岳陽四上規上、小巨人、綠色工廠、兩化融合、新產品、湖湘精品、首臺(套)、高企、科小、工業設計中心、企業技術中心、新型研發機構、院士工作站、博士后科研工作站、省長質量獎、市長質量獎、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地申報補貼、總體要求等內容整理如下，需要咨詢申報的或者規劃項目的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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  臨湘市創新驅動發展戰略促進新興優勢產業鏈發展“百十億”工程實施方案

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力實施湖南“三高四新”戰略，堅持全市統籌、分級推進、梯度培育的原則，圍繞七條新興優勢產業鏈，努力培育一批百億級產業、一批十億級企業，建設一批億級項目。

  二、發展目標

  1.到 2025年，全市共建成綠色精細化工(生物醫藥)、建材(裝配式建筑)、農產品加工3個百億級以上產業鏈，梯度培育4個20-50億級產業(其中，浮標(釣具)產業鏈、竹木家居產業鏈分別達到50億元以上，現代物流產業鏈、文化旅游產業鏈分別達到 20億元以上);稅收達10億元以上。

  2.到 2025年，全市共建成10家以上10億級企業、18 家以上5億級企業、82家以上億級企業、345 家以上“百十億”產業規上企業。

  3.到2025年，全市共完成60個億元以上項目建設，其中，每年力爭新增投資10億元項目2個、5億元項目5個、1億元項目25個，每年總投資5億元以上項目個數占年度開工項目30%以上。

  4.到 2025年，培育省級龍頭企業10家、市級龍頭企業 30家;創建省級重點實驗室1家、院士工作站1家;創建省級科普基地5家、省級企業技術中心7家、省級工程技術研究中心5家全市省級高新技術企業達到50家,高新技術產品企業達到70家，省級“小巨人”企業達到18 家。

  5.到2025年，全社會研發投入總量達到10億元，占GDP比重為2.5%以上;規上工業企業研發投入占全社會研發投入總量80%(其中，臨湘高新區規上工業企業研發投入占全市規上工業企業研發總量80%以上)，物流、建筑、商貿零售、文化旅游等規上企業研發投入占全社會研發投入總量20%。

  三、具體任務

  1.綠色精細化工(生物醫藥)產業鏈:加快綠色精細化工產業園基礎設施配套建設，確保沿江化工退出企業搬遷項目盡快建成投產;精準選商招商，以乙烯項目為紐帶，引進2-3家10億級規模基礎化工原料企業入園發展，推動石化產業企業群向“原料+基礎材料+化工新材料”延伸。力爭到2025年，培育5家10億級企業、5家5億級企業、20家億級企業，規模企業達50家，稅收達 3.5億元。(責任領導:易興建、曹超;責任單位:臨湘高新區、市貿促會)

  2.建材(裝配式建筑)產業鏈:有序啟動大型砂石礦山綠色開采，推進海螺骨料、商品混凝土、裝配式建筑等項目建設，依托海螺、凡泰、兆邦等龍頭企業，不斷完善產業鏈條，打造規模效益明顯、核心競爭力突出、支撐作用強大的支柱產業。力爭到2025年，培育5家10億級企業、5家5億級企業、10家億級企業，規模企業達70家，稅收達5.5億元。(責任領導:袁康、李開龍;責任單位:市住建局)

  3.農產品加工產業鏈:加強農業科技創新和推廣，支持發展糧油、蔬菜、茶葉、艾草、中藥材、豆制品、小龍蝦、油茶等特色產業，支持企業做大規模、做優品質、做響品牌。力爭到2025年，培育3家5億級龍頭企業、20家億級企業，規模企業達70家，稅收達 2000萬元。(責任領導:吳天星、李偉峰;責任單位:市農業農村局)

  4.浮標(釣具)產業鏈:依托浮標產業品牌優勢，引進3-5家實力較強的釣具企業，打造集產品研發、原料供應、生產加工、機械制造、油漆美工、包裝印刷、垂釣休閑等一體的浮標(釣具)全產業鏈;整合各種資源，提升三灣浮標(釣具)產業園承載能力，鼓勵園外優質浮標(釣具)企業形成“聯合體”入園發展。

  力爭到2025年，培育10家億級企業，規模企業達50家，稅收達2000萬元。(責任領導:曹超、姚鐵軍;責任單位:市浮標產業發展中心)

  5.竹木家居產業鏈:依托羊樓司竹木家居創新創業園、筍竹冷鏈物流園、竹類交易物流園、中國竹藝城“三園一城”業態布局，提升竹木家居產業品牌，做強竹木家居產業“核心區”;利用坦渡、聶市、忠防、桃林等竹木資源重點鎮做實竹木家居產業“輻射區”;支持企業引進資本、改進工藝、開拓市場、壯大竹木家居產業規模。力爭到2025年，培育10家億級企業，規模企業達40家，稅收達1000萬元。(責任領導:夏逢響、黎建平;責任單位:羊樓司鎮、市林業局、羊樓司家居產業發展中心)

  6.現代物流產業鏈:圍繞“一核”(濱江國際化航運物流產業核心區)“三區”(桃林鎮國際航空物流產業園、三灣釣具電商物流園、羊樓司鎮竹木制品物流基地“多節點”(包括城區的物流平臺、物流配送點和鄉村的物流快遞)空間布局，通過招大引強，著力發展物流產業;依托中非工貿產業園積極對接岳陽自貿區聯動創新區發展和保稅倉庫建設，大力承接沿海地區加工貿易轉移，積極探索“大宗貨物+加工貿易+臨港產業”的發展模式，著力打造長江綠色經濟帶進口木材貿易加工中心、食用油儲備交易中心、中非貿易結算中心。力爭到2025年，培育5家5億級企業、10家億級企業，規模企業達25家，稅收達5000萬元。(責任領導:李峰、姚鐵軍;責任單位:市發改局、市交通運輸局、市商務糧食局)

  7.文化體育旅游產業鏈:依托龍窖山生態、歷史、文化等資源，打響“觀竹海、挖竹筍、品竹宴、飲竹酒、乘竹筏、住竹樓”的“瑤鄉竹海”品牌,深度開發龍窖山休閑旅游;圍繞“6501”國防體驗游、垂釣競技游、長江文化游、休閑觀光游等一批旅游精品線路，引爆一批旅游打卡景點;引導發展瓜果采摘、農家餐飲、民居民宿、特產銷售等旅游業態，將“過境游”升級為“過夜游”進一步做強全域旅游經濟。力爭到2025年，培育2家億級企業，規模企業達40家，稅收達500萬元。(責任領導:羅筱波、楊善;責任單位:市文旅廣電局、市教體局)

  四、工作措施

  (一)完善產業規劃。精準分析各產業鏈發展現狀，摸清企業底數，梳理產業上下游關系，完善產業發展“兩圖”(全景圖、現狀圖)“兩庫”(客商庫、項目庫)“兩池”(資金池、人才池)“兩報告”(招商報告、分析報告)，分年度明確發展目標、重點任務和工作措施。(責任單位:市科工局、臨湘高新區、市發改局、市住建局、市農業農村局、市文旅廣電局、市浮標產業發展中心、羊樓司家居產業發展中心)

  (二)完善激勵措施

  1.支持企業壯大規模

  (1)對當年新增規模以上的工業、批(1)鼓勵企業“入規”零和住宿餐飲業、服務業、資質以內建筑業和有房地產項目的房地產開發業等企業(含文旅產業企業)，每家給予2萬元獎勵;對相關責任單位按當年新增入規企業數獎勵入規培育和申報工作經費1.5萬元/家;已獎勵過的“入規”企業，重新入規不再進行獎勵(注銷后重新注冊的不再重復進行獎勵)(責任單位:市統計局、市科工局、市農業農村局、臨湘高新區、市發改局市商務糧食局、市住建局、市文旅廣電局)

  (2)鼓勵培育行業龍頭企業。對新認定為國家級、省級、岳陽市級的龍頭企業，分別一次性獎勵20萬元、5萬元和2萬元。(責任單位:市農業農村局、市林業局、市商務糧食局)

  (3)鼓勵企業上市融資。認真落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃(2022-2025年)》的通知》(湘政辦發(2022〕2號)《岳陽市人民政府辦公室關于大力實施企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃的通知》(岳政辦發〔2022〕3號)等文件精神，另行出臺《臨湘市人民政府關于支持企業股改掛牌上市的若干政策》，對企業股改掛牌、上市融資等方面進行獎勵。(責任單位:市政府金融辦)

  (4)鼓勵企業積極申報“5個100”項目。對成功申報省級“5個100”項目的企業，通過項目驗收后一次性獎勵5~10萬元。(責任單位:市發改局、市委組織部、市科工局、市貿促會市商務糧食局)

  2.支持企業創新發展

  (5)鼓勵企業轉型升級。對新認定為國家級、省級的小巨人企業、綠色工廠、綠色(設計)產品、綠色供應鏈管理示范企業、綠色園區、新材料認定企業、智能制造示范企業、工業質量標桿企業、工業品牌培育示范企業、工業領域知識產權運用標桿企業、技術創新示范企業和兩化融合貫標(示范)企業、湖南省消費品工業“三品”標桿企業、制造業單項冠軍企業(產品)，分別一次性獎勵10萬元、5萬元;對新認定為國家級、省級的工業領域的新產品、綠色(有機)食品、首臺(套)重大技術裝備、重點新材料產品首批次應用示范企業，分別一次性獎勵10萬元、5萬元;對新認定的湖南省“湖湘精品”中小企業品牌能力提升試點企業、湖南省中小企業技術創新“破零倍增”試點(標桿)企業分別一次性獎勵5萬元;對獲得湖南省制造業數字化轉型“三化”重點項目的企業分別一次性獎勵5萬元;對當年被認定的高新技術企業、高新技術產品企業、科技型中小企業，分別一次性獎勵10萬元、2萬元、2萬元。(責任單位:市科工局、市市場監督管理局、市農業農村局、市林業局)

  (6)鼓勵企業加大研發投入。推動“四上”規模企業、符合資質的教育和醫療科研機構建立研發準備金制度。參照《湖南省支持企業研發財政獎補辦法》相關要求，對當年已獲得省級研發財政獎補的企業，按企業獲得省級研發財政獎補資金的50%給予配套獎勵;對不同類型企業采用最高限額補助，最高限額不子累加。高新技術企業、建有省級及以上研發平臺且考核優秀的企業、首次納入獎補范圍的企業年度補助額最高不超過300萬元:其他企業年度補助額最高不超過150萬元。(責任單位:市科工局、臨湘高新區、市發改局、市住建局、市農業農村局、市商務糧食局、市文旅廣電局)

  (7)鼓勵園區和企業創建研發平臺。鼓勵園區和企業與高等院校、科研院所聯合建立研發創新平臺，對新認定的國家級省級、岳陽市級重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、制造業(或產業)創新中心、臨床醫學研究中心、臨床醫療技術示范基地、工業設計中心、質檢中心、企業技術中心，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元;對新認定的國家級、省級、岳陽市級科技產業技術創新戰略聯盟、新型研發機構、院士工作站，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元;對新建省級以上(含省級)博士后科研工作站、博士后科研工作站協作研發中心的企業，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。(責任單位:市科工局、市人社局、市發改局)

  (8)鼓勵企業促進科技成果轉化。鼓勵企業和高校、科研院所以技術入股、轉讓、授權使用等形式在市內轉移轉化科技成果。當年經技術合同認定登記后，全年技術開發和轉讓合同交易實際到賬額累計50萬元以上的，市財政按照不超過合同交易實際到賬額的2%的比例給子技術開發和轉讓輸出方一次性補助，最高不超過20萬元;全年技術開發和轉讓合同交易實際到賬額累計25萬元以上的，市財政按照不超過合同交易實際到賬額的4%的比例給予技術開發和轉讓承接方一次性補助，最高不超過10萬元;全年技術咨詢和技術服務合同交易實際到賬額累計50萬元以上的，市財政按照不超過合同交易實際到賬額的1%的比例給予輸出方一次性補助，最高不超過10萬元。(責任單位:市科工局)

  (9)鼓勵企業參加創新創業大賽。對現場參加臨湘市級創新創業大賽未獲得獎項的企業，給予0.2萬元的工作經費補助;對當年獲得臨湘市級一、二、三等獎和優秀獎的企業，分別獎勵3 萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元;對當年獲得岳陽市級一、二三等獎和優秀獎的企業，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元、1萬元;對當年獲得省級一、二、三等獎和優秀獎的企業，分別獎勵10萬元、8萬元、5 萬元、3萬元;對當年獲得國家級一、二、三等獎和優秀獎的企業，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元;對當年獲得國家級、省級旅游商品大賽金獎的企業，分別一次性獎勵 10萬元、5 萬元。以上同一企業的同一項目如果同時獲得國家級、省級、岳陽市級獎項的，按就高不就低的原則獎勵一次。(責任單位:市科工局、市人社局、市文旅廣電局市科協)

  (10)鼓勵企業高質量知識產權產出。對當年通過授權、轉讓、引進等措施增加的有效發明國內專利，每件獎勵1萬元;對通過專利合作條約(PCT)途徑和巴黎公約途徑提出的國外專利申請，在完成國際階段審查或進入國家(地區)公布的國際專利每件獎勵1萬元;通過馬德里體系提出的國際商標注冊成功的國際商標，每件獎勵1萬元;對以知識產權質押成功融資貸款額度在50萬元以上，100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元以下的企業和銀行分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元、5萬元;對以知識產權質押成功融資貸款額度在1000萬元以上的企業和銀行分別獎勵8萬元。(責任單位:市市場監督管理局、市政府金融辦)

  (11)鼓勵企業(單位)創建品牌。對當年初次獲得省長質量獎、市長質量獎的企業，分別一次性獎勵20萬元、10萬元;對當年初次獲得省長質量提名獎、市長質量提名獎的企業，分別一次性獎勵5萬元、3萬元;對當年獲得國家級、省級標準化示范基地的企業，分別一次性獎勵10萬元、5萬元;對當年初次獲得“中國馳名商標”的企業，一次性獎勵10萬元;對初次獲得“地理證明商標”“中國地理標志產品”的企業，一次性獎勵10萬元;對初次認定為國家級、省級“一村一品”重點村鎮的分別一次性獎勵20萬元、10萬元;對初次認定為全國特色產業十億元鎮、特色產業億元村的一次性獎勵20萬元;對當年成功參與或制訂全國行業標準、湖南省地方行業標準并頒布實施的牽頭企業或協會，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。(責任單位:市市場監督管理局、市農業農村局)

  3.支持企業(單位)完善公共服務平臺

  (12)鼓勵企業(單位)創建公共服務平臺。對當年新認定的國家級、省級、岳陽市級科技企業孵化器，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元;對當年新認定的國家級、省級、岳陽市級中小微企業公共服務平臺、中小微企業公共服務示范平臺、核心服務機構、創業創新示范基地、產業集群窗口、眾創空間、星創天地，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元;對當年新認定的國家級、省級、岳陽市級科普基地，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元;對成功新創建國家 3A 級、4A 級以上景區的企業(事業單位)，分別一次性獎勵20萬元、30萬元;對成功新創建國家級、省級鄉村旅游重點村的單位，分別一次性獎勵20萬元、10萬元;對成功新創建國家級5星級、4星級鄉村旅游景區點的企業(單位)，分別一次性獎勵4萬元、2萬元;對成功創建國家級工業、省級或農業旅游示范點的企業(單位)分別一次性獎勵20萬元、10萬元;對成功創建國家級、省級研學旅行教育基地的企業(單位)，分別一次性獎勵20萬元10萬元。(責任單位:市科工局、市農業農村局、臨湘高新區、市林業局、市文旅廣電局)

  (13)鼓勵公共服務平臺優質運營。對已被國家、省有關部門認定的公共服務平臺、省級中小微企業創業創新基地、省級核心服務機構開展的相關公共服務活動，按不高于服務業務支出的20%比例給予獎勵;對運營情況考核良好的科技企業孵化器和眾創空間，每年給予10~20萬元獎勵。(責任單位:市科工局、臨湘高新區、市浮標產業發展中心、羊樓司竹木家居產業發展中心)

  4.支持企業稅收增長

  (14)工業企業稅收貢獻獎勵。工業企業(不含本地礦產資源消耗型企業)通過科技創新年度新增稅收(增值稅和企業所得稅，含實征增值稅城建附加稅)達到3000萬元、5000萬元、1億元的，分別一次性獎勵企業20萬元、50萬元、100萬元;對現有企業研發生產具有知識產權并迅速投入生產的產品，且該產品研發生產當年新增稅收100萬元以上的，按當年稅收地方留成部分的10%獎勵給企業，正在享受相關優惠政策的企業(含三免兩減半)不在獎勵范圍之內;對工業企業技術改造實施稅收增量獎補，實施技術改造固定資產投資200萬元以上(不含土地購置款)的工業企業，主體稅種(增值稅和所得稅)稅收有增量的，給予事后獎勵性補助。從企業技術改造完成當年起5年內，每年按照與上年同比主體稅種(增值稅和所得稅)增量本級分成部分的10%給予獎勵，5年累計獎補總額不超過技術改造固定資產投資總額的50%，且5年累計獎補總額不超過100萬元。稅收出現下降的企業，從下降當年起停止執行獎補政策。(責任單位:市稅務局、市財政局、市科工局)

  5.支持產業鏈招商引資

  (15)鼓勵單位(協會)圍繞產業鏈招商。另行出臺《臨湘市招商引資暫行辦法》。(責任單位:市貿促會、臨湘高新區)

  (16)支持重點項目建設。對已落地正常生產1年以上的企業新增投資在 2000萬元~1億元以下、1億元~5 億元以下、5億元~10億元、10億元以上并竣工投產的項目，當年分別給企業10萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵(已享受招商引資獎勵政策的項目不重復獎勵)。(責任單位:市發改局、臨湘高新區、市貿促會)

  6.支持產業鏈人才隊伍建設

  (17)支持高校畢業生、高層次人才來我市企業工作。具體按《中共臨湘市委辦公室關于印發(臨湘市人才新政實施暫行辦法》的通知》(臨辦發〔2021〕45號)執行。(責任單位:市委組織部、市人社局、市科工局)

  (三)突出園區發展。圍繞創建“五好”園區目標:以畝均效益為導向，提升園區畝均產出，打造園區主特產業，培育園區市場主體，重塑園區生態;以改革賦能為突破，優化園區管控改革，完善園區評價體制改革，深化園區行政審批改革，推進園區市場運營改革，創新園區管理;以要素保障為支撐，強化園區用地、用錢、用能、用人保障，突破園區瓶頸;以“三生融合”(生產、生活、生態)為重點，建設創新、智慧、綠色、安全園區，推進園區建設;落實市級領導聯點項目(企業)責任制，促進園區各項工作。(責任單位:臨湘高新區、市發改局、市科工局、市自然資源局、市住建局、岳陽惠臨公司)

  (四)優化營商環境。全面實行“一網通辦”，加強審批流程再造，推行容缺審批、區域評估成果運用，縱深推進“最多跑一次”改革;用好用足各類穩經濟政策措施，開展企業“紓困效”專項行動;加強營商環境評價和督查工作，推動重大項目建設和企業開辦提速增效。(責任單位:市優化辦、市行政審批局臨湘高新區、市財政局、市發改局、市住建局、市自然資源局、岳陽市生態環境局臨湘分局、市稅務局、市政府金融辦、國網岳陽供電臨湘分公司)

  五、保障措施

  1.強化組織領導。成立臨湘市推進新興優勢產業鏈發展“百十億”工程領導小組，由市委書記任第一組長，市委副書記、市人民政府市長任組長，相關市級領導任副組長，市人民政府分管科技和工業信息化的副市長協調日常事務，臨湘高新區、市科工局、市發改局、市財政局、市農業農村局、市住建局、市文旅廣電局、市貿促會、羊樓司家居產業發展中心、市浮標產業發展中心等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設市科工局，由市人民政府分管科技和工業信息化的副市長兼任辦公室主任，市科工局局長兼任辦公室副主任，負責辦公室的日常工作。領導小組對“百十億”工程推進情況實行“一月一調度、兩月一通報、半年一講評、一年一總結”，根據實際進展情況，適當動態調整重點企業和項目建設。

  2.強化財政扶持。市人民政府每年設立創新驅動發展戰略產業發展專項資金2000萬元(不含企業股改掛牌、上市融資等方面進行獎勵的資金)。

  3.強化考核獎懲。將加快推進新興優勢產業鏈發展“百十億”工程納入全市年度綜合績效考評。由市產業鏈辦公室牽頭會同市委督查室、市政府督查考評辦定期對工作開展情況進行督查，對工作成效明顯的單位和個人，予以通報表揚，并按照有關規定給予獎勵;對工作不力、進展滯后、效果不佳的單位和個人，給予通報批評、約談等處理。

  六、其他

  1.本方案中的激勵措施只適用于臨湘轄區內注冊并在臨湘繳納稅金的企業，由市科工局和市財政局會同相關部門審核后報市人民政府批準實施。

  2.本方案由市科工局及相關部門負責解釋。

  3.本方案中的激勵措施從2022年1月1日起執行，原臨政辦發〔2020】16號文件自行廢止。

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