以下將為大家講講關(guān)于2023-2025年鹽城市科技企業(yè)孵化器建設(shè)三年行動計劃申報目標(biāo)、任務(wù)、要求等內(nèi)容，亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)、建湖縣、射陽縣、阜寧縣、濱海縣、響水縣、東臺市各地需要咨詢申報的可以聯(lián)系漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)推動我市科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升服務(wù)能力和孵化績效，提升科技中小企業(yè)承載能力，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，結(jié)合國家、省、市有關(guān)要求，制定本行動計劃。

  一、指導(dǎo)思想

  深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、分類推進(jìn)”原則，進(jìn)一步聚焦科技企業(yè)主體培育，完善提升“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”孵化體系，加大科技型初創(chuàng)企業(yè)招引力度，提升科技企業(yè)孵育孵化成效，為加快綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章提供有力科技支撐。

  二、主要目標(biāo)

  全市孵化載體質(zhì)效持續(xù)提升，每年新增省級以上孵化載體5家以上，新增在孵企業(yè)500家以上、畢業(yè)企業(yè)200家以上，在孵企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價占比2023年、2024年、2025年分別達(dá)60%、65%、70%。到2025年，省級以上孵化載體力爭達(dá)100家，省級以上園區(qū)加速器建成達(dá)效，建成域外科創(chuàng)飛地30個，國家、省、市績效評價優(yōu)良率顯著提高。

  三、重點任務(wù)

  （一）實施延鏈強鏈行動

  1、完善孵化鏈條。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技企業(yè)孵化鏈條，向前后端延伸孵化服務(wù)功能，緊密鏈接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同，促進(jìn)科技成果的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化速度，建設(shè)高水平的專業(yè)化、多元化眾創(chuàng)空間，到2025年市級以上眾創(chuàng)空間突破50家。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局新建一批產(chǎn)業(yè)集聚度高的孵化器、加速器，逐步打造專業(yè)孵化鏈條，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育新興力量。以省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)為主陣地推進(jìn)孵化器、加速器建設(shè)，暢通“孵化+加速”渠道，到2025年，市級以上孵化器突破100家，每個省級以上園區(qū)建成1個以上建筑面積不低于15萬平方米科技企業(yè)加速器。

  2、促進(jìn)多元發(fā)展。鼓勵支持龍頭企業(yè)、社會資本等社會化力量參與孵化載體建設(shè)，推進(jìn)孵化載體建設(shè)模式多樣化。重點推進(jìn)悅達(dá)汽車科創(chuàng)園等孵化載體建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)自建孵化載體或開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，面向中小企業(yè)開放技術(shù)資源和應(yīng)用場景，建立大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)。支持駐鹽高校依托自身學(xué)科特色，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)學(xué)科特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)帶動性強的大學(xué)科技園。支持鹽城工學(xué)院大學(xué)科技園提質(zhì)增效、做大做強。支持鹽城師范學(xué)院大學(xué)科技園積極爭創(chuàng)國家級大學(xué)科技園，引導(dǎo)鹽城工學(xué)院大學(xué)科技園、鹽城師范學(xué)院大學(xué)科技園等聚焦第三代半導(dǎo)體、虛擬現(xiàn)實、氫能等未來產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)省級以上未來產(chǎn)業(yè)科技園。

  3、突出專業(yè)導(dǎo)向。支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求，依托企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)等在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，搭建硬科技服務(wù)平臺，為在孵企業(yè)提供研發(fā)、熟化、設(shè)計、測試、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持孵化器搭建開放式服務(wù)平臺，與各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專家導(dǎo)師開展深度合作，為科技企業(yè)提供高水平技術(shù)篩選、工業(yè)設(shè)計、管理咨詢、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源鏈接等專業(yè)服務(wù)。支持孵化器特色化發(fā)展，培育一批能夠深度對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)特色鮮明、有口碑可持續(xù)發(fā)展的孵化器。

  4、加強集群培育。圍繞全市“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、23條重點產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)加速方向，加強孵化鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的融通集成作用，布局一批與產(chǎn)業(yè)深度融合的孵化器、加速器，引進(jìn)培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和科技企業(yè)，大力推進(jìn)以孵化鏈條為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)孵化模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重點推動鹽城高新區(qū)、鹽南高新區(qū)、鹽城環(huán)保高新區(qū)、建湖高新區(qū)整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源，圍繞集成電路、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領(lǐng)域，建設(shè)集聚一批孵化載體和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，蘊養(yǎng)孵化服務(wù)生態(tài)，率先啟動產(chǎn)業(yè)孵化集群建設(shè)，形成孵化載體集聚孵化效應(yīng)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水，為產(chǎn)業(yè)培育新理念、新模式、新主體。

  （二）實施質(zhì)效提升行動

  5、推動專業(yè)化運營。支持現(xiàn)有孵化載體“以升促建”，通過“公辦民營”、“委托運營”等模式完善運營機制，激活存量資源，優(yōu)化低效項目，提升經(jīng)營活力，推動孵化水平全面提檔升級。支持各縣（市、區(qū)）引入專業(yè)化第三方運營機構(gòu)，通過服務(wù)指導(dǎo)、新建共建孵化載體等多種合作形式，促進(jìn)孵化載體運營管理和服務(wù)水平持續(xù)提升。積極推進(jìn)域外知名孵化載體在鹽城設(shè)立分支機構(gòu)，樹立專業(yè)運營和增值服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動我市孵化載體建設(shè)。到2025年，全市省級以上孵化載體力爭達(dá)100家。

  6、加速培育科技企業(yè)。協(xié)同推進(jìn)科技招商，更好發(fā)揮孵化載體承載作用，支持孵化載體加強與高校院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)質(zhì)孵化載體等合作，舉辦或參與各類科技招商、雙創(chuàng)賽事、產(chǎn)學(xué)研合作等活動，加快集聚一批優(yōu)質(zhì)入孵企業(yè)，全市每年新增在孵科技企業(yè)500家以上。探索企業(yè)孵化與技術(shù)孵化相結(jié)合的新模式，加強孵化服務(wù)體系中科技成果轉(zhuǎn)化功能，同步推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)培育。加大在孵企業(yè)高企培育力度，引導(dǎo)在孵企業(yè)對照高企認(rèn)定條件開展對標(biāo)提升，積極爭創(chuàng)高企，在孵企業(yè)通過高企認(rèn)定的數(shù)量每年持續(xù)增加。加強科技型中小企業(yè)評價入庫與孵化器認(rèn)定評價聯(lián)動，提升孵化器在孵企業(yè)的科技含量，在孵企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價占比2023年、2024年、2025年分別達(dá)60%、65%、70%。

  7、提升孵育服務(wù)能力。聚焦科技企業(yè)成長需求，推動現(xiàn)有孵化載體加強專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)，積極參加江蘇省創(chuàng)業(yè)孵化人員培訓(xùn)班等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織更多載體管理服務(wù)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵懂技術(shù)、會經(jīng)營、有資源的成功創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)理、經(jīng)驗豐富的技術(shù)經(jīng)理人、資深創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專家教授等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極參與孵化載體的建設(shè)與運營，跨越式推動我市孵化服務(wù)能力提升。升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)體系，建設(shè)高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，與孵化載體共同為在孵企業(yè)提供診斷輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。鼓勵孵化載體與會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)建立緊密合作，打造全方位服務(wù)保障體系。

  （三）實施區(qū)域協(xié)同行動

  8、打造離岸孵化載體。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)，引導(dǎo)和規(guī)范全市離岸孵化載體建設(shè)。支持鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)聯(lián)合市政府駐外辦事（聯(lián)絡(luò)）處打造北京、上海、南京、深圳等地鹽城離岸科創(chuàng)中心。鼓勵各縣（市、區(qū)）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦京津冀、長三角、珠三角等創(chuàng)新資源密集的地區(qū)，通過整合現(xiàn)有資產(chǎn)或通過自設(shè)、并購、控股、合作等多種方式設(shè)立離岸科創(chuàng)飛地。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及重大科創(chuàng)載體以自建、參股等多種方式在域外設(shè)立科創(chuàng)飛地。

  9、開展區(qū)域?qū)雍献鳌７e極鼓勵我市孵化載體與骨干龍頭企業(yè)開展對接交流，從大企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、市場渠道等創(chuàng)新資源，向大企業(yè)提供優(yōu)秀在孵企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、活動組織等服務(wù)。加強我市孵化載體與高校院所交流合作，對接先進(jìn)科技成果、高層次人才和市場要素資源，以在孵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持孵化載體跨區(qū)域、跨領(lǐng)域交流，建立與全國優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)的常態(tài)化聯(lián)系渠道，探索搭建資源與信息共享平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、技術(shù)成果、創(chuàng)投資本等要素互聯(lián)互通。支持孵化載體參與長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，推動技術(shù)和成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

  10、探索國際孵化載體。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強國際科技合作交流，大力引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域國際知名品牌孵化機構(gòu)，對接全球優(yōu)質(zhì)項目、高端人才、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)投資本等創(chuàng)新要素，打造具有較大影響力的國際化科技企業(yè)孵化器。依托“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，借助全市重點孵化載體的國際資源網(wǎng)絡(luò)，深化與國際知名高校、企業(yè)、孵化機構(gòu)的合作交流，提升孵化載體國際化水平。

  （四）實施金融賦能行動

  11、引導(dǎo)支持投孵聯(lián)動。發(fā)揮市科創(chuàng)基金的引導(dǎo)作用，撬動天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本共同參與，鼓勵創(chuàng)投資本“投小、投早、投硬”，引導(dǎo)“耐心資本”流向高質(zhì)量科技成果，種子期、初創(chuàng)期以及高成長科技企業(yè)，建立引導(dǎo)基金、創(chuàng)投資本、孵化載體和被投企業(yè)之間的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制，以基金招商方式促進(jìn)項目和企業(yè)落戶孵化載體。推動設(shè)立鹽城市天使投資引導(dǎo)基金，鼓勵各縣（市、區(qū)）探索設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金，聯(lián)合孵化載體運營主體合作設(shè)立天使資金、風(fēng)險投資基金，以“房東+股東”模式推進(jìn)孵化載體投資與孵化能力提升。

  12、加大科技金融供給。持續(xù)開展科技金融進(jìn)孵化載體活動，引導(dǎo)銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)加大與孵化載體的合作力度，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸工具，開展股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。發(fā)揮市、縣（市）兩級風(fēng)險補償資金池作用，進(jìn)一步放大“蘇科貸”、“小微貸”等政策性貸款支持力度，形成政府引導(dǎo)、多方參與的科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。探索建設(shè)科創(chuàng)金融服務(wù)驛站，強化孵化載體金融服務(wù)能力，為金融機構(gòu)以及科技企業(yè)提供咨詢、展示、洽談的交流平臺，到2025年，全市打造3個以上具有一定影響力的科創(chuàng)金融服務(wù)驛站。

  （五）實施標(biāo)桿打造行動

  13、合理布局標(biāo)桿孵化器。圍繞“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、23條重點產(chǎn)業(yè)鏈以及未來產(chǎn)業(yè)，依托高校院所、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等高能級平臺，因地制宜開展標(biāo)桿孵化器布局，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。研究制定標(biāo)桿孵化器評價體系，定期開展建設(shè)效果評估，優(yōu)先支持年度績效評價優(yōu)秀的孵化器爭創(chuàng)省級標(biāo)桿孵化器，到2025年，全市打造3個以上標(biāo)桿孵化器。

  14、促進(jìn)標(biāo)桿孵化器與園區(qū)“同發(fā)展”。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器與省級以上開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）建立企業(yè)接力扶持機制，探索科技項目跨區(qū)域落戶利益分享機制，協(xié)調(diào)促進(jìn)更多基于硬科技成果轉(zhuǎn)化的畢業(yè)企業(yè)優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)匹配度較高的園區(qū)落戶，在全市域打造“共享、共融、共贏”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，滿足科技企業(yè)全生命周期發(fā)展需求。

  15、探索建設(shè)虛擬標(biāo)桿孵化器。通過“柔性引才”、飛地孵化等靈活合作方式，“不求所有、但求所用”，集聚一批國內(nèi)外一流高校院所、科創(chuàng)人才、科技企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等資源，支持常鹽工業(yè)園、鹽南高新區(qū)等重點園區(qū)結(jié)合科創(chuàng)飛地建設(shè)探索打造域外虛擬標(biāo)桿孵化器。引導(dǎo)孵化載體運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)開展數(shù)字孵化，借助產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜、創(chuàng)業(yè)要素圖譜、數(shù)字企業(yè)畫像等工具，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)，提高孵化效率。

  四、組織保障

  （一）加強組織協(xié)調(diào)。建立市、縣、園區(qū)三級聯(lián)動推進(jìn)機制，加強宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。組織開展孵化載體動態(tài)監(jiān)測工作，加強對孵化載體建設(shè)與發(fā)展工作的跟蹤和分析，定期通報有關(guān)情況。將孵化載體運營成效列入全市經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)“等級創(chuàng)建”考核，形成合力推進(jìn)、競相發(fā)展的良好氛圍。

  （二）突出績效導(dǎo)向。修訂《鹽城市孵化器認(rèn)定和考評辦法》，聚焦入孵企業(yè)招引、在孵企業(yè)培育、畢業(yè)企業(yè)落地等重點環(huán)節(jié)，優(yōu)化孵化載體運營績效評價體系。引導(dǎo)孵化載體聚焦主責(zé)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，定期對孵化載體進(jìn)行績效評價和動態(tài)管理，實行獎優(yōu)罰劣，對績效評價優(yōu)秀的孵化載體要推廣經(jīng)驗，樹立品牌，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對績效評價不合格的孵化載體，進(jìn)行限期整改直至降等、摘牌。

  （三）強化政策扶持。全面落實鹽城市《關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策》（鹽政發(fā)﹝2021﹞19號）等文件中有關(guān)孵化載體的獎勵事項。針對標(biāo)桿孵化器、專業(yè)孵化器、科創(chuàng)飛地、國際孵化載體、科創(chuàng)金融服務(wù)驛站等建設(shè)進(jìn)展情況及實際需求，推動出臺配套支持政策和獎勵措施。各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和資源特色，制定出臺針對性、差異化政策，與市級政策形成錯位聯(lián)動。積極營造支持孵化載體產(chǎn)業(yè)孵化的社會氛圍，大力宣傳可復(fù)制的成功服務(wù)案例，引導(dǎo)孵化載體專業(yè)化、鏈條化、國際化高水平發(fā)展。

  （四）注重交流協(xié)作。充分利用各類科技招商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，邀請孵化載體廣泛參與，增加孵化載體開展招引企業(yè)、資源對接的機會。發(fā)揮鹽城市科技企業(yè)孵化器協(xié)會作用，促進(jìn)我市孵化載體交流協(xié)作，研究出臺我市科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高科技企業(yè)孵化器行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。發(fā)推動孵化載體積極參與域外的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，不斷拓展引進(jìn)科技企業(yè)、要素資源的渠道，切實提升孵化運行質(zhì)效。

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