示范企業(yè)等新場景和新平臺的市州，給予最高100萬元獎勵支持。

商貿(mào)企業(yè)是消費市場的運營主體，品牌則是拉動消費的重要動力。

為培育壯大我省消費市場主體，做優(yōu)做強我省消費品牌，進一步夯實消費促進基礎，“穩(wěn)增長20條”提出，對符合一定條件的限上法人單位、線上批發(fā)零售企業(yè)、“中華老字號”企業(yè)和會展企業(yè)分別予以10萬元至100萬元資金獎勵。對在省內(nèi)開設且符合一定條件的中國（內(nèi)地）首店、湖南首店給予落戶獎勵。爭取2023年在湖南開設免稅店。大力實施湖南品牌建設工程，促進品牌消費。