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  西安高新區工業企業梯度培育庫管理辦法

  第一章總則

  第一條為進一步優化高新區工業企業的梯度培育管理工作，集中力量培育一批省級以上“專精特新”及國家級“制造業單項冠軍”企業，按照《關于建設“四個高新”推動高質量發展邁出更大步伐的實施意見》（高新黨發〔2021〕50號），特設立“西安高新區工業企業梯度培育庫”并制定本辦法。

  第二條工業企業梯度培育管理工作堅持“政府引導”與“企業自愿”相結合。政府加強產業服務和政策引導，營造良好的營商環境；企業以市場為導向，充分發揮自身的積極性和創造力。

  堅持“規下培育”與“規上提升”相結合。既要重視入規企業的規模提升，發揮其產業支撐作用；亦要重視發掘培育一批潛力型企業，引導支持其創新發展成為規模以上企業。

  堅持“示范引領”與“總結推廣”相結合。發揮行業領軍企業引領帶動作用，集中力量扶持一批優質企業資源“小升規，規提升”；注重總結企業的成功經驗、優秀做法，通過各類渠道予以宣傳推廣。

  第三條按照“培育一批、提升一批、認證一批”基本思路，動態篩選符合國家產業政策、主營業務突出、競爭能力較強、盈利能力較好、具有發展潛力的重點企業，分層級、分梯隊建設。

  第四條本辦法所稱規模以上工業企業是指生產經營場地位于西安高新區，年度主營業務收入達到2000萬元以上的工業企業；“專精特新”中小企業是指企業規模符合國家中小企業劃型標準，具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業；“專精特新小巨人”企業是指“專精特新”中小企業中的佼佼者，專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業；制造業單項冠軍企業是指長期專注于制造業特定細分產品市場，生產技術或工藝水平達到國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業；工業企業質量提升平臺是指集成孵化器、加速器、眾創空間等各類雙創載體，以及高等院校、科研院所、平臺機構等各類服務機構功能，為入庫企業提供中介服務購買渠道，促進企業高質量發展的綜合性平臺。

  第二章企業入庫申報

  第五條根據培育庫設立宗旨，要求入庫企業具備以下基本條件：

  （一）工商注冊地、財稅及統計關系均在西安高新區，具有獨立法人資格的工業企業。

  （二）企業經營管理規范、生產狀況良好；嚴格遵守國家法律、法規，依法履行納稅義務；近兩年內未發生重大安全、質量及環境污染事故，無統計違法違規及不良信用記錄等行為。

  第六條本辦法針對梯度培育庫企業實行分層級管理，按照“小升規”后備庫、“專精特新”中小企業培育庫、“專精特新小巨人”培育庫及單項冠軍培育庫 4個子庫進行分級培育、分類管理。入庫企業除滿足以上基本條件外，另需符合相應子庫經濟效益、專業程度、創新能力及經營管理等各項指標要求（見附件1）。

  第七條入庫企業申報工作按照以下方式組織實施：

  （一）工業和信息化局牽頭實施。

  （二）按照“屬地化管理”原則，丈八街辦、魚化街辦、細柳街辦、五星街辦、龐光街辦、秦渡街辦、草堂街辦等鎮（街），以及軟件園、創業園、長安園、綜保區、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區管辦配合，針對“小升規”后備庫企業予以推薦；軟件園、創業園、長安園、綜保區、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區管辦配合，針對“專精特新”中小企業、“小巨人”及單項冠軍培育庫企業予以推薦。

  （三）企業自主申報。

  第八條企業應按照相關要求，結合自身實際填寫入庫申請書（見附件2），并向屬地化管理鎮（街）、園區管辦提交申報資料，經初審后統一提交工業和信息化局，申請納入相應培育子庫。

  第九條工業和信息化局組織屬地化管理鎮（街）、園區管辦、發展改革和商務局、財政局、統計局、環保局、應急管理局、市場監管局、稅務局等部門及有關專家組成聯合評審小組，對企業申報資料進行評審，經評審合格的企業納入相應培育子庫。

  第十條針對申報資料弄虛作假的企業，將在西安高新區電子政務網站予以通報并納入高新區信用黑名單，永久取消其享受西安高新區管委會優惠政策的資格，同時追回基于本辦法兌現的各項政策及利息；對于給國家、單位、個人造成損失的，按照相關法律規定予以追究。

  第三章服務機構管理

  第十一條遵循“開放、有序、公開、公平、公正”原則建設“工業企業質量提升平臺”，平臺服務機構實行實名登記、備案入駐管理制度，具體流程遵循《西安高新區“助企一把”公共服務平臺涉企中介服務資源庫管理辦法》（西高新工信發〔2020〕4號）。

  第四章入庫企業管理

  第十二條工業和信息化局牽頭對工業企業梯度培育庫實行動態管理：

  （一）“小升規”后備庫培育周期為1年，在庫期間享受入庫企業各項服務及政策，1年內達到“小升規”標準、且滿足“專精特新”中小企業培育庫入庫條件將自動轉入“專精特新”中小企業培育庫；否則將退出“小升規”后備庫。

  （二）“專精特新”中小企業培育庫培育周期為2年，在庫期間享受入庫企業各項服務及政策，2年內獲得省級“專精特新”中小企業認證、且滿足“專精特新小巨人”培育庫入庫條件則自動轉入“專精特新小巨人”培育庫；否則將退出“專精特新”中小企業培育庫。

  （三）“專精特新小巨人”培育庫培育周期為2年，在庫期間享受入庫企業各項服務及政策，2年內獲得國家級“專精特新小巨人”企業認證、且滿足單項冠軍培育庫入庫條件則自動進入單項冠軍培育庫；否則將退出“專精特新小巨人”培育庫。

  （四）單項冠軍培育庫培育周期為3年，在庫期間享受入庫企業各項服務及政策；3年內獲得國家級制造業單項冠軍認證或3年后未獲得認證將退出單項冠軍培育庫。

  第十三條針對有下列情況之一的企業，予以退庫處理：

  （一）經年度評估，企業不再符合相應子庫入庫要求。

  （二）企業發生重大安全、質量、環境污染事故，出現不良信用記錄及被違法處罰。

  （三）聯合評審小組認定的其他情形。

  第十四條針對退庫企業，如經營業績達標、違規記錄清除，可再次申請納入相應子庫進行培育。

  第十五條依托于“助企一把”公共服務平臺，建設“工業企業梯度培育”主庫及相應子數據庫，由工業和信息化局牽頭維護，屬地化管理鎮（街）、園區管辦配合，及時完善入庫企業信息；在庫企業每月月底定期更新成長動態信息及相關指標數據；工業和信息化局以年度為周期開展在庫企業評價工作，掌握企業成長動態、回應企業發展訴求。

  第五章入庫企業服務及政策

  第十六條針對“小升規”后備庫培育企業，屬地化管理鎮（街）、園區管辦加大對接力度，通過舉辦初創期企業投資路演會、人力資源對接會、產業供需洽談會，解決企業資金融通、用工供給和訂單需求等問題，助力企業早日實現“升規”。

  企業首次納入“小升規后備庫”當年，可享受高新區給予1萬元一次性入庫獎勵；對于首次認定為規模以上工業企業，給予每家企業30萬元一次性獎勵。

  第十七條針對“專精特新”中小企業培育庫、“專精特新小巨人”培育庫企業，“一對一”配備“千人幫千企”特派員，按照“三級包抓”工作機制，履行好“三項職責”重點任務，幫助企業盡快實現規模躍進、能級提升；引導區內金融機構與在庫企業積極對接，著力促成融資意向洽談、業務達成；優先推薦參加省市、區級企業家培訓、聯盟共建及資源對接等各類活動。

  企業首次納入“專精特新”中小企業培育庫、“專精特新小巨人”培育庫當年，可分別享受高新區給予1萬元、2萬元一次性入庫獎勵；納入培育庫的企業，優先推薦申報國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業資質認定；對于經入庫培育，首次認定為國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵，并優先推薦申報國家、省市相關獎勵政策。同時，可通過金融服務辦公室綜合評估后，直接進入高新區擬上市企業后備資源庫。

  第十八條針對單項冠軍培育庫企業，工業和信息化局、屬地化管理園區、“千人幫千企”特派員組成“企業服務專班”，對于企業在發展過程中遇到的痛點、難點問題，由專班召開專題會議予以協調解決，并定期組織行業發展沙龍、企業經驗交流及專業領域論壇活動，支持企業深耕行業細分領域；引導區內金融機構與在庫企業積極對接，著力促成融資意向洽談、業務達成；優先推薦參加國家級企業家培訓、聯盟共建及資源對接等各類活動。

  企業首次納入單項冠軍培育庫當年，可享受高新區給予3萬元一次性入庫獎勵；納入培育庫的企業，優先推薦申報國家級“制造業單項冠軍”資質認定；對于經入庫培育，首次認定為“制造業單項冠軍”產品及“制造業單項冠軍”示范（培育）企業，分別給予100萬元、200萬元的一次性獎勵，并優先推薦申報國家、省市相關獎勵政策。同時，可通過金融服務辦公室綜合評估后，直接進入高新區擬上市企業后備資源庫。

  第十九條納入培育庫的企業，推薦享受“助企一把”公共服務平臺提供的各類專業化服務，鼓勵優先選擇工業企業質量提升平臺的入駐機構提供提升服務。按照所在子庫培育周期及目標簽訂服務合同（合同需明確每一培育年度的服務目標），在經濟效益、專業程度、創新能力及經營管理等方面，多維度提升發展水平和運營質量，快速實現培育目標。

  對于平臺入駐機構，年度服務梯度培育庫內企業達到10戶以上（含），完成全部服務合同年度培育目標、用戶滿意度均在90%以上（含），且年度營業收入達到100萬元以上的（含），遴選綜合排名前5位的優秀機構分別給予10萬元獎勵。

  對于經行業主管部門備案，圍繞高新區重點發展的“55611”現代化產業體系組建的行業協會（商會）、產業聯盟，給予最高30萬元的一次性啟動經費支持；對于經行業主管部門備案同意，由行業協會（商會）、產業聯盟組織開展的高端論壇、展會展覽、專業會議、考察學習等促成員單位發展活動，按活動實際發生費用（包含活動有關專職人員經費、專家咨詢費、信息資料費、會務費等）給予最高50%的獎勵，每年最高支持50萬元；對于由行業協會（商會）、產業聯盟組織成員單位完成制（修）訂的企業標準，被授予國家級企業標準“領跑者”的給予50萬元的一次性獎勵。

  第六章其它

  第二十條本辦法由工業和信息化局負責解釋。

  第二十一條本辦法自印發之日起執行，如與國家、省市相關文件內容相悖，將予以修訂處理。

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