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一、創(chuàng)新中心的定位

(一)本指南所稱江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心(以下簡稱“創(chuàng)新中心”)是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，在江蘇省內(nèi)注冊(cè)成立，由行業(yè)內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和新型社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主決策，以企業(yè)法人形式組建、以“公司+聯(lián)盟”方式運(yùn)行的新型創(chuàng)新載體。

(二)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)是突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，加速科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造成制造業(yè)創(chuàng)新資源整合的樞紐、共性技術(shù)研發(fā)供給的基地、創(chuàng)新服務(wù)的公共平臺(tái)、領(lǐng)軍人才的培育基地和集聚高地等。

(三)創(chuàng)新中心應(yīng)以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局為引導(dǎo)，立足江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系中的空白和薄弱環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)具備條件的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和高校院所牽頭在省內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)新中心。

二、創(chuàng)新中心的組建與申報(bào)

(四)創(chuàng)新中心的組建和申報(bào)應(yīng)符合如下條件：

1.建設(shè)領(lǐng)域。創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，在江蘇省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域(見附件)中優(yōu)先布局。

2.組建原則。創(chuàng)新中心應(yīng)以“市場為導(dǎo)向，行業(yè)需求為牽引，自愿組建，可實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”的原則組建。

3.建設(shè)目標(biāo)。創(chuàng)新中心應(yīng)以重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為建設(shè)目標(biāo)。

4.運(yùn)行要素。創(chuàng)新中心運(yùn)行應(yīng)具備如下要素：

一是組織架構(gòu)。創(chuàng)新中心應(yīng)是企業(yè)法人形態(tài)，采取“公司+聯(lián)盟”的市場化運(yùn)營模式。

創(chuàng)新中心的依托公司原則上注冊(cè)成立并運(yùn)營一年以上，應(yīng)是面向行業(yè)，由本領(lǐng)域骨干企業(yè)或高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位以資本為紐帶組建的獨(dú)立企業(yè)法人，股東中應(yīng)包括若干家在本產(chǎn)業(yè)鏈上下游排名前列的企業(yè)。公司注冊(cè)資本金原則上不低于3000萬元，實(shí)繳到位率不低于50%。

創(chuàng)新中心的聯(lián)盟應(yīng)匯聚本領(lǐng)域內(nèi)包括用戶在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體，并覆蓋省內(nèi)本領(lǐng)域不低于50%的主要國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)吸引省外的本領(lǐng)域創(chuàng)新主體加入聯(lián)盟。

二是創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效、協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有責(zé)權(quán)明晰的董事會(huì)和經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。有內(nèi)部管理制度，各類主體責(zé)權(quán)利明確，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。

三是運(yùn)營模式。創(chuàng)新中心應(yīng)具備獨(dú)立運(yùn)行、自我可持續(xù)發(fā)展能力。應(yīng)通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測檢驗(yàn)和為行業(yè)提供公共服務(wù)等方式獲得收入。創(chuàng)新中心應(yīng)建有市場化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

四是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新中心應(yīng)擁有省級(jí)以上高層次人才等代表本領(lǐng)域先進(jìn)水平的研發(fā)力量。內(nèi)設(shè)專家委員會(huì)負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問題并篩選確定研究方向，專家委員會(huì)主任應(yīng)由行業(yè)領(lǐng)軍專家擔(dān)任。創(chuàng)新中心依托公司應(yīng)有固定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，固定研發(fā)人員不少于50人。創(chuàng)新中心的年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例應(yīng)不低于30%。

創(chuàng)新中心應(yīng)是資源開放共享的平臺(tái)。能實(shí)現(xiàn)與成員單位間的資源開放共享，具備持續(xù)提升創(chuàng)新水平的能力。具有與創(chuàng)新中心成員以外的單位開展技術(shù)合作的業(yè)績。

五是研發(fā)任務(wù)。創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸制定明確的技術(shù)路線圖，并按照技術(shù)路線圖組織本領(lǐng)域省

內(nèi)外的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同實(shí)施。

六是合作交流。創(chuàng)新中心應(yīng)具有與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展技術(shù)交流或合作的基礎(chǔ)。

(五)創(chuàng)新中心在組建和申報(bào)中必須有明確清晰的建設(shè)方案。方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.問題導(dǎo)向。創(chuàng)新中心建設(shè)的背景和意義，關(guān)鍵共性技術(shù)難題及發(fā)展方向。

2.創(chuàng)建模式。創(chuàng)新中心依托公司股東成員單位情況，組織架構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)，運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，技術(shù)專家委員會(huì)；聯(lián)盟成員情況。

3.建設(shè)基礎(chǔ)。組建資金情況，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，匯聚的創(chuàng)新平臺(tái)，社會(huì)資本籌措和市場化運(yùn)營的能力。

4.任務(wù)和目標(biāo)。未來中長期研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用目標(biāo)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)建設(shè)，研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累、運(yùn)用和管理等。

5.建設(shè)資金預(yù)算。建設(shè)投入資金籌集計(jì)劃，成果轉(zhuǎn)化收益預(yù)

算，實(shí)現(xiàn)自我造血、市場化獨(dú)立運(yùn)營的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

(六)創(chuàng)新中心建設(shè)工作按照以下程序開展：1.前期培育。牽頭單位圍繞重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域及需解決的技術(shù)難

題，按照省級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)和申報(bào)的條件和要求，以自愿組合為原則，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游和全社會(huì)創(chuàng)新資源籌建創(chuàng)新中心。

2.組織申報(bào)。符合組建和申報(bào)條件的創(chuàng)新中心，由依托公司將省級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)方案經(jīng)所在設(shè)區(qū)市工信局初審、論證后上報(bào)省工信廳。

3.開展論證。省工信廳組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、投資金融等領(lǐng)域?qū)＜?，針?duì)建設(shè)方案和依托公司現(xiàn)有條件，從創(chuàng)新中心的研發(fā)力量、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、突出市場導(dǎo)向、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展能力等六個(gè)方面情況進(jìn)行綜合評(píng)審、答辯和專家論證。

4.批復(fù)組建。省工信廳根據(jù)專家論證意見，經(jīng)廳專題會(huì)審審議通過后，正式批復(fù)建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

三、創(chuàng)新中心的政策支持

(七)批復(fù)建設(shè)的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行一年后，經(jīng)考核合格，滿足省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求，可申報(bào)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目內(nèi)容。支持創(chuàng)新中心開展創(chuàng)新能力建設(shè)，內(nèi)容主要包括創(chuàng)新中心平臺(tái)建設(shè)、測試驗(yàn)證、中試孵化、成果轉(zhuǎn)化等能力建設(shè)，以及同期內(nèi)的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等。項(xiàng)目實(shí)施期不超過3年，支持資金不超過3000萬元。

2.項(xiàng)目申報(bào)。符合申報(bào)條件的創(chuàng)新中心，按照項(xiàng)目申報(bào)程序提交省級(jí)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料，主要包含項(xiàng)目實(shí)施方案、資金投入計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)及預(yù)期成果等內(nèi)容。其中，項(xiàng)目實(shí)施方案須與批復(fù)建設(shè)的創(chuàng)新中心建設(shè)方案相符合，合理可行，

預(yù)期資金投入合理，技術(shù)與市場前景良好，且須包含明確的績效目標(biāo)。

3.項(xiàng)目管理。省工信廳組織各設(shè)區(qū)市工信局，按照省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，開展創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目的入庫申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)督管理、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等工作。

(八)支持創(chuàng)新中心聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)新中心開展行業(yè)調(diào)研、分析和信息發(fā)布等活動(dòng)，支持創(chuàng)新中心開展國際國內(nèi)技術(shù)、人才交流等活動(dòng)。

四、創(chuàng)新中心的考評(píng)和管理

(九)創(chuàng)新中心應(yīng)定期開展自查，每半年結(jié)束后10個(gè)工作

日內(nèi)以簡報(bào)形式向省、市工信部門報(bào)送工作情況。每年2月底前向省工信廳報(bào)送上一年度建設(shè)運(yùn)行情況。

(十)省工信廳定期組織對(duì)創(chuàng)新中心的考核評(píng)估。對(duì)批復(fù)建設(shè)的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)前三年每年考核一次，建設(shè)滿三年的每兩年考評(píng)一次。對(duì)于已升級(jí)為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法(暫行)》執(zhí)行。

(十一)省工信廳可根據(jù)實(shí)際需求委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新中心開展考核評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備組織實(shí)施考評(píng)工作的條件，客觀公正地開展工作。

(十二)創(chuàng)新中心考核評(píng)估內(nèi)容主要包括建設(shè)和運(yùn)行情況。

建設(shè)情況主要考核評(píng)估內(nèi)容：按照建設(shè)方案提出的建設(shè)目標(biāo)，主要包括中試孵化、測試驗(yàn)證、行業(yè)支撐服務(wù)、共性技術(shù)研發(fā)等方面建設(shè)情況。

運(yùn)行情況主要考核評(píng)估內(nèi)容：包括創(chuàng)新中心的研發(fā)力量、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、突出市場導(dǎo)向、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展能力等情況。

(十三)創(chuàng)新中心考核評(píng)估程序：

創(chuàng)新中心按照當(dāng)年通知要求，向設(shè)區(qū)市工信部門提交考核評(píng)估材料，如實(shí)反映相關(guān)情況并附證明材料。設(shè)區(qū)市工信部門審核后，提交省工信廳。第三方機(jī)構(gòu)對(duì)照考核內(nèi)容和要求，組織專家組對(duì)考核評(píng)估材料進(jìn)行書面評(píng)議和實(shí)地考察，并向省工信廳提交考核評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行情況評(píng)估和分析、改進(jìn)意見和建議、考核評(píng)估工作總結(jié)。

創(chuàng)新中心的考核評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。對(duì)考核評(píng)估結(jié)果為不合格的創(chuàng)新中心，給予一年的整改期，創(chuàng)新中心對(duì)考核評(píng)估中存在的問題要制定整改方案，在期限內(nèi)完成整改并上報(bào)整改完成情況。再次考核評(píng)估仍為不合格的，將對(duì)創(chuàng)新中心予以調(diào)整，如該創(chuàng)新中心承擔(dān)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目的，創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)予以終止。

(十四)考核評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀和良好的，省工信廳將在項(xiàng)目、資金及其他扶持政策上依照規(guī)定給予支持。

(十五)省工信廳鼓勵(lì)和引導(dǎo)考評(píng)優(yōu)秀、符合條件的創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)升級(jí)為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，采取“一事一議”方式，給予政策和項(xiàng)目資金的配套支持。