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湖南省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財(cái)辦建〔2022〕36號(hào)）、《湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2022年加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展項(xiàng)目的通知》（湘商建〔2022〕4號(hào)）、《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績(jī)〔2020〕7號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的專項(xiàng)資金是指中央、省、縣市區(qū)各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的資金。

第三條本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià)，是指由我省各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)牽頭，財(cái)政部門(mén)參與，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)成效及專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果的過(guò)程。

第四條本辦法績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金。績(jī)效評(píng)價(jià)分年度績(jī)效評(píng)價(jià)和兩年整體績(jī)效評(píng)價(jià)。年度績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為周期，兩年整體績(jī)效評(píng)價(jià)以兩個(gè)預(yù)算年度為周期。

第二章 評(píng)價(jià)依據(jù)、內(nèi)容和方法

第五條績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：

（一）中央關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的方針政策；

（二）預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理相關(guān)規(guī)定；

（三）中央和省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)下達(dá)的年度績(jī)效目標(biāo)和總體績(jī)效目標(biāo)；

（四）中央和省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門(mén)制定印發(fā)的關(guān)于專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目管理、日常監(jiān)管等方面的政策文件；

（五）審計(jì)部門(mén)出具的與專項(xiàng)資金有關(guān)的審計(jì)報(bào)告；

（六）其他相關(guān)政策文件和批示。

第六條專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括:

（一）立項(xiàng)的必要性、合規(guī)性，實(shí)施方案的可行性；

（二）專項(xiàng)資金投入和使用情況，財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；

（三）項(xiàng)目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素；

（五）專項(xiàng)資金的績(jī)效情況，即實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況；

（六）專項(xiàng)資金支出的政策環(huán)境適應(yīng)情況；

（七）其他相關(guān)內(nèi)容。

專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法，可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作重點(diǎn)在年度間適當(dāng)調(diào)整。

第七條績(jī)效評(píng)價(jià)工作方法包括案卷研究、資料收集、調(diào)研座談、實(shí)地核查、問(wèn)卷調(diào)查等，充分運(yùn)用項(xiàng)目驗(yàn)收復(fù)核的數(shù)據(jù)和結(jié)果，采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。

第三章 組織實(shí)施

第八條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)具體組織部門(mén)本級(jí)和市縣商務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展自評(píng)工作，匯總自評(píng)結(jié)果，加強(qiáng)自評(píng)結(jié)果審核和應(yīng)用。省財(cái)政廳指導(dǎo)省商務(wù)廳和下級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，督促省商務(wù)廳充分應(yīng)用自評(píng)和評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。項(xiàng)目實(shí)施單位要按照商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的要求，負(fù)責(zé)本單位專項(xiàng)資金的績(jī)效自評(píng)工作；根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)預(yù)算支出執(zhí)行、管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)，提高財(cái)政資金使用效益。

第九條 各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)需要可委托第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄒ韵潞?jiǎn)稱第三方，主要是指與資金使用單位沒(méi)有直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人）實(shí)施或參與，并加強(qiáng)對(duì)第三方的指導(dǎo)，對(duì)第三方工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，推動(dòng)提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、客觀性和公正性。

績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則支付。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，在部門(mén)預(yù)算中列支。

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施程序分為前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、形成報(bào)告和建立檔案四個(gè)階段。

第十一條 評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備：

（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。省商務(wù)廳根據(jù)有關(guān)文件要求和工作計(jì)劃確定。

（二）成立績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)牽頭成立績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組建績(jī)效評(píng)價(jià)工作組、審核績(jī)效評(píng)價(jià)工作組制定的績(jī)效評(píng)價(jià)方案、下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書(shū)、審核績(jī)效評(píng)價(jià)工作組提交的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。

（三）成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。績(jī)效評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施，包括制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等。

（四）制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案。績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，擬定詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)方案（參考提綱見(jiàn)附件2）。主要內(nèi)容包括：被評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況、評(píng)價(jià)目的和依據(jù)、評(píng)價(jià)主要內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、績(jī)效評(píng)價(jià)方法、績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織與實(shí)施等。

（五）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知書(shū)。績(jī)效評(píng)價(jià)通知書(shū)由評(píng)價(jià)組織部門(mén)向被評(píng)價(jià)單位下達(dá)。基本內(nèi)容包括評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序和步驟、有關(guān)要求等，并附基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)安排表、資料清單等內(nèi)容。評(píng)價(jià)通知書(shū)所載明的內(nèi)容和要求要清晰、明確，以便被評(píng)價(jià)單位按要求做好相關(guān)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。

第十二條 實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)：

（一）被評(píng)價(jià)對(duì)象自評(píng)。項(xiàng)目實(shí)施單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)通知要求，填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，報(bào)送相關(guān)資料信息，按照規(guī)定格式撰寫(xiě)預(yù)算支出績(jī)效報(bào)告（參考格式見(jiàn)附件3），按時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作組結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收（覆蓋全部項(xiàng)目），深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、進(jìn)行實(shí)地核查、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、廣泛座談詢問(wèn)、對(duì)照查證復(fù)核等方式，對(duì)有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實(shí)，掌握第一手評(píng)價(jià)資料，尤其對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做好《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作底稿》（附件4）。

接受現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)通知要求，指派熟悉情況的財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)人員，積極配合相關(guān)工作，提供必要的工作條件，并對(duì)所提供數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性簽署《承諾書(shū)》（附件5），于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束后及時(shí)對(duì)工作組執(zhí)行紀(jì)律情況填報(bào)《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)回執(zhí)》（附件6），報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)組織部門(mén)。

（三）綜合分析評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位所提交的績(jī)效報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、審查和分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的具體情況，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，由其進(jìn)行集體研究后形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。

第十三條 形成評(píng)價(jià)報(bào)告：

（一）提交報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)工作組按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考格式見(jiàn)附件7），按照績(jī)效評(píng)價(jià)通知的時(shí)間要求按時(shí)報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：專項(xiàng)資金支出基本情況，績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況，專項(xiàng)資金支出主要績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析，有關(guān)建議等。

（二）審核報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，主要審核報(bào)告是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整；數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，是否進(jìn)行了必要的核實(shí)工作；績(jī)效總結(jié)分析或績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍是否全面；邏輯是否清晰，分析問(wèn)題是否透徹；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論是否客觀、準(zhǔn)確、充分；改進(jìn)措施是否得當(dāng)，建議是否可行等。

（三）完善報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)在形成正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告之前，應(yīng)向被評(píng)價(jià)單位征求意見(jiàn)。被評(píng)價(jià)單位復(fù)核評(píng)價(jià)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)報(bào)告中提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行反饋，填報(bào)《績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果征求意見(jiàn)的反饋函》（參考格式見(jiàn)附件8），超過(guò)7個(gè)工作日未反饋的視為無(wú)意見(jiàn)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作組應(yīng)逐一核實(shí)反饋意見(jiàn)，逐條說(shuō)明采納和不采納的理由，形成《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告征求意見(jiàn)采納情況表》（附件9）；并根據(jù)反饋意見(jiàn)，依據(jù)事實(shí)進(jìn)一步修改完善績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，形成正式評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則，工作程序如下：

（一）縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)組織項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成后，對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，并將項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料報(bào)送縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)審核、存檔備查。

（二）各縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)于每年11月5日前完成當(dāng)前建設(shè)周期內(nèi)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料報(bào)送至市州商務(wù)主管部門(mén)。

（三）各市州商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)于11月10日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料進(jìn)行審核，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行糾正，整理后報(bào)送省商務(wù)廳。

（四）省商務(wù)廳牽頭，委托第三方機(jī)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收復(fù)核工作對(duì)各縣市區(qū)績(jī)效自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料進(jìn)行分類整理、審查和分析，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評(píng)價(jià)，形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。

（五）省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際需要，組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十五條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)建立檔案管理制度，做到檔案資料的完整、原始和安全。需要存檔的文件包括：績(jī)效評(píng)價(jià)方案、績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托書(shū)、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與應(yīng)用情況等。

第四章 評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用

第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式。總分設(shè)置為100分，依據(jù)所設(shè)定的指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分后確定總得分，根據(jù)得分將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：90分（含）—100分為優(yōu)；80分（含）—90分為良；60分（含）—80分為較差；60分以下為差。

第十七條 評(píng)價(jià)結(jié)果主要以績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告加專項(xiàng)資金支出績(jī)效自評(píng)表（附件10）的的形式體現(xiàn)，做到依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

第十八條 專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式主要有：結(jié)果反饋整改、結(jié)果報(bào)告、結(jié)果與專項(xiàng)資金預(yù)算安排相結(jié)合、結(jié)果納入政府績(jī)效考核、結(jié)果公開(kāi)和結(jié)果問(wèn)責(zé)。

第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋整改：

（一）反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將確定的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)單位，并明確修改時(shí)限。

（二）整改落實(shí)。被評(píng)價(jià)單位根據(jù)反饋的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，制定整改方案、落實(shí)整改責(zé)任、認(rèn)真加以整改，并填報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果整改報(bào)告書(shū)（參考格式見(jiàn)附件11）；自收到反饋的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果之日起60日內(nèi)，將整改落實(shí)情況報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)組織部門(mén)。

第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告：

各級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)送本級(jí)黨委、人大、政府或上級(jí)主管部門(mén)，如實(shí)反映預(yù)算績(jī)效情況，為決策提供參考。

第二十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合：

（一）將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算支出是否納入項(xiàng)目庫(kù)、進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

（二）對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為較差、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，并根據(jù)情況核減預(yù)算，甚至取消預(yù)算安排。對(duì)不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予以安排。

第二十二條 結(jié)果納入政府績(jī)效考核。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門(mén)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入本級(jí)部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)體系。

第二十三條 結(jié)果公開(kāi)。按照“誰(shuí)組織評(píng)價(jià)，誰(shuí)進(jìn)行公開(kāi)”的原則，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在本單位門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，具體公開(kāi)方式和范圍按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 結(jié)果問(wèn)責(zé)。對(duì)使用財(cái)政資金低效無(wú)效并造成重大浪費(fèi)、損失的責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算資金使用單位和個(gè)人的財(cái)政違法行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，報(bào)送本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)作為問(wèn)責(zé)參考依據(jù)；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條各級(jí)各相關(guān)部門(mén)及工作人員在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中存在不作為、亂作為、違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定和法律追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十六條被評(píng)價(jià)單位對(duì)提供的數(shù)據(jù)和資料的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性承擔(dān)責(zé)任，不得對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果施加傾向性影響。對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)、采取各種方式干擾或者不配合績(jī)效評(píng)價(jià)工作造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條第三方機(jī)構(gòu)人員和參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的公職人員行為規(guī)范：

（一）獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；

（二）嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，不得以任何理由在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中獲取不正當(dāng)利益；

（三）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄漏被評(píng)價(jià)單位的涉密信息。

第二十八條對(duì)違反上述規(guī)定的第三方機(jī)構(gòu)視其情節(jié)輕重，采取予以警告、終止委托關(guān)系、取消評(píng)價(jià)資格等處理措施；對(duì)違反上述規(guī)定的公職人員，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十九條本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行，2025年6月30日之前有效，期間將根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)要求和我省工作實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

湖南省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的決策能力，提高我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目管理水平，建立科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目庫(kù)，健全項(xiàng)目有序管理機(jī)制，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的項(xiàng)目庫(kù)是指省、市、縣三級(jí)有關(guān)部門(mén)為高質(zhì)量開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)建立的項(xiàng)目庫(kù)。所稱項(xiàng)目包括2022年以來(lái)，財(cái)政資金支持或擬支持我省范圍內(nèi)已建、在建和計(jì)劃建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目。

第三條項(xiàng)目庫(kù)是各級(jí)財(cái)政資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)決策、管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。項(xiàng)目庫(kù)的管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理，分類設(shè)置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，按照儲(chǔ)備、核準(zhǔn)、建設(shè)、驗(yàn)收、歸檔的程序?qū)嵤?/span>

第四條凡申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金支持的建設(shè)項(xiàng)目，原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選定。

第二章 項(xiàng)目入庫(kù)條件

第五條項(xiàng)目入庫(kù)應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施主體自主申報(bào)，納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的方針政策，符合我省關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的工作要求，具體要求如下：

（一）申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)的實(shí)施主體應(yīng)為注冊(cè)地、納稅地在湖南省，具有獨(dú)立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度健全，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)的實(shí)施主體信用良好，無(wú)違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無(wú)重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無(wú)重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（三）項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，符合社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約集約利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（四）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財(cái)辦建〔2022〕36號(hào)）明確的4個(gè)支持方向：

1.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力建設(shè)。

2.提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。

3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。

4.發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保供功能。

第三章 項(xiàng)目庫(kù)建立

第六條全省建立三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。省商務(wù)廳牽頭建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)應(yīng)轄區(qū)范圍建立市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

第七條項(xiàng)目庫(kù)類別。項(xiàng)目庫(kù)分為預(yù)備庫(kù)和正式庫(kù)兩類。預(yù)備庫(kù)按照自下而上的順序由縣級(jí)預(yù)備庫(kù)向上逐級(jí)推選生成，正式庫(kù)按照自上而下的順序以省級(jí)正式庫(kù)為準(zhǔn)向下逐級(jí)明確。

（一）三級(jí)預(yù)備庫(kù)建立

1.縣級(jí)預(yù)備庫(kù)：各縣市區(qū)廣泛征集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目納入縣級(jí)預(yù)備庫(kù)。

2.市級(jí)預(yù)備庫(kù)：各縣市區(qū)推選的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目納入市級(jí)預(yù)備庫(kù)。

3.省級(jí)預(yù)備庫(kù)：各市州推選的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目納入省級(jí)預(yù)備庫(kù)。

（二）三級(jí)正式庫(kù)建立

1.省級(jí)正式庫(kù)：省級(jí)相關(guān)部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)預(yù)備庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)其中符合財(cái)政資金支持條件的項(xiàng)目并轉(zhuǎn)入省級(jí)正式庫(kù)。

2.市級(jí)正式庫(kù)：省級(jí)正式庫(kù)中明確的該市州所屬項(xiàng)目轉(zhuǎn)入市級(jí)正式庫(kù)。

3.縣級(jí)正式庫(kù)：市級(jí)正式庫(kù)中明確的該縣市區(qū)所屬項(xiàng)目轉(zhuǎn)入縣級(jí)正式庫(kù)。

第八條入庫(kù)項(xiàng)目分類。各級(jí)各類項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目均應(yīng)按照4個(gè)方向支持內(nèi)容分為A、B、C、D四類：A類項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈流通能力建設(shè)項(xiàng)目；B類項(xiàng)目，提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率項(xiàng)目；C類項(xiàng)目，完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境項(xiàng)目；D類項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保供功能項(xiàng)目。如同一項(xiàng)目兼有幾種類別屬性，取其最顯著屬性類別。項(xiàng)目分類應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)后續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)方向進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。

第九條項(xiàng)目庫(kù)要素。入庫(kù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)要素包括但不限于：入庫(kù)年度、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、支持方向、建設(shè)類型、實(shí)施單位、總投資額、新增有效投資額、新增主要建設(shè)內(nèi)容及投資額、建設(shè)周期、計(jì)劃實(shí)現(xiàn)功能、項(xiàng)目進(jìn)展情況、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。

第四章 項(xiàng)目庫(kù)管理

第十條對(duì)項(xiàng)目庫(kù)采取統(tǒng)一申報(bào)時(shí)間，統(tǒng)一申報(bào)條件，定期調(diào)整項(xiàng)目的方式實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十一條首次調(diào)整。各級(jí)各類項(xiàng)目庫(kù)首次動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)合2023年度財(cái)政資金支持項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行，于2023年6月底前完成。

第十二條常態(tài)化定期調(diào)整。縣級(jí)預(yù)備庫(kù)調(diào)整應(yīng)在每年8月20日前完成；市級(jí)預(yù)備庫(kù)調(diào)整應(yīng)在每年8月30日前完成；省級(jí)預(yù)備庫(kù)調(diào)整應(yīng)在每年9月10日前完成。省級(jí)正式庫(kù)調(diào)整應(yīng)在每年10月20日前完成；市、縣級(jí)正式庫(kù)調(diào)整應(yīng)在省級(jí)正式庫(kù)調(diào)整結(jié)果公布后10個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十三條常態(tài)化定期調(diào)整程序如下：

（一）每年8月1日前，省商務(wù)廳聯(lián)合省財(cái)政廳啟動(dòng)全省下一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)周期（當(dāng)年11月1日至次年10月31日）項(xiàng)目申報(bào)工作，同步開(kāi)始項(xiàng)目庫(kù)年度調(diào)整。

（二）各縣市區(qū)結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)工作，充分征集適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)需求的項(xiàng)目納入到年度縣級(jí)預(yù)備庫(kù)，并按申報(bào)指標(biāo)遴選其中符合財(cái)政資金支持條件的項(xiàng)目推薦到各市州。

（三）各市州將所屬縣市區(qū)推選的項(xiàng)目納入到年度市級(jí)預(yù)備庫(kù)，并按申報(bào)指標(biāo)審核遴選其中符合財(cái)政資金支持條件的項(xiàng)目推薦到省商務(wù)廳。

（四）省商務(wù)廳將各市州推選的項(xiàng)目納入到年度省級(jí)預(yù)備庫(kù)，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性評(píng)審，將經(jīng)公示和報(bào)批后確定為年度財(cái)政資金支持對(duì)象的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入省級(jí)正式庫(kù)。

（五）各市州、縣市區(qū)對(duì)應(yīng)將省級(jí)正式庫(kù)中所屬項(xiàng)目納入到各自年度正式庫(kù)。

第十四條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的管理，對(duì)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和條件要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)預(yù)備庫(kù)項(xiàng)目，要立足于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出項(xiàng)目的可行性和超前性，重點(diǎn)審查項(xiàng)目前期手續(xù)的完備性；對(duì)正式庫(kù)項(xiàng)目要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保年度計(jì)劃及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第十五條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問(wèn)效的原則，利用各種條件和手段對(duì)預(yù)備庫(kù)和正式庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期實(shí)地考察和核查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第十六條納入正式庫(kù)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的將被調(diào)出正式庫(kù)：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營(yíng)行為。

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。

（三）經(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申報(bào)過(guò)程中提供虛假情況，材料失實(shí)。

（四）經(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過(guò)財(cái)政資金支持或在此前已被確定為其他財(cái)政資金支持對(duì)象。

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)。

（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。

第十七條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要依托項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理，研究制定各項(xiàng)工作措施，充分發(fā)揮項(xiàng)目推動(dòng)作用，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

第十八條各級(jí)商務(wù)主管部應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性，申報(bào)材料的規(guī)范性、科學(xué)性和完整性負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)參與弄虛作假的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第十九條本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，2024年6月30日之前有效，期間將根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)要求和我省工作實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。