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第一章 總則

第一條為加快推進現代商貿流通體系建設，規范項目管理，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政資金支持我市現代商貿流通體系建設項目管理。

第三條 商務、供銷、財政主管部門按職責分工做好我市現代商貿流通體系建設項目管理工作。

第二章 職責分工

第四條  市級主管部門職責分工

（一）市商務局

1.建立協調工作機制，統籌推進合肥市現代商貿流通體系建設，制定本市現代商貿流通體系試點城市實施方案，牽頭建立健全項目管理機制，做好項目庫管理，項目評審驗收，資金預算、使用和監督，督促整改，績效評價等工作。

2.指導和督促各縣（市）區、開發區開展項目審核、資金撥付等工作，對各縣（市）區、開發區現代商貿流通體系建設項目開展監督檢查、績效管理、督促整改等。對未按時完成的項目督促限期整改，對支出進度緩慢、挪用資金、績效評價差，且整改不到位的，會同市供銷社、市財政局提出調整方案。

（二）市供銷社

1. 市供銷社會同市商務局做好再生資源體系建設領域項目庫管理、項目評審驗收、資金使用和監督、督促整改、績效評價等工作。

2. 市供銷社會同市商務局指導和督促各縣（市）區、開發區開展再生資源回收體系建設領域項目審核、資金撥付等工作，對各縣（市）區、開發區再生資源回收體系建設項目開展監督檢查、績效管理、督促整改等。對未按時完成的項目督促限期整改，對支出進度緩慢、挪用資金、績效評價差，且整改不到位的，會同市商務局、市財政局提出調整方案。

（三）市財政局

1.參與制定日常工作推進機制。

2.負責專項資金的預算管理，按規定下達專項資金，會同市商務局、市供銷社做好資金動態監管。

3.做好項目評審驗收和資金撥付，指導和督促資金管理使用、督促整改和績效評價等工作。

第五條  縣（市）區、開發區主管部門職責分工

（一）商務主管部門

1.負責項目謀劃、申報、初審和預算資金申報等工作。

2.負責項目實地審查、日常監督管理、督促整改等屬地管理工作。

3.負責項目縣級驗收和績效評價，并將結果上報市級主管部門。

4.監管和督促項目單位規范使用專項資金，按計劃推進項目建設，按要求填報相關信息數據，確保項目合法合規、真實有效；對支出進度緩慢、挪用資金、績效評價差，且整改不到位的，督促整改并及時上報市級主管部門。

（二）供銷主管部門

1.會同商務主管部門負責再生資源回收體系建設領域項目謀劃、組織項目申報、初審。

2.會同商務主管部門負責再生資源回收體系建設領域項目實地審查、監督管理、督促整改等屬地管理工作。

3.會同商務主管部門負責再生資源回收體系建設領域項目縣級驗收和績效評價，并將結果上報市級主管部門。

4.會同商務主管部門監管和督促再生資源回收體系建設項目單位規范使用專項資金，按計劃推進項目建設，按要求填報相關信息數據，確保項目合法合規、真實有效；對支出進度緩慢、挪用資金、績效評價差，且整改不到位的，督促整改并及時上報市級主管部門。

（三）財政主管部門

1.做好預算資金申報、初審和撥付等工作，協助做好項目申報、初審、日常監督管理、縣級驗收、督促整改和績效評價等工作。

2.對支出進度緩慢、挪用資金、績效評價差，且整改不到位的，會同商務、供銷主管部門做好上報等工作。

第三章  項目申報和評審

第六條  項目申報材料

（一）項目申報表；

（二）項目績效表；

（三）項目申請報告。

第七條  項目申報程序

（一）項目申報。市級主管部門根據工作要求，下發申報通知。各縣（市）區、開發區商務、供銷、財政主管部門根據《合肥市現代商貿流通體系建設專項資金管理辦法》等規定的支持內容和要求，組織符合支持條件的項目單位積極申報。申報主體向所在轄區提交申報材料。

（二）縣級初審。各縣（市）區、開發區商務主管部門會同供銷（涉及再生資源回收體系建設領域項目，下同）、財政主管部門按照現代商貿流通體系建設有關文件要求，對申報項目的真實性、完整性、合規性進行初審，審查申報企業信用情況，核查項目是否符合支持方向、是否享受過或正在申報其他財政資金支持、項目有效投資額等，開展實地核查。初審通過的，報送至市商務局、市供銷社、市財政局。

（三）項目評審。市商務局會同市供銷社、市財政局對各縣（市）區、開發區報送的項目資料進行復核，專家評審（可委托第三方實施），根據申報項目評審結果，經集體研究確定。

（四）公開公示。對通過評審的項目，公示5日，無異議后，確定合肥市現代商貿流通體系建設項目清單。

第八條  項目單位應建立嚴格的財務管理制度，健全財務管理機構，配備合格的財務管理人員，按照國家有關財務、會計制度規定進行賬務管理，規范使用資金，妥善保存實際費用支出憑證和有關原始票據，積極配合主管部門的專項檢查。

第四章  項目管理

第九條  項目單位建立健全項目管理制度，建立工作進度檔案，做好項目全過程實施。各縣（市）區、開發區商務、供銷、財政主管部門每季度首月10日前向市商務局、市供銷社、市財政局報送上季度項目進展、資金投入等情況。

第十條  現代商貿流通體系建設儲備項目庫和擬支持項目清單實行動態管理，對違反項目管理有關規定的項目從儲備項目庫和擬支持項目清單移除；對儲備項目庫中成熟的項目增補進擬支持項目清單。移除與增補由市商務局、市供銷社提出，商市財政局同意，經集體決策并公示后予以調整。市商務局、市供銷社、市財政局等部門動態跟蹤項目進展，協調解決項目建設進度滯后等問題，對限期未完成進度的進行督辦。

項目因故變更或中止的，由項目單位向所屬縣（市）區、開發區商務、供銷主管部門提出書面調整申請，并由縣（市）區、開發區商務會同供銷、財政主管部門以書面形式向市商務局會同市供銷社、市財政局提出調整申請，市商務局、市供銷社、市財政局審核同意后執行，并報上級主管部門。

第十一條建立項目退出機制。有下列情形之一的，一律予以退出：

（一）未按要求實施的；

（二）存在違法、重大欺騙、重大事實隱瞞等行為的；

（三）整改通知書下達三個月后仍未按要求整改或未達到進度要求的；

（四）項目單位主動申請退出的；

（五）其他應當退出的情形。

對存在上述情況的項目，由商務主管部門會同供銷、財政主管部門逐級核實，并報上級主管部門。

第五章 項目驗收和績效評價

第十二條  項目驗收材料應包括但不限于以下材料：

（一）項目驗收申請表；

（二）項目驗收自評報告（包括項目目標完成情況、項目建設完成情況、資金投入情況及產生的效益等）；

（三）投資明細匯總表及設施設備清單；

（四）項目單位在建設過程中的合同、設施設備采購與收貨清單、發票票據、轉賬憑證等各項材料，試點期間年度財務審計報告；

（五）由第三方審計機構出具的項目專項審計報告；

（六）項目建設內容相關圖片資料（項目實施前后參照物相同），并附文字說明；

（七）驗收材料和相關數據真實性、可靠性承諾書；

（八）其他材料。

第十三條 驗收程序。市商務局會同市供銷社、市財政局牽頭組織項目驗收，流程如下：

（一）項目單位在項目建設完成后，向屬地商務主管部門提交項目驗收申請報告及相關材料（涉及再生資源回收體系建設領域提交供銷主管部門）；

（二）屬地商務主管部門會同供銷、財政主管部門對企業申報材料進行初驗和實地核查，自行組織力量或委托第三方機構開展縣級驗收，對不符合驗收規定、內容不齊全的，可直接予以退回，縣級驗收合格后，上報市商務局、市供銷社、市財政局；

（三）市級主管部門對縣級驗收通過的項目開展市級驗收（可委托第三方機構參與），通過資料審核、現場查驗、項目審計等程序開展。

第十四條  驗收結果。市級主管部門根據驗收情況出具驗收意見。

第六章 項目監督管理

第十五條  市級主管部門對財政資金使用進行指導和監督， 防范和化解風險，對發現的問題督促縣（市）區、開發區和項目單位限期整改。

第十六條  鼓勵有條件的縣（市）區、開發區主管部門引入審計、咨詢等第三方機構，參與項目管理。

第十七條  各縣（市）區、開發區主管部門應動態跟蹤項目進展，協調解決項目建設進度滯后等問題。

第十八條  各縣（市）區、開發區主管部門要加強項目檔案管理，對項目建設、驗收等各環節的檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、完整。

第十九條  各縣（市）區、開發區主管部門在對項目單位審核過程中，應將信用信息查詢作為必要流程，實行“應查必查”。在項目實施過程中，如發生弄虛作假、套取資金等嚴重違法違規行為，取消該項目單位的資金獎補資格，并依法依規進行處理。

第七章  附則

第二十條  本辦法自發布之日起起施行，有效期三年，由市商務局、市供銷社、市財政局負責解釋。施行期間，如與國家和省出臺的相關文件有沖突的，按國家和省相關文件執行。

以上就是小編將為大家具體講解的內容，希望會對大家有個幫助！

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