征集合肥市2024年度科技攻關“揭榜掛帥”項目需求開始！此次各區縣科技攻關“揭榜掛帥”項目需求征集時間流程和申請獎勵條件等內容整理如下，包括蜀山區、包河區、廬陽區、瑤海區、政務區、經濟技術開發區、高新區、濱湖新區、新站區、長豐縣、肥東縣、肥西縣等地，需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導。

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  一、合肥市2024年科技攻關“揭榜掛帥”項目需求項目類別

  本次合肥市科技攻關“揭榜掛帥”項目需求征集包括市科技重大專項“揭榜掛帥”項目和市關鍵技術研發“揭榜掛帥”項目。

  二、合肥市2024年科技攻關“揭榜掛帥”項目需求填報

  （一）線上填報。發榜單位可登錄合肥“科創大腦”平臺，選擇“個人/法人”按鈕，跳轉至安徽省政務服務網，用法人用戶進行認證登錄，認證通過后，系統自動跳轉回合肥“科創大腦”平臺，點擊右上角“工作臺”按鈕，進入“科創大腦”管理平臺，選擇“發榜管理”模塊，點擊“我要發榜”后選擇“新增榜單”，進入榜單項目征集界面，按照表單信息逐一填寫核實，信息填寫完整后點擊“提交”，即可完成榜單征集操作。

  （二）審核推薦。各縣區科技部門應協調相關部門，加強對推薦項目需求申報材料的審核把關，對其真實性、有效性和完整性等負責，分別在“信用中國”“中國執行信息公開網”和“國家企業信用信息公示系統”中對申報單位信用情況進行核查。

  （三）榜單發布。市科技局牽頭組織對項目需求進行形式審查、專家論證（根據需要），通過審查（論證）的項目需求備案入庫，并按程序向社會公開發榜，招引揭榜單位。

  三、合肥市2024年科技攻關“揭榜掛帥”項目需求申請受理時間

  （一）項目需求填報截止時間為2024年6月16日17:30，逾期不再受理。

  （二）各縣區科技部門系統審核截止時間為2024年6月20日17:30。

  （三）各縣區科技部門將推薦文件和項目需求匯總表加蓋公章后，于2024年6月21日17:30前報（寄）送至市科技局實保處。

  附件1：市科技重大專項“揭榜掛帥”項目需求征集要求

  一、征集需求領域

  （一）新能源汽車主導產業，主要包含整車、零部件、智能網聯、后市場等領域。

  （二）新一代信息技術主導產業，主要包含新型顯示、集成電路、軟件及人工智能、城市安全等領域。

  （三）先進光伏及新型儲能主導產業，主要包含先進光伏、新型儲能、氫（氨）能等領域。

  （四）生物醫藥主導產業，主要包含生物制藥、高端醫療器械等領域。

  （五）智能家電（居）主導產業

  （六）高端裝備及新材料主導產業，主要包含高端成套裝備、傳感器、機器人、節能環保、新材料等領域。

  （七）量子信息先導產業，主要包含量子通信、量子計算、量子精密測量等領域。

  （八）空天技術先導產業，主要包含空天信息、低空經濟等領域。

  （九）聚變能源先導產業，主要包含高溫超導磁體、聚變能商業發電等領域。

  （十）下一代人工智能先導產業，主要包含元宇宙、類腦多模態、多腦區協同、柔性腦機接口等領域。

  （十一）合成生物先導產業

  （十二）現代農業

  （十三）現代服務業

  二、征集對象及條件

  項目需求征集對象為發榜單位，發榜單位是市內具有獨立法人資格的企業，提出重大技術需求。

  發榜單位應符合下列條件：

  1.項目需求應為實現進口替代、填補國際國內空白、聚焦制約產業或企業發展的重大科學技術。

  2.項目需求應有明確的成果形式，包括終端產品、成套設備以及核心零部件、材料、軟件等。

  3.項目需求應有明確的目標和技術指標（對標國際國內領先技術，進口替代需有對標的具體國外產品指標），并明確預期完成時限、產權歸屬、利益分配等，且尚未與其他單位合作研發，未獲得市級及以上財政資金支持。

  4.發榜單位有能力提供項目實施所需的資金投入和配套條件，保證項目完成后能率先在合肥推廣應用。發榜單位2023年度研發投入不低于銷售收入的3%或研發投入不低于5000萬元。企業原則上需成立滿1年，但已獲省、市財政資金支持的天使基金、種子基金等投資的企業不受成立時間、研發投入等條件限制。

  5.項目總投入中發榜單位自籌資金不低于60%，揭榜金額（發榜單位支付給揭榜牽頭單位金額）不低于1000萬元。市財政補助金額不超過揭榜金額的50%，對成功揭榜并立項的項目給予最高1000萬元支持。項目成功揭榜后，正式申報時確定的項目總經費原則上不予調整，市財政資助資金少于發榜單位申請額度時，差額部分由發榜單位自籌補足，項目實施周期一般不超過3年，醫藥領域等個別項目實施周期可延至5年。（按照財政資金放大化的支持原則，鼓勵社會資金積極投入項目研發，各單位可關注市科技局官方網站，了解各類投融資機構及其創新金融產品）

  6.發榜單位不得存在承擔市級及以上科技計劃項目逾期未結題驗收或至申報截止日期三年內有撤銷、不通過驗收項目的情況。

  7.發榜單位信用記錄良好，在“信用中國”“中國執行信息公開網”和“國家企業信用信息公示系統”等平臺中無失信被執行人、列入嚴重違反失信名單、行政處罰、列入經營異常名錄等信息。

  8.申報項目涉及人體被試和人類遺傳資源的科學研究，須尊重生命倫理準則，遵守《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》等國家相關規定，嚴格遵循技術標準和倫理規范。涉及實驗動物和動物實驗，要遵守國家實驗動物管理的法律、法規、技術標準及有關規定，使用合格實驗動物，在合格設施內進行動物實驗，保證實驗過程合法，實驗結果真實、有效，并通過實驗動物福利和倫理審查。

  三、申報材料

  1.上一年度研發投入不低于銷售收入的3%或研發投入不低于5000萬元的相關證明材料（以企業所得稅年度納稅申報表附表：A104000期間費用明細表中的研發費用為準，如企業有資本化費用須另附證明；統計部門數據做重要參考）；

  2.上一年度經審計的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表）；

  3.企業征信材料（“信用中國”“中國執行信息公開網”和“國家企業信用信息公示系統”平臺查詢報告）。

  附件2：市關鍵技術研發“揭榜掛帥”項目需求征集要求

  一、征集需求領域

  （一）新能源汽車主導產業，主要包含整車、零部件、智能網聯、后市場等領域。

  （二）新一代信息技術主導產業，主要包含新型顯示、集成電路、軟件及人工智能、城市安全等領域。

  （三）先進光伏及新型儲能主導產業，主要包含先進光伏、新型儲能、氫（氨）能等領域。

  （四）生物醫藥主導產業，主要包含生物制藥、高端醫療器械等領域。

  （五）智能家電（居）主導產業

  （六）高端裝備及新材料主導產業，主要包含高端成套裝備、傳感器、機器人、節能環保、新材料等領域。

  （七）量子信息先導產業，主要包含量子通信、量子計算、量子精密測量等領域。

  （八）空天技術先導產業，主要包含空天信息、低空經濟等領域。

  （九）聚變能源先導產業，主要包含高溫超導磁體、聚變能商業發電等領域。

  （十）下一代人工智能先導產業，主要包含元宇宙、類腦多模態、多腦區協同、柔性腦機接口等領域。

  （十一）合成生物先導產業

  （十二）現代農業

  （十三）現代服務業

  二、征集對象及條件

  項目需求征集對象為發榜單位，發榜單位是市內具有獨立法人資格的企業，提出重大技術需求。

  發榜單位應符合下列條件：

  1.項目需求應著眼補齊產業鏈和社會發展關鍵技術、裝備短板，有明確的目標和技術指標。（對標國際國內領先技術、進口替代需有對標的具體產品和技術指標）

  2.項目需求應有明確的成果形式，包括終端產品、成套設備、核心元器件、軟件、新材料、新品種、新藥等。

  3.項目需求應明確預期完成時限、產權歸屬、利益分配等，且尚未與其他單位合作研發，未獲得市級及以上財政資金支持。

  4.發榜單位有能力提供項目實施所需的資金投入和配套條件，保證項目完成后能率先在合肥就地推廣應用。發榜單位2023年度研發投入不低于銷售收入的2%或研發投入不低于500萬元。企業原則上需成立滿1年，但已獲省、市財政資金支持的天使基金、種子基金等投資的企業不受成立時間、研發投入等條件限制。

  5.項目總投入中發榜單位自籌資金比例不低于60%，揭榜金額（發榜單位支付給揭榜牽頭單位金額）不低于60萬元。財政補助金額不超過揭榜金額的50%，給予最高200萬元支持。項目成功揭榜后，正式申報時確定立項的項目總經費原則上不予調整，市財政資助資金少于發榜單位申請額度時，差額部分由發榜單位自籌補足，項目實施周期一般不超過2年，醫藥領域等個別項目實施周期可延至3年。（按照財政資金放大化的支持原則，鼓勵社會資金積極投入項目研發，各單位可關注市科技局官方網站，了解各類投融資機構及其創新金融產品）

  6.發榜單位不得存在承擔市級及以上科技計劃項目逾期未結題驗收或至申報截止日期三年內有撤銷、不通過驗收項目的情況。

  7.發榜單位信用記錄良好，在“信用中國”“中國執行信息公開網”和“國家企業信用信息公示系統”等平臺中無失信被執行人、列入嚴重違反失信名單、行政處罰、列入經營異常名錄等信息。

  8.申報項目涉及人體被試和人類遺傳資源的科學研究，須尊重生命倫理準則，遵守《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》等國家相關規定，嚴格遵循技術標準和倫理規范。涉及實驗動物和動物實驗，要遵守國家實驗動物管理的法律、法規、技術標準及有關規定，使用合格實驗動物，在合格設施內進行動物實驗，保證實驗過程合法，實驗結果真實、有效，并通過實驗動物福利和倫理審查。

  三、申報材料

  1.上一年度研發投入不低于銷售收入的2%或研發投入不低于500萬元。（以企業所得稅年度納稅申報表附表：A104000期間費用明細表中的研發費用為準，如企業有資本化費用須另附證明；統計部門數據做重要參考）；

  2.上一年度經審計的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表）；

  3.企業征信材料（“信用中國”“中國執行信息公開網”和“國家企業信用信息公示系統”平臺查詢報告）。

  附件3：市科技攻關“揭榜掛帥”項目征集需求

  領域名詞解釋

  合肥市把握現代產業“融合”和“集群”兩大趨勢，堅持有所為有所不為，聚焦“符合產業方向、符合政策導向”和有利于發揮合肥比較優勢的重點領域，聚力打造“6＋5＋X”產業集群體系。

  （一）做大做強六大主導產業集群

  1．新能源汽車。圍繞打造新能源汽車之都和智能新能源汽車創新高地，加強整車—零部件—后市場“三位一體”全鏈條布局，建設新能源汽車發展引領區，爭創國家產業集群。（1）整車，聚力打造下塘、新橋—南崗、新港—中派三大“百萬輛”整車生產基地，推進新能源乘用車全譜系車型布局，覆蓋從微型、緊湊型、中大型到豪華型的全價值區間。大力發展新能源商（專）用車，加快公共領域商（專）用車輛全面新能源化。（2）零部件，重點建設高新區、新站高新區、包河區、肥西縣、巢湖市、廬江縣、肥東縣等“百億級”零部件配套園區，強化電池、電機、電控等核心部件配套，引導企業開展“車芯屏”協同攻關，發展車身輕量化等制造工藝，力爭新能源汽車整零比“翻一番”。（3）智能網聯，圍繞構建國內領先的智能網聯汽車應用生態，加快布局基礎設施、政策法規、技術標準體系，積極招引培育一批核心技術企業，率先開展全域性開放、全無人測試、商業化運營的城市級場景應用，爭創國家車聯網先導區。（4）后市場，圍繞打造全國重要汽車消費和服務中心，加快整車再制造、電池回收利用、檢驗檢測、汽車旅游、汽車文化等后市場領域發展，鼓勵“車電分離”經營模式，支持創建“電池銀行”，加快建成新能源汽車展銷中心，打造合肥國際新能源汽車展覽會品牌。適度超前建設新能源汽車充換電體系，實現農村行政村、城市住宅小區和全市旅游景點全覆蓋。

  2．新一代信息技術。圍繞打造世界級新一代信息技術產業集群，鞏固現有產業優勢，加快新興領域布局，推動跨鏈融合發展，構建以高新區、經開區、新站高新區為核心承載區，其他縣（市、區）、開發區為聯動發展區的產業格局。（1）新型顯示，圍繞打造世界顯示之都，持續發展薄膜晶體管液晶顯示（TFT—LCD）、有源矩陣有機發光二極體（AMOLED）、亞毫米發光二極管/微型發光二極管（Mini/Micro LED）、硅基有機發光二級管（硅基OLED）、量子點顯示、空氣成像、激光顯示等七大顯示技術，突破有機發光材料、高純度靶材、蒸鍍機等關鍵技術。推動智能終端向虛擬現實/增強現實（AR/VR）、超高清顯示、車載顯示模組等方向發展。（2）集成電路，圍繞打造中國集成電路（IC）之都，做大做強現有晶圓制造基地，發展壯大存儲、顯示驅動、汽車電子等特色芯片，全面發力車規級芯片和絕緣柵雙極晶體管（IGBT）器件，積極發展第三代半導體，加快培育量子芯片、光子芯片、碳基芯片等新賽道，持續提升芯粒（Chiplet）等先進封裝能力。搶抓國產化替代機遇，加快培育引進大硅片、光刻膠、蝕刻機等核心材料裝備項目。（3）軟件及人工智能，圍繞打造中國軟件名城，加快中國聲谷、中國安全谷、中國網谷、中國視界和國家合肥軟件園等載體建設，發力高端工業軟件、工業互聯網平臺、人工智能軟件、行業應用軟件四大領域，積極布局發展網絡安全、數據交易、信創等領域，加快計算機輔助工程（CAE）、電子設計自動化（EDA）等國產化替代，構建“算力基礎＋公共平臺＋數據服務＋應用生態”發展格局。（4）城市安全，圍繞打造引領性公共安全產業高地，做大做強城市生命線產業發展集團，依托清華大學合肥公共安全研究院，主導建立行業標準規范體系，強化感知設備、應用服務等上下游產業配套，建設輻射全國、開放共享的運營模式和生態體系。

  3．先進光伏及新型儲能。圍繞打造規模國內前列、技術國際一流的先進光伏及新型儲能產業集群，推進“逆變器—電池組件—新型儲能—智慧能源”全產業鏈發展，建設以高新區、肥東縣、肥西縣為引領，廬江縣、長豐縣、巢湖市、安巢經開區等協同發展的產業格局。（1）先進光伏，突出提質升級，壯大現有產業規模，加快N型電池、鈣鈦礦電池和組串式逆變器等產業化，補齊關鍵輔材和重要設備短板。深化國家屋頂分布式光伏開發試點城市建設，探索光伏＋儲能、光伏＋制氫、光儲充一體化等綜合開發模式。（2）新型儲能，突出擴量增效，加快現有儲能電池產品迭代，布局鈉離子、固態半固態等電池前沿技術，強化隔膜、正負極材料等高價值環節配套。拓展新型儲能集成設計、源網荷儲一體化協同應用，構建電池梯次利用體系。（3）氫（氨）能，突出超前布局，依托合肥綜合性國家科學中心能源研究院等重大平臺，加快氫（氨）能“制運儲用”全鏈條發展，推動成本持續下降，探索規模化應用。

  4．生物醫藥。圍繞構建國內一流的產業生態和創新能力，打造全市新的支柱產業和國家產業集群，完善以高新區為核心，肥西縣、經開區、肥東縣、廬江縣、新站高新區、瑤海區、蜀山區等協同發展的產業格局。（1）生物制藥，依托合肥綜合性國家科學中心大健康研究院等平臺和龍頭企業，加快疫苗類（含動物疫苗）、干細胞類、新型抗體類、中醫藥類等創新藥物研發上市。深化產醫融合發展，提升藥物臨床前研究、生物制品等檢驗檢測平臺能力，支持健全“產業基金＋公共服務＋審批服務＋場景應用＋特殊載體＋臨床需求”全要素保障體系。（2）高端醫療器械，構建國家醫療器械檢驗檢測區域中心，創新醫療器械審批綠色通道，加速醫學影像、體外診斷設備、高值耗材等高端醫療器械成果產業化，拓展智慧醫療、精準醫療等新賽道。

  5．智能家電（居）。圍繞打造世界級智能家電（居）產業集群，引導現有龍頭企業布局高價值產品、高技術產線、高附加值環節，構建以高新區、經開區、新站高新區為龍頭，以肥東縣、肥西縣、長豐縣、巢湖市等為特色集聚區的產業格局。健全與在肥家電企業總部對接機制，鞏固白色家電市場份額，大力發展廚衛小家電、適老護幼、可穿戴等“爆款單品”和全屋定制等新模式。加快建成智能家居展銷中心，推進更多智能家居場景展示落地。

  6．高端裝備及新材料。圍繞打造特色領域國際一流的高端裝備和新材料基地，以新能源汽車、集成電路、新型顯示、先進光伏等產業裝備及材料需求為牽引，加快攻克一批核心技術，構建以經開區、高新區為引領，新站高新區、包河區、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市、廬陽區、蜀山區等為重點支撐的產業格局。（1）高端成套設備，鞏固提升色選機、鍛壓機床、叉車等領域既有優勢，培育發展泛半導體裝備、新型儲能裝備、航空航天裝備、太赫茲裝備、儀器儀表、先進農機等一批新增長點。（2）傳感器，聚焦消費電子、智能駕駛、智能機器人、智慧農業等應用領域，加快布局發展涵蓋力、光、聲、熱、磁、氣等“六感”的智能傳感器產品。（3）機器人，以整機為引領，加快布局焊接總裝、搬運清潔、安檢巡查等機器人，強化減速器、控制器、伺服電機核心部件配套，加強人形機器人研發攻關。（4）節能環保，加快中國環境谷等平臺建設，提升節能環保裝備材料技術水平，構建技術研發、產品制造和服務全鏈條體系。（5）新材料，做強功能膜、鋁鎂合金、高分子材料等現有基礎，加快先進電子材料、新能源電池材料、磁性材料等細分領域研發及產業化。

  （二）前瞻布局五大先導產業集群

  依托合肥綜合性國家科學中心、中國科大等高校科研院所基礎科研優勢，以科大硅谷、未來大科學城為主要承載區，組織實施未來產業孵化與加速計劃，鞏固培育量子信息、空天技術、聚變能源、下一代人工智能、合成生物等五大重點領域優勢，持續跟蹤下一代通訊技術、超導材料、元宇宙與區塊鏈等若干前沿技術方向，創建國家未來產業先導區。

  1．量子信息。緊盯全球量子信息科技前沿，保持量子信息產業國際競爭優勢和全國首位優勢。聚焦量子保密通信、量子計算、量子精密測量三大方向，依托“一室一院三平臺”，加強產學研協同和成果轉化，大力培引上下游企業。實施長三角量子通信城際干線網絡、“量超融合”計算平臺等重大工程，為企業“量身定制”更多示范應用場景。

  2．空天技術。圍繞空天信息、低空經濟兩大領域，聚力打造“中國星城”，加快構建低空經濟產業生態圈。依托深空探測實驗室，推進星座體系建設，加快培育引進一批研發、制造和配套企業，豐富衛星通信、導航、遙感應用生態。依托國際先進技術應用推進中心，率先建成“全空間”無人體系，探索“全市域”無人系統示范應用和商業化模式，積極培育引進無人機、無人車、電動垂直起降（eVTOL）飛行器等“全鏈條”上下游企業。

  3．聚變能源。對標國際領先水平，實施聚變能商業應用行動計劃，有效聚合一批上下游企業，持續鞏固國內產業鏈生態主導地位。加快高溫超導磁體等前沿技術“沿途下蛋”，形成聚變能商業發電為主、若干衍生轉化產業為輔的“1＋N”聚變能源產業格局。

  4．下一代人工智能。圍繞打造國內一流的通用人工智能創新生態，實施“通用人工智能＋”發展計劃，促進通用人工智能向千行百業滲透融合。聯合行業龍頭企業開展國產化軟硬件一體化攻關，構筑通用智能底座。開展類腦多模態、多腦區協同、柔性腦機接口等類腦智能技術攻關，穩妥推進腦機融合技術多場景應用。

  5．合成生物。圍繞構建國內一流的合成生物技術創新和應用生態高地，強化頂層設計，以生物醫藥、工業催化、環保降碳等領域應用需求為牽引，加快轉化培育一批核心技術企業，形成先發集聚優勢。

  （三）統籌發展現代農業和現代服務業

  1．現代農業。圍繞打造全國有重要影響力的綠色食品及現代種業產業千億集群，做好“農頭工尾”、“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”增值文章，重點發展糧食、蔬菜、生豬、家禽、龍蝦、草莓、種子、奶業八大百億產業鏈。鞏固提升糧食綜合生產能力和優質農產品供給能力，積極發展設施農業和田頭冷鏈。加快“種業之都”建設，依托生物育種安徽省實驗室和智慧農業谷、中國菌物谷等創新平臺優勢，攻克基因編輯、精準育種等關鍵技術，培育更多種業優質新品和上市企業。做精做深農產品加工業，加快布局發展預制菜、寵物經濟、休閑食品、農村電商等新賽道，打響一批“合”字號品牌，大力培育百億級龍頭企業。深化農文旅融合發展，建設一批鄉村旅游精品路線和目的地。

  2．現代服務業。圍繞建設長三角新興服務業中心，高標準打造虹橋國際開放樞紐合肥聯動發展區，以戰新產業、高端人才和品質生活需求為牽引，優化供給體系，提升服務能力，創新業態模式，梯次打造一批高品質現代服務業集聚區。生產性服務業，突出專業化和價值鏈高端延伸發展，加快自貿試驗區、創新法務區、跨境電商綜試區和金融后臺服務基地建設，積極培育招引數字創意、工業設計、涉外法律、咨詢評估、會計審計、高端獵頭、知識產權、檢測認證、貿易會展等細分領域龍頭企業。生活性服務業，突出高品質和多樣化升級發展，加快拓展首店消費、夜間消費、體驗消費、網紅消費、便民消費等領域新業態新模式，打造一批高端商圈和創新消費場景。圍繞建設區域性文創產業中心城市，重點培育引進高精尖文化裝備、數字新媒體、沉浸式體驗等新興文化領域企業，打造一批百億級文創產業集聚區。加快國際化試點片區建設，謀劃建設一批國際人才社區、國際醫院、國際學校和國際化特色街區，持續提升城市國際化水平。

  合肥市科技攻關“揭榜掛帥”項目管理辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條 為進一步規范和加強我市科技攻關“揭榜掛帥”項 目（以下簡稱“項目”）管理，提高組織實施績效和科技投入效能， 根據國家和省市有關規定，結合本市科技工作實際，制定本辦法。

  第二條 本辦法主要適用于市重大科技攻關“揭榜掛帥”項 目（以下簡稱“市重大項目”）和市關鍵技術研發“揭榜掛帥”項目 （以下簡稱“市關鍵項目”）。

  第三條 項目堅持全過程管理，可查詢、可追溯。具體項目實施可參照本辦法制定實施方案。

  第二章 職 責

  第四條 市科技局是項目主管部門，資配處是項目牽頭管理處室，實保處是項目歸口管理處室，縣（市）區（開發區）科技部門是項目縣區管理部門。

  第五條 牽頭管理處室主要職責有：

  （一）牽頭編制項目資金預算；

  （二）牽頭開展項目資金使用績效評價。第六條 歸口管理處室主要職責有：

  （一）負責項目征集發布、申報立項、過程實施、驗收評價等全過程管理工作，協調解決項目實施過程中的重大問題；

  （二）負責落實與項目縣區管理部門、項目發榜單位簽訂項

  目任務書，督促項目發榜單位按計劃組織實施、及時報告項目實施過程中的重大問題等；

  （三）負責項目檔案的收集、整理、保存、移交等工作。第七條 縣區管理部門主要職責有：

  （一）負責本地區項目申報、初審和推薦工作；

  （二）與項目發榜單位、市科技局共同簽訂項目任務書；

  （三）參與或協助組織項目過程管理、驗收評價、績效評價等工作。

  第八條 項目發榜單位主要職責有：

  （一）根據通知要求編制項目申報材料和參加答辯；

  （二）與縣區管理部門、市科技局簽訂項目任務書，并負責組織實施；

  （三）負責籌集落實項目資金、實施項目必需的設備、場地和人員等保障條件；

  （四）建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度，落實激勵科研人員相關政策措施，開展項目成果應用；

  （五）按項目任務書約定，定期調度績效指標完成情況，并及時申請驗收；

  （六）履行科技保密、科研誠信等責任和義務，對項目實施形成的知識產權和固定資產按規定進行管理，做好項目資料檔案管理等工作。

  第九條 項目負責人應為發榜單位在職人員，其主要職責

  有：

  （一）負責項目總體設計與任務分解，確定各階段攻關內容、項目目標及預算支出，并制定相應的計劃；

  （二）負責項目總體計劃的嚴格執行，按時間節點組織定期考核，監督項目的進展情況，確保按照計劃完成各階段的工作，確保項目交付的成果符合質量要求；

  （三）負責組織項目攻關團隊，促進團隊合作和溝通，解決項目中的相關問題；

  （四）負責風險管理，識別和評估項目中的風險，并采取相應的措施進行應對；

  （五）負責資源管理，協調和管理項目所需的人力、物力和財力資源，確保項目的順利進行。

  第十條 發榜單位應當安排一名項目科研助理，其主要職責

  有：

  （一）協調合作單位及相關人員按計劃實施項目，協調解決項目實施過程中遇到的各類問題；

  （二）對項目進度、技術路線、財政資金使用和風險防范等進行監督，定期召集相關人員召開項目進度調度會，并做好會議紀要或記錄；

  （三）對項目任務書指標完成情況定期進行梳理，對已經完成的指標及時做好佐證材料整理，對完成進度不達預期的指標及時調度；

  （四）負責項目檔案的收集、整理、校對、保存等管理工作。第十一條 發榜單位應當安排一名項目財務助理，其主要職

  責有：

  （一）負責統籌項目到款的回款認領、入賬以及外撥款審核；

  （二）負責項目費用報銷審核；

  （三）負責項目經費核算及資金使用監督；

  （四）負責接受項目財務審計，完成各階段評審及驗收會的財務答辯，整理并提供專項資金支出的各項財務資料；

  （五）負責項目財務資料檔案管理。

  第十二條 市科技局可自行組織或委托第三方專業機構承擔項目評審、驗收評價等具體工作。受委托的第三方專業機構應根據受委托權限，客觀公正地履行相應職責，對組織審核、專家評審、出具審核結果等“中間”的事務性工作，負直接責任，并為 項目承擔保密責任。

  第三章 項目發榜與揭榜

  第十三條 市科技局每年發布項目榜單征集通知。符合條件的發榜單位應當圍繞合肥市主導產業的關鍵核心技術、產業共性技術，以及先導產業的前沿引領技術、顛覆性技術等，提出需要攻關的項目榜單。發榜單位提出的項目榜單應是自身不具備完全攻克能力，需要委托或聯合其他單位開展攻關。

  第十四條 縣區管理部門應當對發榜單位提供材料的真實性、有效性和完整性進行初審，對發榜單位信用情況進行核查，并及時完成推薦工作。

  第十五條 歸口管理處室負責項目榜單的審核工作，并對通過審核的項目榜單進行統一發榜。

  第十六條 揭榜單位應為有能力解決榜單任務的高等院校、科研院所、醫療機構、新型研發機構、國家高新技術企業，以及團隊和個人等。揭榜單位和發榜單位應沒有關聯關系，無不良信用記錄，且雙方尚未對榜單任務開展研發。

  關聯關系參照《中華人民共和國公司法》第二百六十五條界

  定，即指公司控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業之間的關系，以及可能導致公司利益轉移的其他關系。

  第四章 項目申報與立項

  第十七條 發榜單位和揭榜單位對接成功后，發榜單位按照要求填寫項目申報書，提供合作協議或技術合同等相關附件材料。

  第十八條 發榜單位應當將項目申報書報送至所在縣區管理部門進行初審。縣區管理部門應當對發榜單位填報信息的真實性、合規性等進行審查，將符合條件的申報項目統一推薦至歸口管理處室。

  第十九條 歸口管理處室應當按照要求對申報項目進行審核，對不符合申報條件的項目不予受理。

  第二十條 歸口管理處室負責組織項目評審，將評審結果依次按照市科技局局長辦公會審議、部門聯審、公開公示、市科技局黨組會審議通過后，報市政府批復立項。

  第五章 項目實施與管理

  第二十一條 項目立項后，由市科技局、縣區管理部門、項目發榜單位共同簽訂項目任務書，項目任務書作為項目實施、經費撥付、檢查驗收的依據。任務書中績效指標、資金額度等應當與申報書保持一致，任務書簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因確需變更的，由發榜單位提出書面申請，經縣區管理部門審查同意后，報歸口管理處室提交市科技局局長辦公會研

  究審議。

  第二十二條 市重大項目實施周期一般不超過3 年，醫藥領 域等個別項目實施周期可延至 5 年，市財政給予發榜單位單個項 目最高 1000 萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的 50%。財 政資金實行分年度撥付，立項后撥付首筆資金，不超過發榜單位 向揭榜牽頭單位撥付資金的 50%，且不超過財政資金的 50% ， 次年度撥付資金不超過財政資金的 80%（5 年周期項目第 3 年撥 付）， 項目驗收通過后撥付剩余資金。項目總投入中發榜單位投 入不低于 60%。

  第二十三條 市關鍵項目實施周期一般不超過2 年，醫藥領 域等個別項目實施周期可延至 3 年，市財政給予發榜單位單個項目最高 200 萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的 50%。財政 資金實行分年度撥付，立項后撥付首筆資金，不超過發榜單位向 揭榜牽頭單位撥付資金的 50%，且不超過財政資金的 50%，項 目驗收通過后撥付剩余資金。項目總投入中發榜單位投入不低于 60%。市關鍵項目施行科研項目經費“包干制”。

  第二十四條 項目實施過程中，歸口管理處室應當與項目發榜單位加強對接，了解項目研究進展情況和科研、財務、誠信等內部管理制度建設情況，幫助協調解決項目實施過程中遇到的各類問題。

  第二十五條 項目實施過程中，項目發榜單位注冊住所發生變更的，根據屬地管理原則，項目縣區管理部門相應調整為注冊住所所在區域縣（市）區（開發區）科技部門。

  第二十六條 項目負責人因離職、調動、個人健康等原因，無法繼續開展研究的，發榜單位在確保項目質量和進度的前提

  下，可提出變更項目負責人的書面申請，經縣區管理部門審核后，報歸口管理處室提交市科技局主要領導批準后變更項目負責人。

  第二十七條 項目發榜單位應當約束揭榜單位共同按照《關 于改革完善市級財政科研經費管理的若干措施》（合財教〔2022〕 926 號）有關規定，規范管理使用項目資金，實行單獨核算、專  款專用。項目資金執行率（項目實際支出/項目預算投入×100%） 應當不低于 80%。

  第二十八條 項目實施過程中，出現下列情形之一的，歸口管理處室應當提請市科技局局長辦公會審議后撤銷項目。

  （一）項目發榜單位在項目申報階段偽造或者編造申報材料，騙取立項的；

  （二）項目實施中發生嚴重違規違紀行為，嚴重違背科研誠信行為的；

  （三）項目未能按照任務書約定執行，進度嚴重滯后，且不按規定進行整改、拒絕整改或難以整改的；

  （四）項目發榜單位在項目實施周期滿90  日后拒不參加驗 收的；

  （五）任務書簽訂后變更項目揭榜牽頭單位的。

  第二十九條 項目實施過程中，出現下列情形之一的，項目發榜單位可以申請終止項目或由歸口管理處室提請市科技局局長辦公會審議后直接終止項目。

  （一）經實踐證明，項目技術路線不合理、不可行，難以達到預期目標的；

  （二）項目發榜單位出現破產倒閉或其他重大突發情況導致項目無法實施的。

  第六章 項目驗收與評價

  第三十條 項目負責人應在項目實施周期結束后60  日內， 通過發榜單位提交驗收申請、項目任務書指標完成情況對照材 料、項目績效報告等，經縣區管理部門審核后，報歸口管理處室。

  第三十一條 市科技局根據項目實施周期一般每年上半年和下半年各組織一次集中驗收。任務書指標全部完成的項目，項目負責人可以通過發榜單位提交提前（單獨）驗收申請，經縣區管理部門審核后，報歸口管理處室提交市科技局主要領導審批后可提前（單獨）驗收。項目提前（單獨）驗收工作，由歸口管理處室組織實施，驗收費用由項目發榜單位承擔。

  第三十二條 因客觀原因導致項目不能按期完成任務書指標的，項目負責人應在實施周期到期90  日前，通過發榜單位提 交延期驗收申請，經縣區管理部門審核后，報歸口管理處室提交 市科技局局長辦公會審議同意后方可延期，延長的期限一般不超 過一年。項目延期驗收工作，由歸口管理處室組織實施，驗收費 用由項目發榜單位承擔。

  第三十三條 驗收意見一般分為“驗收通過”、“驗收結題”和

  “驗收不通過”。

  （一）完成約定目標主要任務、資金使用合理合規的，為“驗 收通過”。

  （二）未完成約定目標主要任務或資金使用不規范的，為“驗 收不通過”。

  （三）因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現有水平和條件難以攻克或實現的技術或目標）導致未完成約定目

  標主要任務，經專家組核查證明承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務、未弄虛作假、經費使用合理，本著“盡職免責、寬 容失敗”的原則，按項目“驗收結題”處理。

  第三十四條 項目驗收通過后2 年內，項目發榜單位應當及 時報告后續研究進展和成果應用績效。牽頭管理處室負責組織跟 蹤績效評價，對適宜繼續支持的項目或具有商業應用價值且可能 快速轉化的項目成果，協調采取直接資助、股權、債權等方式給 予繼續支持。

  第七章 責 任

  第三十五條 項目發榜單位和負責人、參與人員應當嚴格遵守有關科技信用、科技保密等規定，做好技術保密工作。項目發榜單位應當依法依規接受紀檢監察和審計監督，對在項目實施過程中發生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為的，依法依規追究相關責任人和單位的責任。

  第三十六條 對評審過程中，發現專家存在徇私舞弊、不按規定進行評審、違反評審紀律和有關規定等行為的，應當終止該專家的評審活動，取消該專家評審資格，依法追究相關責任并重新組織評審。

  第三十七條 對驗收結題的項目，由項目發榜單位委托具有審計資格的會計師事務所，對項目已使用經費進行審計，根據審計結果，退還結余的和使用不合理的市財政資金。

  第三十八條 對驗收不通過的項目發榜單位和項目負責人，予以通報并全額追回已撥付的市財政資金，且兩年內不得再次申報項目。

  第三十九條 項目撤銷的，項目發榜單位應退還已撥付的全部市財政資金。項目終止的，由項目發榜單位委托具有審計資格的會計師事務所，對項目已使用經費進行審計，根據審計結果，退還結余的和使用不合理的市財政資金。

  第四十條 縣區管理部門應當按照本辦法做好項目跟蹤服務，加強督促調度，確保項目有序推進。若項目實施過程中出現重大變故，應及時報告歸口管理處室，做好相關資金保全處理措施，并負責追回需退還的資金?？h區管理部門履責情況納入科技創新考核內容。

  第八章 附 則

  第四十一條 本辦法由市科技局負責解釋。在執行過程中，如遇本辦法沒有規定的情形，由歸口管理處室擬訂項目處置意見報市科技局局長辦公會決策后執行。

  第四十二條 本辦法自2024 年 5 月 1  日起施行，試行一年， 試行期間可根據試行情況適時予以修訂完善，已出臺的有關科技 項目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。市科技攻關其 他類型項目參照本辦法執行。本辦法施行前的存量項目歸口管理 處室保持不變。

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