湖南省綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展補貼獎勵和申請條件類別措施等內(nèi)容整理如下，長沙、邵陽、岳陽、常德、益陽、婁底、懷化、郴州、張家界、株洲、湘潭、衡陽、永州、湘西土家族苗族自治州需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)。

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  關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）

  為進一步推動全省綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文件精神，結(jié)合湖南實際，制定本政策。

  一、發(fā)展目標

  對標高質(zhì)量發(fā)展要求，促進功能政策持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動能顯著增強、營商環(huán)境日益完善，貿(mào)易和投資自由化、便利化水平進一步提升，成為引領(lǐng)開放創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展新高地。立足保稅特色，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮連接國內(nèi)國際兩個市場、統(tǒng)籌利用兩種資源優(yōu)勢，著力發(fā)展保稅加工、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、跨境電商，逐步把綜合保稅區(qū)培育成為全省對外貿(mào)易重要增長極、外向型經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)、雙循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。

  二、主要任務(wù)

  （一）強化目標導(dǎo)向

  1.落實屬地責(zé)任。強化綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，落實市人民政府屬地責(zé)任，全力提升在全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估中的排位。爭取岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)、長沙黃花綜合保稅區(qū)穩(wěn)居中部A類行列，努力沖刺全國A類。衡陽、湘潭、郴州綜合保稅區(qū)爭取穩(wěn)定進入全國排位前50%。（責(zé)任單位：相關(guān)市人民政府，省商務(wù)廳）

  2.加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。將綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況列入省、市政府口岸聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議議題，加強工作調(diào)研和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決綜合保稅區(qū)發(fā)展的具體困難和問題，對發(fā)展情況不理想的進行通報或約談。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長沙海關(guān)，相關(guān)市人民政府）

  （二）優(yōu)化功能定位

  3.優(yōu)化園區(qū)定位。按照主業(yè)突出、特色鮮明、協(xié)同發(fā)展思路明確全省各綜合保稅區(qū)的功能定位，加強各綜合保稅區(qū)與所在地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動綜合保稅區(qū)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強市場主體，形成錯位發(fā)展、良性競爭的局面。充分發(fā)揮長沙黃花綜合保稅區(qū)與黃花機場空港口岸優(yōu)勢，重點發(fā)展保稅研發(fā)、保稅加工、保稅維修、保稅物流等“保稅+”業(yè)態(tài)，積極推進國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快航空航天、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、精密制造等高端產(chǎn)業(yè)集聚壯大，打造全國領(lǐng)先的空港型綜合保稅區(qū)。引導(dǎo)岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)加強糧食及肉類進口加工、平行進口汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展原油、木材、鐵礦石等大宗貿(mào)易進口業(yè)務(wù)，打造綜合性保稅物流分撥中心。鼓勵衡陽綜合保稅區(qū)做強電子信息、智能制造等主業(yè)，爭取在檢測維修、跨境電商等新業(yè)態(tài)取得突破。增強湘潭綜合保稅區(qū)輻射帶動能力，圍繞電子信息、醫(yī)療器械、文化創(chuàng)意等推動特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園打造醫(yī)療器械與中藥材國際貿(mào)易平臺，依托跨境電商綜試區(qū)平臺打造面向湖南中西部地區(qū)跨境進口商品物流分撥中心。發(fā)揮郴州綜合保稅區(qū)緊鄰粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，提升電子信息、保稅加工、保稅維修、保稅再制造業(yè)績，發(fā)展壯大跨境電商新業(yè)態(tài)，支持打造倉儲分撥中心。（責(zé)任單位：相關(guān)市人民政府，省商務(wù)廳、長沙海關(guān)）

  4.優(yōu)化產(chǎn)貿(mào)結(jié)構(gòu)。鼓勵綜合保稅區(qū)將招引和培育保稅加工企業(yè)為重點，加強實體型、科技型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造綜合競爭力強的加工制造產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展保稅貿(mào)易，加強與口岸和國際貿(mào)易通道聯(lián)動，提升服務(wù)地方開放型經(jīng)濟水平。鼓勵發(fā)展非保稅業(yè)務(wù)，探索保稅業(yè)務(wù)與非保稅業(yè)務(wù)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：相關(guān)市人民政府，省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、長沙海關(guān)）

  5.拓展新興業(yè)態(tài)。鼓勵綜合保稅區(qū)發(fā)展保稅物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。支持綜合保稅區(qū)開展文物回流、跨境電商零售進口、醫(yī)療和航空飛行模擬器保稅培訓(xùn)、保稅期貨交割等業(yè)務(wù)。進一步爭取國家部委支持，細化明確綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測、保稅維修和保稅再制造業(yè)務(wù)目錄，促進業(yè)態(tài)發(fā)展，支持郴州綜合保稅區(qū)圍繞手機、打印機、通用航空飛行器和農(nóng)機等打造保稅維修和保稅再制造中心。鼓勵綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)，支持長沙黃花綜合保稅區(qū)圍繞打造長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)公共保稅研發(fā)平臺，支持湘潭綜合保稅區(qū)建設(shè)保稅檢測、中試轉(zhuǎn)化共享平臺，支持岳陽綜合保稅區(qū)開展汽車保稅維修與研發(fā)。（責(zé)任單位：長沙海關(guān)、省商務(wù)廳、省科技廳、省教育廳，相關(guān)市人民政府）

  （三）加強創(chuàng)新發(fā)展

  6.加強政策創(chuàng)新。鼓勵在綜合保稅區(qū)全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的創(chuàng)新舉措，鼓勵自貿(mào)試驗片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)申請疊加指定進境監(jiān)管場地功能資質(zhì)。鼓勵綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口專業(yè)設(shè)備開展軟件測試、文化創(chuàng)意等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進跨境服務(wù)貿(mào)易。支持郴州綜合保稅區(qū)探索開展保稅混礦業(yè)務(wù)，支持湘潭綜合保稅區(qū)與長沙自貿(mào)片區(qū)雨花區(qū)塊圍繞中非經(jīng)貿(mào)深度創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，探索開展“市場+園區(qū)”合作模式。鼓勵各綜合保稅區(qū)根據(jù)實際情況積極探索拓展“保稅+”業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：長沙海關(guān)、省商務(wù)廳）

  7.支持內(nèi)外貿(mào)一體化。支持各綜合保稅區(qū)與所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大重大項目、重點外資引進力度，鼓勵發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易，鼓勵有條件的綜合保稅區(qū)建設(shè)總部基地、進口商品市場平臺，更好地服務(wù)國際國內(nèi)貿(mào)易循環(huán)。推動綜合保稅區(qū)更多企業(yè)適用增值稅一般納稅人試點政策，并積極向國家有關(guān)部委爭取更多政策試點，在綜合保稅區(qū)內(nèi)疊加關(guān)稅保證保險、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅等政策，支持企業(yè)同時開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品實現(xiàn)“同線同標同質(zhì)”，助力外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，更好地滿足國內(nèi)市場消費升級需求。[責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局、中國人民銀行湖南省分行（國家外匯管理局湖南省分局）］

  8.打造五大中心。積極鼓勵符合條件的綜合保稅區(qū)與國內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)、高校建立聯(lián)動機制，支持有關(guān)機構(gòu)在綜合保稅區(qū)設(shè)立研發(fā)中心。積極引導(dǎo)高端加工制造、關(guān)鍵零部件及技術(shù)的研發(fā)銷售、售后服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)向區(qū)內(nèi)集中，全力打造加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修和銷售服務(wù)等五大中心。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、長沙海關(guān)）

  （四）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)

  9.提升通關(guān)便利程度。落實綜合保稅區(qū)便利監(jiān)管制度、優(yōu)惠政策和綜合改革部署，推動屬地海關(guān)圍繞稅收、許可證件、檢驗檢疫監(jiān)管流程和環(huán)節(jié)優(yōu)化，不斷提高貿(mào)易便利化程度。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展集拼、分撥業(yè)務(wù)。推進省內(nèi)綜合保稅區(qū)之間、綜合保稅區(qū)與口岸之間聯(lián)動改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，實現(xiàn)貨物在區(qū)區(qū)、區(qū)港之間自由流轉(zhuǎn)。加強信息化建設(shè)，完善中國（湖南）國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動綜合保稅區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“無紙化”作業(yè)。（責(zé)任單位：長沙海關(guān)、省商務(wù)廳）

  10.加強外匯管理服務(wù)。優(yōu)化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理程序，簡化跨境人民幣結(jié)算流程，支持企業(yè)使用人民幣開展跨境貿(mào)易結(jié)算，實現(xiàn)跨境貿(mào)易投資、融資便利化。完善貨物流與資金流不對應(yīng)交易方式外匯收支管理辦法。[責(zé)任單位：中國人民銀行湖南省分行（國家外匯管理局湖南省分局），相關(guān)市人民政府］

  11.優(yōu)化企業(yè)信用管理。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)申請高級認證（AEO），開展信用培育認證。支持海關(guān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融機構(gòu)等部門企業(yè)信用等級互認，將綜合保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營納稅信用良好、項目有前景、技術(shù)有競爭力的企業(yè)納入誠信經(jīng)營白名單，提升政策獲得感。[責(zé)任單位：長沙海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、中國人民銀行湖南省分行（國家外匯管理局湖南省分局）］

  12.探索實施“多報合一”。相關(guān)部門可依法依規(guī)共享綜合保稅區(qū)企業(yè)年度報告有關(guān)信息，企業(yè)只需填報一次年度報告，無需向多個部門重復(fù)報送相關(guān)信息，實現(xiàn)涉及市場監(jiān)管、外商投資、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項年度報告的“多報合一”。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省人力資源社會保障廳、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局）

  三、強化保障措施

  13.構(gòu)建協(xié)同共治機制。在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由商務(wù)主管部門牽頭建立分層落實主體責(zé)任機制，相關(guān)省直部門、中央在湘單位按各自職責(zé)負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策創(chuàng)新、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及與上級對口部門銜接。各屬地市人民政府負責(zé)規(guī)劃編制、管理協(xié)調(diào)、政策支持、要素保障、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目招引及設(shè)立申報時承諾事項落實等工作；綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能培育、招商引資、企業(yè)服務(wù)和日常運行管理等工作。（責(zé)任單位：相關(guān)市人民政府、各綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)，相關(guān)省直部門、中央在湘單位）

  14.優(yōu)化營商環(huán)境。相關(guān)省直部門、中央在湘單位和地方政府要支持綜合保稅區(qū)進一步降低企業(yè)成本、優(yōu)化綜合監(jiān)管、完善配套設(shè)施。綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)要設(shè)立一站式服務(wù)受理點，明確企業(yè)服務(wù)專員，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責(zé)任單位：相關(guān)市人民政府、各綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)，相關(guān)省直部門、中央在湘單位）

  15.加強金融支持。鼓勵政策性金融機構(gòu)向企業(yè)提供出口信用保險、進口信貸、出口信貸和政策性融資擔(dān)保等優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。積極搭建合作平臺，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與區(qū)內(nèi)企業(yè)對接，滿足多元化的融資需求。（責(zé)任單位：省委金融辦、中國進出口銀行湖南省分行、中國出口信用保險公司湖南分公司，相關(guān)市人民政府）

  16.加強財政支持。用好省級開放型經(jīng)濟專項資金，支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。各屬地市人民政府應(yīng)加強綜合保稅區(qū)運營經(jīng)費保障，支持綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，相關(guān)市人民政府）

  （1）對在全國綜合保稅區(qū)績效評估中有進位的給予獎勵，連續(xù)兩年在全國進位名次之和為正的，給予園區(qū)上年度每進一位獎勵50萬元，最高獎勵200萬元。對績效評估首次進入全國A類的，給予一次性獎勵500萬元；對績效評估首次進入中部地區(qū)A類的，給予一次性獎勵300萬元。

  （2）成功創(chuàng)建特色型綜合保稅區(qū)的，一次性獎勵園區(qū)200萬元。

  （3）綜合保稅區(qū)保稅研發(fā)、保稅維修、保稅檢測、文物回流等新業(yè)態(tài)實現(xiàn)落地，穩(wěn)定運營一年以上并產(chǎn)生實際效益的，當(dāng)年一次性按業(yè)態(tài)獎勵園區(qū)30萬元。

  （4）發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等在綜合保稅區(qū)發(fā)展。獲得國家或省級認定的研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)機構(gòu)建設(shè)運營情況及科研經(jīng)費到位情況，給予最高不超過500萬元的獎勵。

  （5）綜合保稅區(qū)進境監(jiān)管場地、通關(guān)信息化升級、提升通關(guān)效能的平臺提質(zhì)項目，以事后補助方式給予每個項目不高于投資總額30%的資金支持，單個綜合保稅區(qū)累計支持金額不超過1000萬元。

  保稅物流中心支持政策可比照執(zhí)行，其進位依據(jù)為海關(guān)總署公布的年度全國保稅物流中心進出口業(yè)績排名。

  本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

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