以下將告訴你可行性研究報(bào)告如何寫?株洲市可研報(bào)告編寫模板以及株洲天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、淥口區(qū)，攸縣、茶陵縣、炎陵縣，醴陵市，云龍示范區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)各地可行性研究報(bào)告模板及編制大綱匯編，在商業(yè)領(lǐng)域中，可行性研究報(bào)告是非常重要的。該報(bào)告對于新項(xiàng)目的開發(fā)，投資決策以及公司的未來規(guī)劃都具有很大的影響。因此，編寫一份完整的可行性研究報(bào)告至關(guān)重要。需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答及規(guī)劃！

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株洲市可研報(bào)告編寫模板

一、前言

在報(bào)告的開頭，作者要介紹該項(xiàng)目的背景、目的以及本文中將會包含的內(nèi)容。在介紹中，作者可以引用相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，來說明該項(xiàng)目對公司的貢獻(xiàn)以及項(xiàng)目創(chuàng)新的重要性。

例如，在市場營銷中，如果公司計(jì)劃推出一種新產(chǎn)品，作者可以介紹該產(chǎn)品在市場上的競爭狀況，經(jīng)過市場調(diào)研后的市場需求情況，以及該產(chǎn)品是否能夠在市場上占據(jù)一席之地。這些數(shù)據(jù)將有助于讀者理解該項(xiàng)目的目的和意義。

二、市場分析

市場分析是可行性研究報(bào)告中最重要的一個(gè)部分之一。市場分析可以幫助企業(yè)確定該項(xiàng)目的商業(yè)前景和潛在的利潤。在市場分析中，作者要針對目標(biāo)市場進(jìn)行調(diào)查和分析。具體來說，作者需要考慮以下幾個(gè)因素：

市場規(guī)模：該市場的銷售潛力及市場規(guī)模是否足夠大。

市場增長率：該市場的增長率是否穩(wěn)定以及預(yù)計(jì)未來增長趨勢。

競爭環(huán)境：該市場上的競爭對手以及它們在市場中所占的市場份額如何。

消費(fèi)者需求：對目標(biāo)顧客的需求和偏好進(jìn)行深入了解，這將有助于更好地推廣產(chǎn)品。

三、技術(shù)可行性

技術(shù)可行性是可行性研究報(bào)告的另一個(gè)重要因素。作者需要評估該項(xiàng)目所需的技術(shù)資源和成本。如果該項(xiàng)目需要新的技術(shù)開發(fā)，作者應(yīng)說明該技術(shù)是否可行，開發(fā)該技術(shù)的成本和時(shí)間，以及該技術(shù)是否能夠滿足項(xiàng)目的要求。

如果該項(xiàng)目需要購買或租用技術(shù)設(shè)備，作者還需要評估設(shè)備的質(zhì)量、耐用性、維修費(fèi)用以及是否存在技術(shù)或?qū)＠矫娴南拗啤?/span>

四、財(cái)務(wù)可行性

財(cái)務(wù)可行性是可行性研究報(bào)告中的另一個(gè)重要因素。在財(cái)務(wù)可行性分析中，作者需要評估該項(xiàng)目的投資成本、預(yù)期收益、預(yù)期現(xiàn)金流以及項(xiàng)目的回報(bào)周期。

如果該項(xiàng)目的投資成本很高，作者還需要考慮資金來源的問題。這可能包括公司內(nèi)部資金以及可能的外部融資方式。

五、風(fēng)險(xiǎn)評估

任何項(xiàng)目都存在風(fēng)險(xiǎn)。在可行性研究報(bào)告中，作者需要對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)作出評估。這些風(fēng)險(xiǎn)可能包括市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及政治風(fēng)險(xiǎn)等。

在風(fēng)險(xiǎn)評估中，作者需要對每種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提供相應(yīng)的解決方案。例如，在市場風(fēng)險(xiǎn)較高的情況下，公司可以采取更多的市場營銷策略來緩解市場風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)論

在編寫完以上內(nèi)容后，作者需要總結(jié)出結(jié)論。這是可行性研究報(bào)告的結(jié)尾部分。在這一部分，作者需要重申該項(xiàng)目的目的和重要性，總結(jié)評估結(jié)果，并提出最終的建議。

株洲市可行性研究報(bào)告框架及編制大綱匯編

關(guān)于《可行性研究報(bào)告大綱（2023年版）》

內(nèi)涵要義解讀

1摘要

2023年3月23日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號），包括《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》和《關(guān)于投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱的說明（2023年版）》（以下分別簡稱《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》）。

國家發(fā)展改革委立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深入調(diào)查研究，凝聚各方共識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并集成創(chuàng)新，制定印發(fā)了《可行性研究報(bào)告大綱（2023年版）》，小編將從《可研大綱》發(fā)布的背景及意義、核心內(nèi)容以及部分新增創(chuàng)新點(diǎn)分析三方面進(jìn)行內(nèi)涵要義解讀。

2《可研大綱》發(fā)布的背景及意義

在2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重要講話中指出，要加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和前期工作，強(qiáng)化要素保障。黨的二十大報(bào)告指出，要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要增強(qiáng)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。黨中央、國務(wù)院高度重視投資項(xiàng)目前期工作，將項(xiàng)目投資管理上升至國家治理高度。

2002年原國家計(jì)委印發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（以下簡稱《可研指南（2002年）》），在指導(dǎo)可行性研究工作方面發(fā)揮了重要作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化，投融資體制改革的不斷深化，有關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)我國投資管理的實(shí)踐需要。

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資，高質(zhì)量的投資需要高質(zhì)量的投資決策，可行性研究是投資決策的核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性研究是提升投資決策科學(xué)化水平的必然要求。

在此背景下，國家發(fā)展改革委推動(dòng)建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的投資項(xiàng)目可行性研究制度規(guī)范，注重發(fā)揮重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用，注重從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)統(tǒng)籌擬定項(xiàng)目投融資和建設(shè)方案，注重?cái)?shù)字化、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等新評價(jià)理念的應(yīng)用，注重可行性研究重點(diǎn)內(nèi)容的邏輯銜接，注重防控項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，著重提高投資綜合效益，推動(dòng)投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為有效投資，助力經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展。

3聚焦核心內(nèi)容

可行性研究的“三大目標(biāo)、七個(gè)維度”

《可行性研究報(bào)告大綱（2023年版）》明確開展可行性研究工作要按照政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理的要求。《通用大綱》屬于強(qiáng)制適用，政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原則上應(yīng)按照大綱進(jìn)行編寫，并作為項(xiàng)目審批的基本依據(jù)。《參考大綱》不具有強(qiáng)制性，屬于參考適用，主要是引導(dǎo)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部決策管理，促進(jìn)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

無論是《通用大綱》，還是《參考大綱》都強(qiáng)調(diào)，可行性研究要圍繞投資項(xiàng)目建設(shè)必要性、方案可行性及風(fēng)險(xiǎn)可控性三大目標(biāo)開展系統(tǒng)、專業(yè)、深入論證，重點(diǎn)要把握“七個(gè)維度”的研究論證內(nèi)容。

可行性研究的“三大目標(biāo)、七個(gè)維度”

本文僅就“三大目標(biāo)、七個(gè)維度”思路，淺析報(bào)告編制單位根據(jù)《可行性研究報(bào)告大綱（2023年版）》進(jìn)行報(bào)告編制時(shí)的基本方法和需注意的事項(xiàng)。

3.1 項(xiàng)目建設(shè)必要性：

掌握宏觀到微觀的邏輯關(guān)系

投資項(xiàng)目可行性研究必須基于戰(zhàn)略-規(guī)劃-計(jì)劃-項(xiàng)目的邏輯關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出問題、分析問題和解決問題，從而使微觀投資項(xiàng)目與宏觀戰(zhàn)略、中觀層面的行業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求之間建立起有機(jī)聯(lián)系。

政府投資項(xiàng)目，需符合政府相關(guān)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃。企業(yè)投資項(xiàng)目，既要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身戰(zhàn)略、順應(yīng)市場趨勢，同時(shí)也要符合政府戰(zhàn)略、規(guī)劃。政府發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)向的重要指引，也可在很大程度上反映市場的未來發(fā)展前景，有利于企業(yè)投資建設(shè)質(zhì)效和長遠(yuǎn)發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)必要性分析強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及戰(zhàn)略規(guī)劃管理的視角，通過宏觀戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、社會需求、市場預(yù)測和企業(yè)戰(zhàn)略等角度進(jìn)行調(diào)查分析，研究建設(shè)的理由，作為提出擬建項(xiàng)目近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)的需求總量及結(jié)構(gòu)，以及研究確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的重要依據(jù)。

3.2 項(xiàng)目方案可行性：

強(qiáng)調(diào)方案的比選和優(yōu)化

可行性研究的目的不僅需要滿足各種行政審批要求，更是通過系統(tǒng)化的多方案比選和優(yōu)化，提出項(xiàng)目是否可行的研究結(jié)論，并推薦最優(yōu)或合理方案。

3.2.1 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的前提條件，確保要素保障性

要素保障是項(xiàng)目方案可行性的基礎(chǔ)條件，如果關(guān)鍵要素存在重大制約，則項(xiàng)目不可行。因此，要素保障在可行性研究中作為一個(gè)特定維度進(jìn)行專業(yè)論證，對項(xiàng)目選址或選線和項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行分析。主要聚焦項(xiàng)目建設(shè)所必備的土地、資源、環(huán)境等約束性要素指標(biāo)，要求項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)先行落實(shí)土地、岸線、航道、水資源、能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排等要素保障條件，并從方案優(yōu)化的視角進(jìn)行指標(biāo)分析，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場機(jī)制在推進(jìn)要素資源配置的基礎(chǔ)性作用。

3.2.2 提出全面合理的建設(shè)方案，確保工程可行性

項(xiàng)目建設(shè)方案是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)的關(guān)鍵，包括技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、建設(shè)管理方案、數(shù)字化方案、用地用海征收補(bǔ)償（安置）方案等。建議重點(diǎn)把握：一是強(qiáng)化建設(shè)方案比選，要開展技術(shù)方案、設(shè)備方案以及工程方案等的比選，通過比選充分論證項(xiàng)目技術(shù)的適用性、成熟性、可靠性、先進(jìn)性，論述設(shè)備（含軟件）與技術(shù)的匹配性、可靠性；二是加強(qiáng)項(xiàng)目數(shù)字化技術(shù)和信息化技術(shù)應(yīng)用的研究，對于具備條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)提出設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)維全過程數(shù)字化應(yīng)用方案。

3.2.3 提出多角度、多維度的運(yùn)營方案，確保運(yùn)營有效性

可行性研究要求改變過去“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的做法，既重視工程建設(shè)方案的可行性研究，也要重視運(yùn)營方案。運(yùn)營有效性分析包括運(yùn)營模式選擇、運(yùn)營組織方案、安全保障方案、績效管理方案等。

比如，對于產(chǎn)品生產(chǎn)類項(xiàng)目，可行性研究應(yīng)論證生產(chǎn)保障方案，明確項(xiàng)目所需主要原材料、燃料動(dòng)力等資源要求；對于提供運(yùn)營服務(wù)的項(xiàng)目，可行性研究應(yīng)論證運(yùn)營服務(wù)方案，明確項(xiàng)目提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及其變更要求，制定試運(yùn)營、運(yùn)營維護(hù)與修理、更新改造及追加投資、運(yùn)營服務(wù)計(jì)量等方案，并強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目運(yùn)營方案和建設(shè)方案的有效銜接，以體現(xiàn)項(xiàng)目周期資源優(yōu)化配置的內(nèi)在要求；對于大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照子項(xiàng)目分別確定績效目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)體系，并說明影響項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

3.2.4 從項(xiàng)目周期的視角設(shè)計(jì)項(xiàng)目投融資方案，確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)合理性

可行性研究除了要求提高項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性，應(yīng)強(qiáng)調(diào)融資方案、財(cái)務(wù)盈利能力、債務(wù)清償能力以及財(cái)務(wù)可持續(xù)性等方面內(nèi)容的研究，論證項(xiàng)目財(cái)務(wù)合理性。

建議重點(diǎn)把握：一是深入研究融資方案，分析項(xiàng)目資本金和債務(wù)資金來源及結(jié)構(gòu)、融資成本以及資金到位情況，評價(jià)項(xiàng)目的可融資性，尤其要研究綠色金融、綠色債券、REITs等創(chuàng)新型金融方式支持項(xiàng)目建設(shè)的可能性。二是深入研究債務(wù)清償能力，按照負(fù)債融資的期限、金額、還本付息方式等條件，分析債務(wù)清償能力評價(jià)指標(biāo)，判斷項(xiàng)目償還債務(wù)本金及支付利息的能力。政府投資項(xiàng)目還需要分析是否增加當(dāng)?shù)卣?cái)政支出負(fù)擔(dān)、引發(fā)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況。三是對于政府資本金注入項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目，通過編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表，分析項(xiàng)目對地方政府、企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況影響等方式，判斷擬建項(xiàng)目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運(yùn)營，評價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

3.2.5 多重效益有機(jī)統(tǒng)一的分析，論證影響可持續(xù)性

影響效果分析是從項(xiàng)目外部影響的角度，在項(xiàng)目方案研究的基礎(chǔ)上，預(yù)測和分析投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會、資源能源、生態(tài)環(huán)境、“碳達(dá)峰”、“碳中和”等外部影響效果，從而判斷項(xiàng)目產(chǎn)生的外部正面效果、負(fù)面代價(jià)及可持續(xù)性，為項(xiàng)目建設(shè)方案的整體可行性提供判斷依據(jù)，并為進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)可控性研究提供基礎(chǔ)。

可行性研究應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，重視開展安全影響效果論證，并注意與節(jié)能評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等專項(xiàng)評價(jià)的結(jié)果相銜接，以便更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升供應(yīng)鏈韌性和安全水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和安全效益相統(tǒng)一。

3.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控性：

由風(fēng)險(xiǎn)分析出發(fā)，重點(diǎn)體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控方案

可行性研究突出強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案的研究。投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素涉及市場或社會需求、要素保障、建設(shè)運(yùn)營、融資和財(cái)務(wù)盈利性、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域，面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)和不確定性較多，若建設(shè)單位在項(xiàng)目前期階段謀劃不足，則很容易造成投資項(xiàng)目失敗和損失，如何識別、管理和應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)是開展投資項(xiàng)目可行性研究工作的重要任務(wù)。

風(fēng)險(xiǎn)可控性分析強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維，通過采用合理的評價(jià)方法和技術(shù)，識別項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，在風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)的基礎(chǔ)上，研究確定項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地提出項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解措施，研究制定重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。對于可能引發(fā)“鄰避”問題的重大項(xiàng)目，應(yīng)有針對性地開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，論證相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控方案能否將項(xiàng)目各種風(fēng)險(xiǎn)均降低到可接受的狀態(tài)，提出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施方案。

4把握創(chuàng)新點(diǎn)

可行性研究適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求

《可行性研究報(bào)告大綱（2023年版）》從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的角度，相較《可研指南（2002年）》特別強(qiáng)調(diào)了多個(gè)體現(xiàn)新發(fā)展理念要求的可行性研究內(nèi)容，為提升可行性研究能力、彌補(bǔ)專業(yè)知識短板、完善投資項(xiàng)目報(bào)告內(nèi)容提出了新要求。本文就前后編制內(nèi)容要求的變化，主要基于政府投資項(xiàng)目視角，淺析部分新《大綱》可研報(bào)告編制特殊點(diǎn)和重難點(diǎn)。

4.1 將數(shù)字化設(shè)計(jì)和應(yīng)用引入投資項(xiàng)目建設(shè)

投資建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是依托新一代數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、資產(chǎn)交付、運(yùn)營維護(hù)等投資建設(shè)全過程、全要素向數(shù)字化、在線化、智能化的轉(zhuǎn)變，同時(shí)帶動(dòng)項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)模式、管理模式、合作模式的優(yōu)化、重構(gòu)與升級。

對于具備條件的投資項(xiàng)目，可行性研究應(yīng)提出擬建項(xiàng)目的數(shù)字化應(yīng)用方案，包括技術(shù)、設(shè)備、工程、建設(shè)管理和運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障等數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，提出以數(shù)字化交付為目的，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)維全過程數(shù)字化應(yīng)用方案。

要充分利用建筑信息模型（BIM）模型，做好項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段的方案比選論證工作，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段逐步推廣BIM正向設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)思路，即先建立BIM模型，再逐漸生成設(shè)計(jì)圖紙。在項(xiàng)目施工階段，充分利用項(xiàng)目BIM模型，做好方案的變更和優(yōu)化等相關(guān)工作。運(yùn)營階段的維修保養(yǎng)工作也應(yīng)以BIM模型的運(yùn)用為基本的技術(shù)手段。

4.2 強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營方案設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目全周期方案

相對傳統(tǒng)的“工程建設(shè)可行性研究”重視項(xiàng)目投資融資、建設(shè)技術(shù)方案等內(nèi)容，《可研大綱》從投資-建設(shè)-運(yùn)營一體化的視角展開論述，統(tǒng)籌項(xiàng)目的需求，影響和風(fēng)險(xiǎn)，比選并推薦項(xiàng)目最優(yōu)方案。強(qiáng)調(diào)可行性研究應(yīng)為項(xiàng)目周期管理提供基本依據(jù)，成為項(xiàng)目前期工作中最為重要的環(huán)節(jié)。

針對以往部分可行性研究“重建設(shè)，輕運(yùn)營”的思維模式，新版《可研大綱》將“項(xiàng)目運(yùn)營方案”模塊作為獨(dú)立章節(jié)列示，能夠大幅度提升項(xiàng)目投資者對項(xiàng)目運(yùn)營的關(guān)注度，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目全生命周期的方案優(yōu)化和系統(tǒng)性論證。前期進(jìn)行可行性研究論證時(shí)要堅(jiān)持建設(shè)方案和運(yùn)營方案研究并重，結(jié)合項(xiàng)目的工程技術(shù)特點(diǎn)，遵循有關(guān)部門頒布的各類運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)等滿足相關(guān)要求。

4.3 政府投資項(xiàng)目運(yùn)營需指定績效管理方案

績效是效率概念的延伸，即政府獲得的有效公共服務(wù)與公共支出之比。績效具有三個(gè)特征：一是績效指向結(jié)果，即引導(dǎo)提供有效公共服務(wù)；二是績效應(yīng)為財(cái)政預(yù)算撥款提供依據(jù)；三是績效是評價(jià)出來的，具有一定主觀性。

《通用大綱》要求政府投資項(xiàng)目研究制定項(xiàng)目全生命周期關(guān)鍵績效指標(biāo)和績效管理機(jī)制，提出項(xiàng)目主要投入、產(chǎn)出效率，直接效果，外部影響和可持續(xù)性等管理方案。按照公共支出績效評價(jià)的基本邏輯，投入是指政府投資項(xiàng)目資金注入，“投入”需要評價(jià)其“適當(dāng)性”；產(chǎn)出是政府投資項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施或提供的公共服務(wù)，項(xiàng)目的“產(chǎn)出”需要從投入和產(chǎn)出的比較角度，評價(jià)其“效率”；效果是指項(xiàng)目對項(xiàng)目投資方或其股東所產(chǎn)生的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)層面）、市場和管理等直接效果；影響是從宏觀層面對投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)所做出的貢獻(xiàn)；可持續(xù)性是項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施所需要的內(nèi)部和外部條件。

根據(jù)《通用大綱》編制政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，從適當(dāng)性、效率、效果、影響和可持續(xù)性等角度提出項(xiàng)目績效評價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)和管理機(jī)制初步方案建議。

4.4 在項(xiàng)目節(jié)能效果分析基礎(chǔ)上，增加碳達(dá)峰碳中和分析

《可行性研究報(bào)告編制大綱（2023年版）》的項(xiàng)目效果評價(jià)模塊中，新增“雙碳”分析維度，突出高耗能、高排放的“兩高”項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過估算項(xiàng)目周期碳排放總量和強(qiáng)度，提出碳排放控制方案，評價(jià)項(xiàng)目碳排放水平、固碳量與中和程度以及對當(dāng)?shù)亍半p碳”目標(biāo)的影響等。這一創(chuàng)新點(diǎn)與我國在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和（即“3060目標(biāo)”）的政策背景相適。

4.5 項(xiàng)目投資效果評價(jià)突出項(xiàng)目對ESG的多方面影響分析

《可行性研究報(bào)告編制大綱（2023年版）》提及“評價(jià)環(huán)境-社會-治理（ESG）責(zé)任投資效果”，強(qiáng)調(diào)新理念新方法的應(yīng)用。項(xiàng)目效果結(jié)論分析從傳統(tǒng)的針對項(xiàng)目本身技術(shù)方案、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)影響等單方面研究，轉(zhuǎn)入將綠色發(fā)展、自主創(chuàng)新、共同富裕、安全風(fēng)險(xiǎn)等理念以及投資建設(shè)數(shù)字化等要求融入項(xiàng)目最終投資效果評價(jià)體系。

ESG是Environmental（環(huán)境）、Social（社會）、和Governance（治理）的縮寫，最早由聯(lián)合國全球契約計(jì)劃于2004年提出，是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會、公司治理績效而非傳統(tǒng)財(cái)務(wù)績效的投資理念和企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各類ESG評價(jià)體系均由不同主題、單元構(gòu)成，其26個(gè)通用議題概括如下：

5結(jié)束語

《可行性研究報(bào)告編制大綱（2023年版）》的頒布實(shí)施，是投資管理工作和工程咨詢行業(yè)發(fā)展的一件大事，將引領(lǐng)工程咨詢和投資管理理念、模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。我司作為一家綜合性工程咨詢公司，將以此指導(dǎo)文件為契機(jī)，積極推動(dòng)各有關(guān)方面更加重視項(xiàng)目可行性研究，著力提升投資項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和水平，推動(dòng)投資項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，提供高質(zhì)量全方位的咨詢服務(wù)。