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成都市報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)申報條件要求和申報流程須知
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第一章 成都市報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)試點總則
第一條 為全面推動《成都市新能源動力蓄電池回收利用試點實施方案(2020-2022)》(成經(jīng)信函〔2020〕49號)落地落實,構(gòu)建我市新能源汽車動力蓄電池回收體系,做好試點工作,促進新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實際,特制定本細則。
第二條 本細則適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)的遴選、公告以及試點的運營與安全管理等。
第三條 成都市報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)試點工作按照“政府推動、部門聯(lián)合、自愿申報、有序?qū)嵤?/span>的模式推進。成都市經(jīng)信局會同市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市公安局交通管理局七部門建立新能源汽車動力蓄電池回收利用示范企業(yè)試點聯(lián)合會商協(xié)調(diào)機制,市級相關(guān)職能部門按照《成都市新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案(2020-2022)》所劃定的職能職責(zé)做好成都市報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)的征集和考核工作。
第四條 對回收網(wǎng)絡(luò)健全、渠道暢通、技術(shù)成熟、安全設(shè)施完備、信息化程度高、綠色環(huán)保的具有報廢機動車回收拆解資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè),具有重要示范和帶動作用的,擇優(yōu)遴選為成都市報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)(以下簡稱“報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)”)。
第五條 成都市通過政策扶持,引導(dǎo)企業(yè)加大報廢新能源汽車回收拆解的投入,促進報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。鼓勵電池回收利用企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技創(chuàng)新,推動動力蓄電池科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用示范。
第二章 成都市報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)申報條件及操作要求
第六條 申報報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)應(yīng)取得《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務(wù)部令2020年第2號)所要求的相應(yīng)資質(zhì)。
第七條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)應(yīng)具備一定工藝技術(shù)能力和設(shè)備設(shè)施,應(yīng)滿足《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2019)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)應(yīng)滿足以下溯源管理要求:
?。ㄒ?/span>)按照互通互用接口標(biāo)準(zhǔn)與“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”連接。
(二)應(yīng)當(dāng)將報廢新能源汽車車輛識別代號及動力蓄電池編碼、數(shù)量、型號、流向等信息,錄入“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”系統(tǒng),并按照互通互用接口標(biāo)準(zhǔn)與成都市新能源汽車動力蓄電池溯源信息平臺連接。
(三)應(yīng)建立電子信息檔案,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2019)記錄報廢新能源汽車回收登記、固體廢物信息,做好物料進/出及生產(chǎn)臺賬記錄,保留記錄三年備查。
第九條 報廢新能源汽車回收拆解示范生產(chǎn)線需按以下要求規(guī)范作業(yè):
?。ㄒ?/span>)拆解新能源汽車的企業(yè),應(yīng)接受汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),根據(jù)汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解信息或手冊制定拆解作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書,配備相應(yīng)安全技術(shù)人員。應(yīng)將從報廢新能源汽車上拆卸下來的動力蓄電池包(組)交售給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立的動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點或從事廢舊動力蓄電池綜合利用的企業(yè)處理,不應(yīng)自行拆解。
?。ǘ?/span>)廠內(nèi)轉(zhuǎn)移報廢新能源汽車和動力蓄電池應(yīng)進行固定,防止碰撞、跌落。
(三)對報廢新能源汽車,應(yīng)檢查動力蓄電池和驅(qū)動電機等部件的密封和破損情況。對于出現(xiàn)動力蓄電池破損、電極頭和線束裸露等存在漏電風(fēng)險的,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M行絕緣處理。
?。ㄋ?/span>)報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)必須在其資質(zhì)認定的拆解經(jīng)營場地內(nèi)對回收的報廢新能源汽車予以拆解,禁止以任何方式交易報廢新能源汽車整車、拼裝車?;厥盏膱髲U大型客、貨車等營運車輛和校車,應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)現(xiàn)場或者視頻監(jiān)督下解體(企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合報廢新能源汽車監(jiān)督解體工作)。
?。ㄎ?/span>)報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家對新能源汽車動力蓄電池回收利用管理有關(guān)要求,制定危險廢物管理計劃,報廢新能源汽車、固體廢物、動力蓄電池需按《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范(GB22128-2019)要求進行規(guī)范拆卸、預(yù)處理及貯存。此外,還應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定貯存、運輸、轉(zhuǎn)移和利用處置危險廢物,加強對報廢新能源汽車的廢舊動力蓄電池或者其他類型儲能裝置進行拆卸、收集、貯存、運輸及回收利用全過程的安全管理。
?。?/span>)技術(shù)人員要求
企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn),其專業(yè)技能應(yīng)能滿足規(guī)范拆解、環(huán)保作業(yè)、安全操作等相應(yīng)要求,并配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和環(huán)保管理人員,國家有持證上崗規(guī)定的,應(yīng)持證上崗。
具有新能源汽車拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)具有動力蓄電池貯存管理人員及2人以上持電工特種作業(yè)操作證人員。動力蓄電池貯存管理人員應(yīng)具有動力蓄電池防火、防泄漏、防短路等相關(guān)專業(yè)知識。拆解人員應(yīng)在汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解信息或手冊的指導(dǎo)下進行拆解。
新能源汽車拆解作業(yè)人員在帶電作業(yè)過程中應(yīng)進行安全防護,穿戴好絕緣工作服等必要的安全防護裝備。使用的作業(yè)工具應(yīng)是絕緣的或經(jīng)絕緣處理的。作業(yè)時,應(yīng)有專職監(jiān)督人員實時監(jiān)護。
第十條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)拆解的報廢新能源汽車“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用;不具備再制造條件的,應(yīng)當(dāng)作為廢金屬,交售給冶煉或者破碎企業(yè)。
第十一條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)拆解的報廢新能源汽車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標(biāo)準(zhǔn),能夠繼續(xù)使用的,可以出售,但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報廢機動車回用件”。
第十二條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)拆解的尾氣后處理裝置、危險廢物應(yīng)當(dāng)如實記錄,并交由有處理資質(zhì)的企業(yè)進行拆解處置,不得向其他企業(yè)出售和轉(zhuǎn)賣。
第十三條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)拆卸的動力蓄電池應(yīng)當(dāng)交售給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立的動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點或從事廢舊動力蓄電池綜合利用的企業(yè)。
第十四條 禁止任何單位或者個人利用報廢機動車“五大總成”拼裝機動車。
第三章 成都市報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)安全與環(huán)保
第十五條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)除必須滿足《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(商務(wù)部令2020年第2號)、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ348-2007)、《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB22128-2019)的要求外,還應(yīng)在運行維護管理過程中落實以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)與環(huán)保要求:
?。ㄒ?/span>)成立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備相應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。
?。ǘ?/span>)建立健全安全生產(chǎn)管理制度。包括:安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、設(shè)施設(shè)備巡查檢修制度、危險作業(yè)和特種作業(yè)管理制度、風(fēng)險隱患排查治理制度、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理制度等。
?。ㄈ?/span>)保障安全生產(chǎn)投入。按照有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。
(四)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。未取得相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員及未經(jīng)安全生產(chǎn)教育并考核合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。使用勞務(wù)人員等第三方派遣的,應(yīng)納入與本單位作業(yè)人員的統(tǒng)一管理和教育培訓(xùn)。
(五)實施安全風(fēng)險管控與隱患排查治理。定期對作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的辨識、評估,并采取相應(yīng)技術(shù)、管理等風(fēng)險管控措施,開展安全隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
?。?/span>)開展日常巡查檢維護。組建專業(yè)運行維護團隊,對企業(yè)的設(shè)備設(shè)施、拆解現(xiàn)場開展日常巡查。配備取得相應(yīng)資質(zhì)的電工及特種作業(yè)人員,定期對拆解現(xiàn)場設(shè)施開展安全檢查和維護保養(yǎng),確保安全生產(chǎn)。
(七)制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點和危害,進行風(fēng)險辨識和評估,制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并向本單位從業(yè)人員公布。
(八)各場所安全條件應(yīng)經(jīng)論證合格,且應(yīng)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配備安全和消防設(shè)施。
(九)廢舊動力蓄電池的拆卸、貯存和運輸應(yīng)符合環(huán)保相關(guān)規(guī)定。
?。ㄊ?/span>)報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)須通過項目環(huán)評、安評等。報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)涉及三廢排放,須辦理排污許可證,并定期向社會公示。
第四章 成都市報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)申報程序與管理
第十六條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)的征集、遴選,堅持自愿申報、公平公正、好中選優(yōu)的原則。報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)的征集工作每年組織一次,在企業(yè)提出申請的基礎(chǔ)上,經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)縣工業(yè)和信息化主管部門推薦,遴選結(jié)果按照相應(yīng)程序予以公告。
第十七條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)的征集和遴選按以下程序進行:
?。ㄒ?/span>)申請企業(yè)向住所地的區(qū)(市)縣工業(yè)和信息化主管部門提出申請,并填寫提交《報廢新能源汽車回收拆解示范生產(chǎn)線企業(yè)申請表》和相關(guān)佐證材料復(fù)印件。
?。ǘ?/span>)區(qū)(市)縣工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)對申報企業(yè)進行初審,確定推薦企業(yè)名單,并將推薦文件和被推薦企業(yè)申報材料(一式三份)在規(guī)定時間內(nèi)報送市經(jīng)信局。
(三)市經(jīng)信局會同市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市公安局交通管理局七部門根據(jù)各自的職能職責(zé)共同組織專家對企業(yè)申報材料進行專家評審和必要的現(xiàn)場核查。依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定,根據(jù)專家組的評估審查意見,綜合考慮審核結(jié)果和考察情況等,對符合條件的報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)進行社會公示,公示無異議的予以正式公告。
第十八條 報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)的扶持和管理按以下規(guī)定進行:
?。ㄒ?/span>)對已進入公告名單的報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè),按照《成都市新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案(2020—2022)》的規(guī)定,可獲得相關(guān)政策扶持。
(二)對已進入公告名單的報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)每年考核一次,考核不達標(biāo)的給予警告,第二年仍不達標(biāo)則將其從“報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)”公告名單中撤銷,經(jīng)整改合格2年后方可重新提出申請。
?。ㄈ?/span>)示范企業(yè)有以下情形之一的,應(yīng)將其從“報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)”公告名單中撤銷,經(jīng)整改合格2年后方可重新提出申請:
1、自行要求從報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)公告名單中撤銷;
2、企業(yè)依法終止;
3、報送相關(guān)材料存在弄虛作假行為或因違法違規(guī)受到行政處罰;
4、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或較大影響的生產(chǎn)安全事故。將企業(yè)從“報廢新能源汽車回收拆解示范企業(yè)”公告名單中
5、撤銷應(yīng)提前通過當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門告知企業(yè),聽取企業(yè)的陳述和申辯。
第十九條本實施細則試行期間,若國家、省級相關(guān)部門出臺新的法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn),從其規(guī)定。
第二十條本實施細則自印發(fā)之日起施行,有效期2年。
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