合肥市星級文明菜市認(rèn)定工作實(shí)施方案（意見征求稿）

為全面提升我市菜市場的管理水平和服務(wù)意識，促進(jìn)市場主體創(chuàng)先爭優(yōu)，營造長效群眾滿意的消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)市委、市政府暖民心行動(dòng)要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定開展星級文明菜市認(rèn)定工作，制定本方案。

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一、工作任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把“暖民心”行動(dòng)擺在突出位置，引導(dǎo)市場主辦單位提升市場硬件建設(shè)，優(yōu)化功能布局，改善環(huán)境設(shè)施，提高智能化水平，改進(jìn)管理與服務(wù)，強(qiáng)化安全責(zé)任，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

星級文明菜市認(rèn)定工作以客觀事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持自愿申報(bào)、行業(yè)主管部門指導(dǎo)、社會監(jiān)督和公開公平公正原則開展。星級菜市分為“一星”至“五星”五個(gè)等級，認(rèn)定驗(yàn)收依據(jù)《合肥市星級文明菜市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，采取分類對照標(biāo)準(zhǔn)的方法，對通過審查申報(bào)的市場進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

三、認(rèn)定流程

1.對標(biāo)達(dá)標(biāo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)菜市場對照《合肥市星級文明菜市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，補(bǔ)差補(bǔ)缺，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。星級文明菜市的認(rèn)定，原則上每年開展一次，一般在當(dāng)年9月至12月進(jìn)行。必要時(shí)可增加組織驗(yàn)收認(rèn)定。

2.市場申報(bào)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)菜市場開展自評，由市場開辦方本著自愿原則向所屬縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文明菜市行動(dòng)工作專班辦公室（以下簡稱縣區(qū)專班辦公室）提出申報(bào)，如果菜市場委托第三方管理，則由開辦方或第三方申報(bào)。

3.縣區(qū)級驗(yàn)收。縣區(qū)專班辦公室負(fù)責(zé)對轄區(qū)菜市場申報(bào)的材料進(jìn)行初步審核并組織開展現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收小組人數(shù)不少于5名，原則上由轄區(qū)行業(yè)主管部門、文明辦、城建、城管、環(huán)保、消防等相關(guān)部門等組成。申報(bào)材料齊全、現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，將申報(bào)材料加蓋縣區(qū)專班辦公室公章報(bào)送至合肥市文明菜市行動(dòng)工作專班辦公室（簡稱“市專班辦公室”）。申報(bào)材料包括《合肥市星級文明菜市申報(bào)表》（附件1）、《合肥市星級文明菜市現(xiàn)場驗(yàn)收評定報(bào)告》（附件2）、申請單位營業(yè)執(zhí)照、菜市的情況介紹以及有關(guān)圖文資料等。申報(bào)材料按A4紙標(biāo)準(zhǔn)裝訂，所有資料復(fù)印件均應(yīng)加蓋公章，一式三份。

4.市級驗(yàn)收。市專班辦公室對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，并組織相關(guān)部門開展實(shí)地現(xiàn)場驗(yàn)收。若發(fā)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，取消當(dāng)年認(rèn)定資格。

5.公開公示。市專班辦公室將復(fù)核結(jié)果在市政府網(wǎng)站、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。公示無異議后，通過市級驗(yàn)收復(fù)核，認(rèn)定星級文明菜市稱號。

6.有效期限。星級市場認(rèn)定有效期為二年，期滿后重新申報(bào)。星級市場期滿不申請的，自動(dòng)失去星級市場稱號。

7.監(jiān)督管理。對認(rèn)定結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。已評為星級文明菜市發(fā)生下列問題之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷其星級稱號：（1）市場設(shè)施陳舊破損，交易秩序混亂，衛(wèi)生狀況差，市場舉辦單位管理不到位；（2）被責(zé)令限期整改，但在整改期限內(nèi)拒不改正的；（3）市場因違法經(jīng)營被媒體曝光造成惡劣影響或被上級部門檢查發(fā)現(xiàn)突出問題的；（4）在迎接各類國家、省級創(chuàng)建檢查中出現(xiàn)工作失誤且造成嚴(yán)重后果的；（5）市場發(fā)生重大安全事故或惡性刑事案件的；（6）發(fā)生其他嚴(yán)重影響市場秩序問題的。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展星級文明菜市認(rèn)定活動(dòng)，是市委市政府“暖民心”行動(dòng)的重要舉措，是對我市菜市場軟硬件設(shè)施和管理服務(wù)的再提升，各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、各司其職，認(rèn)真抓好星級文明菜市認(rèn)定工作。

2.嚴(yán)格考核驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《合肥市星級文明菜市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審核，對內(nèi)容、流程、材料等認(rèn)真把關(guān)，確保質(zhì)量。認(rèn)定工作體現(xiàn)了市委市政府對提升菜市場管理服務(wù)能力、保障人民群眾消費(fèi)安全、改善市場經(jīng)營環(huán)境等為民解難、為民辦事、為民謀利的信心和決心。

3.加大宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)菜市場參與星級文明菜市認(rèn)定的積極性，以星級文明菜市創(chuàng)建工作為契機(jī)，發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，全面提升菜市場管理水平。

五、其他事項(xiàng)

本方案由市文明菜市行動(dòng)工作專班辦公室負(fù)責(zé)解釋。

合肥市星級文明菜市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（意見征求稿）

為使星級文明市場驗(yàn)收公開、公正、公平，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)市場符合本標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收通過后，可以認(rèn)定為星級文明市場。

一星級標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本條件

1.市場管理方應(yīng)持有具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，或合法主體資格證明；

2.新建市場開業(yè)后，正常運(yùn)行滿6個(gè)月，方可申報(bào)；

3.市場活禽交易按《合肥市家禽交易管理辦法》執(zhí)行，禁止野生動(dòng)植物交易；

4.近三年內(nèi)市場內(nèi)未發(fā)生食品安全事件或影響社會穩(wěn)定的事件;

5.近三年市場未出現(xiàn)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉黑現(xiàn)象；

6.近三年市場未發(fā)生火災(zāi)等安全事故或不存在重大火災(zāi)隱患；

7.近三年市場舉辦方未有嚴(yán)重違法行為的處罰記錄或相同違法行為的兩次以上處罰記錄。

（二）場地要求

1.市場經(jīng)營面積不低于1000平方米，具有良好通風(fēng)條件，無異味；

2.市場出入口不少于兩個(gè)，市場主出入口門頭應(yīng)有明顯的名稱、標(biāo)識；

3.市場按照商品種類劃行規(guī)市，合理劃分區(qū)域，分區(qū)標(biāo)識清晰，攤位編號統(tǒng)一規(guī)范；

4.市場業(yè)態(tài)布局時(shí)應(yīng)遵循干濕分離、葷素分離原則；

5.市場采光良好，自然采光達(dá)不到要求的安裝充足的燈具，保障場內(nèi)照明舒適感；

6.市場各種管道、線路等應(yīng)隱蔽設(shè)置；

7.市場顯著位置展示不少于 3 處公益廣告(其中包括不少于 1 處誠信主題公益廣告)；公益廣告有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風(fēng)貌相融合；

8.市場內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流，上下水道確保暢通，采用沉井式暗渠（暗管）排水系統(tǒng)，設(shè)置過濾處理設(shè)施。

（三）設(shè)施要求

1.市場證照懸掛規(guī)范統(tǒng)一；

2.市場柜臺平整，地面防滑，營業(yè)房裝修整齊統(tǒng)一，市場交易空間寬敞、明亮，市場地面、墻面、頂層吊頂堅(jiān)固整潔；配備清潔墻面地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置，合理配備一定數(shù)量吹干機(jī)。

3.市場設(shè)有服務(wù)臺、廣播、顧客休息專座、公示宣傳欄、導(dǎo)購欄等服務(wù)設(shè)施；

4.市場設(shè)置管理人員辦公室、監(jiān)控室、２４小時(shí)電子監(jiān)控設(shè)施；市場配備相應(yīng)管理人員并公示；

5.市場配置必要的消防設(shè)施，消防器材符合消防要求，并定期檢修，確保正常使用，檢修記錄應(yīng)完整；

6.市場內(nèi)禁止使用明火，不得私拉亂接電線，不得設(shè)置住宿場所，無使用瓶裝液化石油氣情形；

7.市場肉類經(jīng)營區(qū)下水加裝油水分離設(shè)備，水產(chǎn)海鮮類下水加裝防魚鱗設(shè)施；

8.市場配置統(tǒng)一的分類垃圾設(shè)備，及時(shí)清理，保持垃圾桶清潔，設(shè)置垃圾集中分類投放點(diǎn)；

9.市場銷售冷藏、冷凍、熟食品、肉類、半成品等產(chǎn)品的經(jīng)營者，應(yīng)提供與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備；

10.市場需要實(shí)施溫控的食品專間配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施。

11.市場活魚交易柜臺設(shè)置分割蓄養(yǎng)池，配置殺魚臺，保持?jǐn)們?nèi)衛(wèi)生和地面整潔，殺魚臺在不經(jīng)營時(shí)應(yīng)保持清潔；

12.依法可設(shè)活禽交易的市場，應(yīng)集中劃區(qū)，活禽類經(jīng)營戶應(yīng)一律在全封閉式宰殺隔離銷售區(qū)經(jīng)營（活禽存放、宰殺、銷售三區(qū)域分離）配套有獨(dú)立的通風(fēng)、沖洗等設(shè)施；不設(shè)活禽交易的市場，實(shí)行光禽上市；

14.市場設(shè)置符合要求的公平秤，統(tǒng)一使用經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具；

15.市場禁止吸煙標(biāo)識規(guī)范明顯；

16.市場建有公共廁所的，保持干凈、衛(wèi)生、無異味；

17.市場銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費(fèi)者對商品的感官認(rèn)知。

18.市場經(jīng)營直接入口食品、豆制品等柜臺，配置防腐、防蠅、防塵用具等設(shè)施設(shè)備；

19.市場配置共享雨傘、共享充電、理發(fā)、電器維修、服飾修補(bǔ)、圖書閱讀、藥房，為特殊群體提供免費(fèi)攤位等便民服務(wù)（至少提供一項(xiàng)）。

（四）管理要求

1.市場內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施統(tǒng)一，標(biāo)識、標(biāo)牌、指示牌整齊、清晰、顯眼、干凈；無亂搭、亂蓋、亂堆雜物現(xiàn)象；

2.市場經(jīng)營者證照齊全，經(jīng)營熟食等直接入口食品的相關(guān)從業(yè)人員按規(guī)定佩戴手套、口罩等防護(hù)用具；持有效健康證上崗，并在顯著位置公示；

3.市場建立食品安全、消費(fèi)投訴、價(jià)格管理、計(jì)量管理、消防安全等基本管理制度并予以公示；

4.市場建立經(jīng)營戶臺賬、食品安全檢查臺賬、計(jì)量器具臺賬、巡查臺賬等。

5.市場與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，編制消防安全告知書、消防安全承諾書、誠信經(jīng)營承諾書；

6.市場經(jīng)營店、攤位統(tǒng)一編號，無店外店、攤外攤現(xiàn)象；

7.市場定期對場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒；地面、攤位等每天退市后及時(shí)沖洗干凈；肉類、水產(chǎn)區(qū)域下水道每周至少打撈1遍，其他下水道、蓋板、防鼠網(wǎng)及窨井口每月至少疏通1遍，保持暢通。

8.市場檢測室建立檢測臺賬，記錄每日檢測情況；市場商品每天抽樣檢測不少于15個(gè)批次，并公示檢測結(jié)果；

9.市場經(jīng)營戶經(jīng)銷的食品、農(nóng)產(chǎn)品建有進(jìn)貨臺賬，市場落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度；

10.市場肉類、禽類產(chǎn)品均有檢疫證明；

11.市場經(jīng)營戶銷售各類商品應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)注商品品名、零售價(jià)、產(chǎn)地或來源地、計(jì)價(jià)單位等內(nèi)容，可通過公共電子顯示屏、公示欄和經(jīng)營戶電子顯示屏或公示牌公示，規(guī)范價(jià)格行為；

11.市場設(shè)置投訴箱（簿），公布投訴電話，及時(shí)受理調(diào)解消費(fèi)爭議，記錄消費(fèi)處理臺賬；

12.市場落實(shí)環(huán)保有關(guān)要求，禁止銷售、使用厚度小于 0.025mm 的塑料購物袋；

13.市場內(nèi)地面無積水、無垃圾；

14.市場內(nèi)無不文明遛犬、亂貼小廣告等現(xiàn)象；

15.市場內(nèi)禁止車輛隨意進(jìn)出；

16.市場每年對管理人員、入場經(jīng)營戶開展法律法規(guī)、食品安全、消防安全、業(yè)務(wù)技能、文明經(jīng)營等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，記錄保存期限不得少于2年。

二星級標(biāo)準(zhǔn)

市場在基本條件、場地、設(shè)施、管理方面除達(dá)到一星級標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）基本條件

1.市場攤位實(shí)際出租率（使用率）達(dá)到70%以上。

（二）場地要求

1.市場設(shè)置快檢室，檢測儀器設(shè)備齊全，并正常運(yùn)行。

（三）設(shè)施要求 

1.市場顯著位置設(shè)置電子顯示屏等設(shè)施；

2.市場支持移動(dòng)支付，統(tǒng)一規(guī)范展示支付碼；

3.市場建設(shè)室外或室內(nèi)公廁，須達(dá)到二類以上公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公廁不得設(shè)置在距離熟食等直接入口食品經(jīng)營區(qū)15米直線距離范圍內(nèi)，廁所大門不直接面向交易區(qū)，標(biāo)識規(guī)范。便器沖水設(shè)施完好，水量、壓力充足。

4.每個(gè)經(jīng)營戶攤位內(nèi)配備垃圾桶（箱）。

5.市場配置垃圾集中分類收集點(diǎn)，有沖洗、下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)境。

6.市場配置共享雨傘、共享充電、理發(fā)、電器維修、服飾修補(bǔ)、圖書閱讀、藥房，為特殊群體提供免費(fèi)攤位等便民服務(wù)（至少提供二項(xiàng)）。

（四）管理要求

1.市場內(nèi)商品、物品擺放整齊，嚴(yán)禁“伸舌頭”；

2.市場至少每半年開展一次文明經(jīng)營戶等評比活動(dòng)；

3.市場對管理人員、入場經(jīng)營戶開展法律法規(guī)、食品安全、消防安全、業(yè)務(wù)技能、文明經(jīng)營等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年不少于2次，記錄保存期限不得少于2年。

三星級標(biāo)準(zhǔn)

市場在基本條件、場地、設(shè)施、管理方面除達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）基本條件

1.市場攤位實(shí)際出租率（使用率）達(dá)到75%以上。

（二）場地要求

1.市場主要出入口寬度不小于4米，市場內(nèi)主通道寬度不小于3米，購物通道寬度不小于2.5米；

（三）設(shè)施要求 

1.市場規(guī)范合理設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識、咨詢臺、樓層圖、查詢終端等設(shè)施；

2.市場公廁至少有1個(gè)方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器，配備洗手設(shè)施和洗手液（或肥皂），且管理、使用情況良好。

3.市場配置共享雨傘、共享充電、理發(fā)、電器維修、服飾修補(bǔ)、圖書閱讀、藥房，為特殊群體提供免費(fèi)攤位等便民服務(wù)（至少提供三項(xiàng)）。

（四）管理要求

1.市場周邊環(huán)境整潔有序，無占道亂設(shè)攤點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放有序；

2.市場對管理人員、入場經(jīng)營戶開展法律法規(guī)、食品安全、消防安全、業(yè)務(wù)技能、文明經(jīng)營等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年不少于3次，記錄保存期限不得少于2年。

四星級標(biāo)準(zhǔn)

市場在基本條件、場地、設(shè)施、管理方面除達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）基本條件

1.市場攤位實(shí)際出租率（使用率）達(dá)到80%以上。

（二）場地要求

1.市場配有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車停車場和非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，分區(qū)劃線停放；

2.市場配備無障礙通道、休息室等設(shè)施。

（三）設(shè)施要求

1.市場每個(gè)經(jīng)營戶設(shè)有價(jià)格信息等電子顯示屏，攤位內(nèi)配備加蓋垃圾桶（箱）。

2.市場內(nèi)設(shè)有經(jīng)營戶之家（黨員活動(dòng)室）等功能區(qū)，引入并開展社會組織、群團(tuán)等志愿服務(wù)；

3.依托本市場APP、微信公眾號或第三方平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下單、網(wǎng)下配送。

4.市場配置共享雨傘、共享充電、理發(fā)、電器維修、服飾修補(bǔ)、圖書閱讀、藥房，為特殊群體提供免費(fèi)攤位等便民服務(wù)（至少提供四項(xiàng)）。

（四）管理要求

1.市場管理人員著裝統(tǒng)一、佩戴工號牌（佩戴統(tǒng)一標(biāo)識）；

2.場內(nèi)無吸煙現(xiàn)象；

3.市場每天核對進(jìn)貨商品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；票據(jù)由市場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范保管。

4.市場設(shè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)服務(wù)站，建立預(yù)賠金制度，實(shí)行先行賠付；

5.市場對管理人員、入場經(jīng)營戶開展法律法規(guī)、食品安全、消防安全、業(yè)務(wù)技能、文明經(jīng)營等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年不少于4次，記錄保存期限不得少于2年。

五星級標(biāo)準(zhǔn)

市場在基本條件、場地、設(shè)施、管理方面除達(dá)到四星級標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）基本條件

1.市場攤位實(shí)際出租率（使用率）達(dá)到90%以上。

（二）場地要求

1.市場配備客流統(tǒng)計(jì)儀、空調(diào)設(shè)備等設(shè)施；

（三）設(shè)施要求

1.市場內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置無線wifi全覆蓋設(shè)施；

2.市場配置共享雨傘、共享充電、理發(fā)、電器維修、服飾修補(bǔ)、圖書閱讀、藥房，為特殊群體提供免費(fèi)攤位等便民服務(wù)（至少提供五項(xiàng)）。

（四）管理要求

1. 配備專（兼）人員負(fù)責(zé)車輛管理，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)管理車輛通行及停放秩序，及時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營者、消費(fèi)者按指定區(qū)域分類停放車輛。

2.市場統(tǒng)一采購有明確的市場標(biāo)志、符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋,全面宣傳、推薦使用環(huán)保型塑料購物袋，使用菜籃子、布袋子。