以下小編將為大家具體講講2022—2025年長沙市建設國家知識產權強市示范城市工作方案等內容，詳情如下，有問題的可以免費咨詢小編為您解答指導！

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一、總體要求

(一)指導思想。堅持高質量創造、高標準保護、高效益運用、高效能管理、高水平服務，大幅提升長沙創新競爭力、品牌影響力和文化軟實力，為實施強省會戰略、建設現代化新長沙提供有力支撐。

(二)工作原則。統籌推進，匯聚合力。強化政府主導、政策引導工作機制，促進知識產權與經濟、科技、貿易、文化、金融等深度融合。建設一批知識產權試點示范縣(市、區)、試點示范園區和知識產權示范(優勢)企業，推動區域知識產權均衡發展。突出質量，彰顯特色。聚焦服務實體經濟發展、創新生態優化、

開放格局構建等發展目標，全方位推進知識產權高質量創造、保護、運用、管理和服務。支持發展知識產權地域經濟和知識產權新業態經濟，形成區縣(市)區域優勢和園區產業特色優勢。深度融合，支撐發展。聚焦先進制造、數字經濟、文化創意等重點產業，圍繞全市22條產業鏈加強知識產權布局與保護，培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的龍頭企業、“專精特新”企業及區域特色中小創新型企業，實現創新鏈與產業鏈深度融合，支撐長沙經濟高質量發展。

(三)工作目標。到2025年，“三高四新”知識產權強市建設取得明顯成效，知識產權創造、運用、保護、管理、服務鏈條有效打通，知識產權創新創造活力競相迸發，知識產權保護嚴格高效，知識產權市場價值得到凸顯，知識產權公共服務能力水平達到較高程度，全面建成國家知識產權強市建設示范城市，知識產權對現代化新長沙的貢獻度顯著提升。

——知識產權創造動能明顯增強。知識產權創造質量導向進一步強化，每萬人口高價值發明專利達到20件，培育90個關鍵核心技術高價值專利組合項目，培養80名高層次專利發明人(設計人);計算機軟件著作權登記量持續增長;地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計專有權數量大幅提升。

——知識產權保護成效更加顯著。知識產權行政執法與刑事打擊力度進一步加大，市場秩序更加規范;知識產權侵權懲罰性賠償制度得到全面落實，侵權代價和違法成本顯著提高;各類案

件法定期限內結案率不斷提高，知識產權侵權易發多發情況得到有效遏制;知識產權誠信體系建設不斷加強，守信激勵與失信懲戒作用更加明顯;知識產權糾紛非訴機構覆蓋面進一步拓寬，訴源治理成效更加明顯;社會滿意度達85分以上。

——知識產權運用效益日益凸顯。知識產權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，全市知識產權質押融資金額累計超過80億元;專利密集型產業增加值占GDP比重年均增加0.5個百分點，版權產業增加值占GDP比重達到7.8%，地理標志產值突破280億元。

——知識產權服務水平大幅提升。全市知識產權信息化服務平臺全面建成，知識產權公共服務智能化程度大幅提升;公共服務站點實現省級以上園區全覆蓋，便利化、網格化公共服務格局基本形成。

二、重點任務

(一)努力推進知識產權治理現代化

1.加強知識產權工作全面統籌。充分發揮市知識產權工作協調領導小組統籌作用，健全完善知識產權保護日常工作、案件協調和信息共享機制。切實強化區縣(市)、園區知識產權工作屬地責任，深入推進國家知識產權強縣建設試點示范縣和強國建設試點示范園區工作，形成協同配合、整體推進的知識產權工作格局。 (責任單位：市知識產權局，各區縣市人民政府、園區管委會)

2.強化知識產權法規政策保障。推動知識產權保護地方立法

工作，探索構建響應及時、保護合理的新興領域和特定領域知識產權規則，促進高標準市場體系建設，強化知識產權法制保障。堅持高質量發展導向，研究完善切合實際、操作性強、市場主體滿意的知識產權政策體系。(責任單位：市知識產權局、市司法局)

3.完善知識產權考核評價機制。探索建立經營業績、知識產權和創新并重的國有企業考評模式，鼓勵駐長高校實施知識產權歸屬和權益分配機制改革。健全科技項目知識產權工作機制，政府財政資金支持的科技項目和其他相關項目，應當將知識產權的產出和運用作為項目立項、驗收的重要內容和依據。對獲得國家科學技術獎或中國專利獎、湖南專利獎的發明專利給予配套獎勵。將高質量知識產權的產出及轉化運用作為職稱晉升、績效考核、崗位聘用、項目結題、人才評價和獎學金評定等政策的重要指標。 (責任單位：市知識產權局、市績效辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市國資委)

(二)努力推進知識產權保護立體化

1.加強知識產權司法保護。推動人民法院加強知識產權司法保護，依法落實懲罰性賠償制度;支持長沙知識產權法庭以訴訟遠程審理信息化平臺為支撐的智慧法庭建設，加強集中管轄知識產權案件基層法院的審判條件配套及技術支撐。推動刑事、民事、行政及公益訴訟四大檢察職能融合，加強知識產權檢察專業機構及人才隊伍建設，依法從嚴、從快批捕侵犯知識產權犯罪案件。

加強知識產權犯罪偵查專業隊伍建設，健全完善知識產權犯罪偵查機構。支持知識產權保護監測預警平臺建設。推動公安、檢察、法院建立知識產權重大案件分析、評議和通報機制，統一知識產權司法裁判標準和法律適用，完善裁判規則。(責任單位：市知識產權局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局)

2.嚴格知識產權行政執法。開展重點領域、關鍵環節和重要時段行政執法專項行動，依法重點打擊假冒專利以及侵犯商標權、著作權、植物新品種權、商業秘密等違法行為，強化地理標志和特殊標志保護，有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。積極推進展會和電子商務平臺知識產權保護。持續加大專利侵權糾紛行政裁決工作力度。健全市、縣(區)聯動的行政執法工作機制，建立行政執法案例指導制度，著力提升基層行政執法能力。改善辦案條件，配齊辦案裝備，推廣運用知識產權侵權智能監測工具，提升行政辦案效率。鼓勵企業自愿申報，建立知識產權優勢企業保護名錄，提高海關等行政執法單位流通環節執法效率。(責任單位：市知識產權局、市農業農村局、市商務局、市文旅廣電局、市林業局、市市場監管局、市會展辦、星沙海關，各區縣市人民政府)

3.加大知識產權保護協作。實施知識產權全鏈條保護護航計劃，健全知識產權“兩法銜接”工作機制，增強知識產權行政、刑事工作合力。以線上平臺為依托，深化知識產權糾紛訴調對接機制。加強知識產權行政司法保護銜接，深入推進知識產權案件移送、知識產權糾紛調解協議司法確認機制。建立知識產權行政保護案件技術調查官名錄庫，推進知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設，完善技術事實調查與檢驗鑒定保障條件。切實加強長株潭、長江中游四省會、湘贛邊等知識產權區域保護協作，推動建立重點知識產權保護名錄互認機制，推進重大知識產權案件區域聯動保護協作。(責任單位：市知識產權局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局)

4.拓展知識產權糾紛化解路徑。加大知識產權糾紛公益調解資助力度，鼓勵和支持各區縣(市)、園區設立工作站點，加強知識產權糾紛訴源治理;提升知識產權保護公證服務水平，加強長沙知識產權仲裁院建設;支持國家海外知識產權糾紛應對指導中心長沙分中心建設，加強區塊鏈技術知識產權保護，健全海外知識產權糾紛應對與預警機制，完善知識產權維權援助體系。加強長沙市知識產權保護協會、長沙發明協會、長沙市商標品牌協會和長沙市版權協會等行業組織指導。完善知識產權糾紛行業調解和律師調解工作機制，建立調解員等級評定制度，加強知識產權調解員隊伍建設。推動建立由市知識產權局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市政府金融辦等共同參與的擬上市企業知識產權服務機制，及時解決企業上市過程中遇到的知識產權糾紛等實際問題。加強誠信體系建設，依法依規落實知識產權領域守信激勵與失信懲戒機制。(責任單位：市知識產權局、市中級人民法院、市版權局、市發展改革委、市司法局、市政府金融辦、市貿促會)

(三)努力推進知識產權產業高端化

1.推進知識產權密集型產業培育計劃。聚焦“1+2+N”產業集群體系建設，實施科技創新高地知識產權助推計劃、專利導航產業計劃和關鍵核心技術高價值專利組合培育計劃，培育90個高價值專利組合，實現專利密集型產業倍增，提升先進制造業核心競爭力。推進知名商標示范引領計劃，培育一批知名商標品牌，提升“長沙智造”品牌影響力。建設視頻音頻、創意煙花、出版傳媒、設計藝術四大版權產業集群。(責任單位：市知識產權局、市版權局、市科技局、市工業和信息化局、市統計局，各園區管委會)

2.推進知識產權優勢企業培育計劃。聚焦重大技術攻關項目、“揭榜掛帥”項目、重大產業項目，實施關鍵核心技術知識產權護航計劃。充分發揮岳麓山大學科技城等優勢特色，推進駐長高校知識產權就地轉化計劃;依托專利開放許可公共服務平臺，鼓勵高校知識產權創新團隊參與協同創新，打造15個以上校企協作的高價值專利培育中心，推動以企業技術攻關需求為導向的校企聯合培育高價值專利在企業轉化。實施知識產權重點企業登峰計劃，培育80家國家知識產權示范(優勢)企業。(責任單位：市知識產權局、市科技局、市工業和信息化局，各園區管委會)

3.推進中小企業知識產權強基計劃。聚焦科創型中小企業，實施企業知識產權管理“貫標”計劃，培養一批企業知識產權總裁或執行官，擁有有效發明專利的企業達到8000家。加大知識產權金融服務力度，創新知識產權金融服務產品，健全知識產權質押融資風險保障機制，探索知識產權證券化，助力企業知識產權快速轉化，培育形成一批知識產權“小巨人”企業。聚焦重點產業鏈配套中小企業，推進專利開放許可實施計劃，支持中小企業以專利開放許可方式承接駐長高校和龍頭企業專利技術，形成專利新產品，帶動配套企業創新能力提升。(責任單位：市知識產權局、湖南湘江新區管委會、市工業和信息化局、市政府金融辦，各園區管委會)

4.推進知識產權特色基地培育計劃。以岳麓山大學科技城為依托，打造長沙知識產權轉化基地和保護高地。以馬欄山視頻文創園為核心，完善版權登記、存證、監測、服務、交易等一體化機制，打造馬欄山視頻文創版權產業“V谷”。以岳麓山實驗室、岳麓山種業創新中心為牽引，建立集種業專家、法律專家、運營專家于一體的種業知識產權智庫，打造種業知識產權“硅谷”。以天心文化(廣告)產業園為核心，發揮國家知識產權局長沙商標受理中心、湖南省版權基層工作站的輻射帶動作用，打造集商標、版權的受理及指導于一體的全流程服務高地。發揮集體商標、證明商標以及地理標志保護產品等制度作用，實施地理標志運用促進工程，建立地理標志產品產值統計制度，推動地理標志與鄉村振興有機融合，打造地理標志保護示范小鎮。(責任單位：市版權局、市農業農村局、市林業局、市知識產權局，馬欄山視頻文創園管委會、岳麓山大學科技城管委會、隆平高科技園管委會、天心文化廣告產業園管委會)

(四)努力推進知識產權服務品牌化

1.完善知識產權公共服務體系。加強區縣(市)、園區知識產權服務平臺和站點建設，編制公共服務事項清單，整合知識產權信息資源與專家服務團隊，推動知識產權全鏈條專業服務下沉園區。培育一批高校國家知識產權信息服務中心、技術與創新支持中心(TISC)以及專利導航服務基地。建立重點產業專利導航工作機制，響應22條產業鏈關鍵核心技術攻關需求，組織實施重點產業專利導航項目，構建專利導航成果發布與共享機制，促進專利導航與經濟、產業等相關工作深度融合，為科技創新、產業決策提供有效支撐。(責任單位：市知識產權局、市科技局、市工業和信息化局，各區縣市人民政府、園區管委會)

2.建好重點公共服務平臺。加快長沙市知識產權信息公共服務平臺建設，構建產業與專利、企業、人才、資本等數據深度融合的公共服務平臺，持續推進特色知識產權基礎信息資源的開放與利用。高標準建設中國(長沙)知識產權保護中心，加大創建國內一流中心的投入和保障力度，創新性推進以專利快速預審、快速確權、快速維權，一站式協同保護為重點的“三快一協同”知識產權公益服務，發揮中心支撐創新、服務高質量發展的重要作用。支持湖南湘江新區等重點區域知識產權平臺建設，加強湖南自貿試驗區長沙片區知識產權服務中心建設，探索開展數字產權存證服務線上服務業務。支持專利審查協作(湖北)中心在長沙設立派出服務機構，深度服務高端裝備產業和新一代信息技術產業。支持湖南省知識產權交易中心創新發展，建立高價值專利轉化中心，推動先進專利技術向產業轉移。(責任單位：市知識產權局、湖南湘江新區管委會，各相關園區管委會)

3.培育知識產權服務長沙品牌。推進知識產權服務業分級分類評價，深入開展代理機構專利申請文件評選活動，建立優秀申請文件公開機制，提高知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平。定期評選優質服務機構，對作出突出貢獻的服務機構給予支持。支持知識產權機構創建品牌服務機構，鼓勵國內外知名知識產權服務分支機構來長發展，培育國際化、市場化、專業化知識產權服務機構。鼓勵區縣(市)人民政府、園區管委會出臺場租補貼等優惠政策，支持知識產權品牌服務機構在當地設立總部和派出業務團隊進駐，建設聚焦產業、帶動區域的知識產權運營平臺，打造知識產權服務業集聚區。完善知識產權服務業監管體系，建立知識產權服務業質量監測機制，利用新技術手段快速精準發現違法違規行為線索。(責任單位：市知識產權局、市發展改革委，各區縣市人民政府、園區管委會)

4.壯大知識產權高端人才隊伍。依托駐長高校建立知識產權職業培訓基地，定向培養知識產權專業碩士、專業博士。探索建立高校、機構、企業等多方聯動、定向委培的知識產權人才培養機制，推進長沙知識產權智庫建設，培養實務型知識產權人才。加強高層次發明人才隊伍建設，對獲得中國專利金獎和銀獎的核心發明人(設計人)予以獎勵。引進一批知識產權高端實務人才，培養一批知識產權緊缺急需人才。引導和鼓勵社會機構開展知識產權實務人才培訓。(責任單位：市知識產權局，各園區管委會)

三、實施步驟

國家知識產權強市示范城市建設工作分為以下3個步驟：

(一)啟動階段(2022年10月—12月)

制定工作方案，明確任務分工，全面啟動示范城市建設工作。

(二)實施階段(2023年1月—2024年12月)

按照建設工作方案要求，制定完善相關政策文件，依規有序推進各類項目實施。加強協調督查，及時解決實施過程中出現的新情況、新問題，確保各項任務落實。

(三)總結驗收階段(2025年1月—2025年6月)

對照建設方案查漏補缺，力爭任務清單清零。認真總結建設工作成績和經驗，加強宣傳推廣，全面梳理建設工作情況，迎接國家知識產權局驗收。

四、保障措施

(一)強化組織領導。市知識產權工作協調領導小組統籌負責國家知識產權強市建設示范城市工作，定期研究解決知識產權事業發展的重大問題。各級各有關部門要強化責任意識，按照職能分工，狠抓落實，切實形成職責統一、運轉高效的知識產權工作體系。

(二)強化投入保障。加大財政投入力度，充分保障國家知識產權強市建設示范城市需要。加強科技創新、產業發展、金融與

知識產權政策舉措的協同，依法依規用好現有的科技、工業發展、金融與知識產權專項資金，充分發揮專項資金效益。

(三)強化宣傳引導。統籌利用各類宣傳載體，開展知識產權強市建設專題報道，利用“4·26”世界知識產權日、“中國專利周”“中國商標節”等主題活動，大力宣傳銳意創新和誠信經營的典型企業和模范人物，加強違法犯罪案例的警示教育，鼓勵青少年開展發明創造活動，厚植尊重知識、崇尚創新、公平競爭的知識產權文化。

本方案自2022年10月28日起施行，有效期4年。