四川省21地可行性研究報(bào)告編制編寫要求、流程步驟及撰寫必要性細(xì)則說明，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要代理申請可研的可以聯(lián)系小編為您免費(fèi)輔導(dǎo)！

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  四川省21地可行性研究報(bào)告編制背景及目的

  投資項(xiàng)目可行性研究是建設(shè)單位前期進(jìn)行投資決策的重要環(huán)節(jié)。可行性研究報(bào)告通過對投資項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容和配套條件進(jìn)行可行性、必要性論證，對項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對項(xiàng)目實(shí)施過程中及實(shí)施后的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)影響等進(jìn)行預(yù)測，從而提出項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何實(shí)施的咨詢意見，為項(xiàng)目投資方、政府投資主管部門、項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位提供決策依據(jù)。根據(jù)2023年3月國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》，當(dāng)前可行性研究更加注重加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。要求咨詢工程師具有較綜合的工程、經(jīng)濟(jì)和政策研究能力。本文是在可行性研究報(bào)告編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合投資咨詢理論學(xué)習(xí)中提煉的精華，不屬原創(chuàng)，是對政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)歸納，旨在為可行性研究報(bào)告編制人員在具體工作中能夠提供一些指導(dǎo)和可借鑒的內(nèi)容。

  全文分兩篇，第一篇主要介紹了投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理相關(guān)政策、法律法規(guī)及規(guī)章，政府投資項(xiàng)目概念、范圍、類型及出資方式，項(xiàng)目建議書的作用及內(nèi)容，可行性研究報(bào)告作用及內(nèi)容，可行性研究報(bào)告編制工作流程及前期準(zhǔn)備工作要點(diǎn)；本篇為第二篇，將重點(diǎn)介紹項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、需求分析及建設(shè)規(guī)模測算、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案、項(xiàng)目組織管理和實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算及融資方案等方面的可行性研究報(bào)告編制的工作要點(diǎn)。

  四川省21地可行性研究報(bào)告工作要點(diǎn)

  （一）項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

  1.項(xiàng)目建設(shè)背景

  可根據(jù)所掌握的相關(guān)資料，從宏觀到微觀進(jìn)行論述。

  （1）宏觀根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、政策等文件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，論述項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策背景。

  （2）微觀論述項(xiàng)目發(fā)展情況、存在問題、提出過程、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展等微觀背景。1）發(fā)展情況如學(xué)校的歷史沿革、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等；醫(yī)院的歷史沿革、醫(yī)院性質(zhì)、編制床位、科室設(shè)置、醫(yī)療水平等。2）存在問題，如學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)狀校舍與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對比，存在各類用房面積缺口大，影響學(xué)校正常教學(xué)開展問題；或某些校舍建筑建成年代久遠(yuǎn)，存在結(jié)構(gòu)安全隱患、消防安全隱患、設(shè)施老舊、功能不全等問題。3）敘述項(xiàng)目的提出過程按照時(shí)間先后順序，敘述項(xiàng)目單位內(nèi)部開展的相關(guān)研究工作、向各級(jí)主管機(jī)關(guān)的請示情況、相關(guān)研討會(huì)召開情況、各級(jí)主管機(jī)關(guān)批示情況等。4）敘述項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況按照時(shí)間先后順序，敘述城市規(guī)劃調(diào)整、土地利用規(guī)劃調(diào)整、開辦規(guī)模批復(fù)、選址意見書、用地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見、項(xiàng)目建議書批復(fù)等前期手續(xù)辦理情況。

  2．項(xiàng)目建設(shè)必要性

  可根據(jù)所掌握的相關(guān)資料，從宏觀到微觀進(jìn)行論述。

  （1）從落實(shí)相關(guān)規(guī)劃的角度論證包括各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等。

  （2）從落實(shí)相關(guān)政策的角度論證包括中央、省、市、縣各級(jí)人民政府出臺(tái)的相關(guān)政策。

  （3）從落實(shí)相關(guān)上級(jí)政府部門要求的角度論證結(jié)合相關(guān)上級(jí)政府部門對項(xiàng)目作出的批復(fù)文件、會(huì)議紀(jì)要、簽報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)講話等。

  （4）從解決項(xiàng)目實(shí)際問題的角度論證。如學(xué)校項(xiàng)目，可從區(qū)域教育資源不足（新建項(xiàng)目）、學(xué)校現(xiàn)狀校舍規(guī)模不足（擴(kuò)建項(xiàng)目）、校舍設(shè)施老化（改建項(xiàng)目）、教育資源整合（遷建項(xiàng)目）等方面論證。

  注意微觀論述到位、條理清晰、文字通順、內(nèi)容豐富。

  （二）需求分析及建設(shè)規(guī)模測算

  1．總體思路

  （1）新建項(xiàng)目。論證項(xiàng)目開辦規(guī)模、選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、測算項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模需求、結(jié)合實(shí)際約束條件確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

  （2）改擴(kuò)建項(xiàng)目，論證項(xiàng)目開辦規(guī)模、選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、測算項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模需求、分析現(xiàn)狀建筑物利用情況，確定保留建筑，計(jì)算缺口建筑規(guī)模。結(jié)合實(shí)際約束條件確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

  2．論證項(xiàng)目規(guī)模

  （1）測算項(xiàng)目開辦規(guī)模。部分項(xiàng)目需根據(jù)服務(wù)范圍和服務(wù)人口確定開辦規(guī)模。部分項(xiàng)目需根據(jù)項(xiàng)目近幾年實(shí)際工作量來確定開辦規(guī)模。部分項(xiàng)目需對比現(xiàn)有設(shè)施的開辦規(guī)模，測算實(shí)際開辦規(guī)模缺口，作為項(xiàng)目開辦規(guī)模。

  （2）項(xiàng)目開辦規(guī)模批復(fù)情況。公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的開辦規(guī)模，一般均需取得行業(yè)主管部門的批復(fù)。如學(xué)校各類班級(jí)數(shù)量、各類在校生數(shù)量——教育主管部門的批復(fù)文件；醫(yī)院編制床位數(shù)量，包括普通床位數(shù)量和干部保健床位數(shù)量——醫(yī)療衛(wèi)生主管部門的批復(fù)文件；黨政機(jī)關(guān)辦公樓機(jī)關(guān)工作人員編制數(shù)量——人事組織部門批復(fù)文件。

  3．選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

  如《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175-2016）《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》（建標(biāo)[2018]32號(hào)）《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)108-2008）《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)74-2008）《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)136-2010）《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)128-2008）。

  4．測算項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模需求

  以綜合醫(yī)院項(xiàng)目為例，新建某大型三甲綜合醫(yī)院，衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批復(fù)床位編制為1200張（含100張干部保健床位）。根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)110-2008）及其他相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并考慮醫(yī)院實(shí)際情況，綜合醫(yī)院建設(shè)規(guī)模需求包括標(biāo)準(zhǔn)七項(xiàng)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)允許增加設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)外按相關(guān)規(guī)定應(yīng)配建設(shè)施等。

  結(jié)合實(shí)際約束條件，如項(xiàng)目實(shí)際用地規(guī)劃條件，項(xiàng)目實(shí)際規(guī)劃新建總建筑面積為279000平方米，與建設(shè)規(guī)模需求測算結(jié)果相比，缺口建筑面積為5760平方米。缺口部分解決方案，可將地下機(jī)動(dòng)車停車位部分采用機(jī)械立體停車方式，并增加地上停車位數(shù)量，減少車庫建筑面積。當(dāng)規(guī)定的指標(biāo)確實(shí)不能滿足需要時(shí)，可按不超過11平方米/床指標(biāo)增加用地面積，用于預(yù)防保健、單列項(xiàng)目用房的建設(shè)和醫(yī)院的發(fā)展用地。

  （三）項(xiàng)目選址和建設(shè)條件

  1．項(xiàng)目選址

  （1）項(xiàng)目用地描述

  項(xiàng)目用地地理位置、用地四至范圍、規(guī)劃總用地面積（其中建設(shè)用地面積、代征用地面積），配項(xiàng)目選址地理位置圖、項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線范圍圖、項(xiàng)目用地衛(wèi)星圖。

  （2）項(xiàng)目用地現(xiàn)狀

  地上物情況包括項(xiàng)目用地現(xiàn)狀地上房屋建筑、構(gòu)筑物、附著物等的情況，涉及危舊房拆除的，應(yīng)在報(bào)告中引用需拆除房屋的房屋鑒定報(bào)告中的主要結(jié)論。此外應(yīng)附項(xiàng)目用地現(xiàn)場照片。

  （3）項(xiàng)目用地取得方式

  新選址項(xiàng)目，應(yīng)說明項(xiàng)目用地取得方式、土地費(fèi)用及其依據(jù)。自有用地項(xiàng)目應(yīng)說明土地證情況。

  2．建設(shè)條件

  （1）項(xiàng)目用地規(guī)劃條件

  依據(jù)城市控規(guī)、項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃條件等文件，說明項(xiàng)目用地的規(guī)劃性質(zhì)、規(guī)劃地上建筑面積、容積率、限高等用地規(guī)劃要求。

  （2）自然條件

  簡述項(xiàng)目所在區(qū)域氣候條件、地理環(huán)境、地形地貌、抗震條件、水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件等。如已有本項(xiàng)目巖土工程勘察報(bào)告，則可依據(jù)該報(bào)告描述上述內(nèi)容；如沒有則應(yīng)調(diào)研參考周邊建筑巖土工程勘察報(bào)告。

  （3）市政條件

  說明項(xiàng)目用地紅線內(nèi)外市政設(shè)施供應(yīng)條件，包括道路交通、自來水、中水、雨水、污水、燃?xì)狻⒐帷㈦娏Α⑼ㄐ拧⒂芯€電視等。可研階段，項(xiàng)目單位應(yīng)委托專業(yè)公司編制專項(xiàng)市政接入方案，詳細(xì)計(jì)算市政接入費(fèi)用。

  （四）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案

  1．資料配合要求

  （1）規(guī)劃手續(xù)

  應(yīng)取得項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃條件。

  （2）設(shè)計(jì)資料

  項(xiàng)目建議書階段需編制概念性設(shè)計(jì)。可研報(bào)告階段，房建類項(xiàng)目參照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度》（2016年）等規(guī)范的要求編制方案設(shè)計(jì)，完成建筑總平面圖、各樓層平面圖、剖面圖、立面圖和效果圖，各專業(yè)設(shè)計(jì)說明，主要技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。其他類項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行。

  2．建設(shè)內(nèi)容

  說明擬建項(xiàng)目總建筑面積（區(qū)分地上、地下），分別說明各個(gè)單體建筑或各類功能用房的總建筑面積（區(qū)分地上、地下）。說明配套建設(shè)的室外道路、場地、室外管線、綠化、景觀、圍墻、大門等室外工程內(nèi)容。說明紅線外電力、熱力、燃?xì)狻⒔o水、排水等的紅線外市政接入工程內(nèi)容。涉及征地拆遷的，還需說明征地拆遷工作內(nèi)容。

  3．建設(shè)方案

  （1）設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)有總平面圖，各單體建筑的平、立、剖面圖，鳥瞰圖等。

  1）總平面設(shè)計(jì)圖：①場地的區(qū)域位置；②場地的范圍；③場地內(nèi)及四鄰環(huán)境的反映（四鄰原有及規(guī)劃的城市道路和建筑物、用地性質(zhì)或建筑性質(zhì)、層數(shù)等，場地內(nèi)需保留的建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木、歷史文化遺存、現(xiàn)有地形與標(biāo)高、水體、不良地質(zhì)情況等）；④場地內(nèi)擬建道路、停車場、廣場、綠地及建筑物的布置，并標(biāo)示出主要建筑物、構(gòu)筑物與各類控制線（用地紅線、道路紅線、建筑控制線等）、相鄰建筑物之間的距離及建筑物總尺寸，基地出入口與城市道路交叉口之間的距離；⑤擬建主要建筑物的名稱、出入口位置、層數(shù)、建筑高度、設(shè)計(jì)標(biāo)高，以及主要道路、廣場的控制標(biāo)高；⑥指北針或風(fēng)玫瑰圖、比例；⑦根據(jù)需要繪制下列反映方案特性的分析圖；功能分區(qū)、空間組合及景觀分析、交通分析（人流及車流的組織、停車場的布置及停車泊位數(shù)量等）、消防分析、地形分析、豎向設(shè)計(jì)分析、綠地布置、日照分析、分期建設(shè)等。

  2）建筑設(shè)計(jì)圖：平面圖①平面的總尺寸、開間、進(jìn)深尺寸及結(jié)構(gòu)受力體系中的柱網(wǎng)、承重墻位置和尺寸（也可用比例尺標(biāo)示）；②各主要使用房間的名稱；③各層樓地面標(biāo)高、屋面標(biāo)高；④室內(nèi)停車庫的停車位和行車線路；⑤首層平面圖應(yīng)標(biāo)明剖切線位置和編號(hào)，并應(yīng)標(biāo)示指北針；⑥必要時(shí)繪制主要用房的放大平面和室內(nèi)布置；⑦圖紙名稱、比例或比例尺。

  立面圖①體現(xiàn)建筑造型的特點(diǎn)，選擇繪制有代表性的立面；②各主要部位和最高點(diǎn)的標(biāo)高、主體建筑的總高度；③當(dāng)與相鄰建筑（或原有建筑）有直接關(guān)系時(shí)，應(yīng)繪制相鄰或原有建筑的局部立面圖；④圖紙名稱、比例或比例尺。

  剖面圖①剖面應(yīng)剖在高度和層數(shù)不同、空間關(guān)系比較復(fù)雜的部位；②各層標(biāo)高及室外地面標(biāo)高，建筑的總高度；③當(dāng)遇有高度控制時(shí)，標(biāo)明建筑最高點(diǎn)的標(biāo)高；④剖面編號(hào)、比例或比例尺。

  當(dāng)項(xiàng)目按綠色建筑要求建設(shè)時(shí)，以上有關(guān)圖紙應(yīng)示意對應(yīng)的綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容。當(dāng)項(xiàng)目按裝配式建筑要求建設(shè)時(shí)，以上有關(guān)圖紙應(yīng)表達(dá)裝配式建筑設(shè)計(jì)有關(guān)內(nèi)容（如平面中應(yīng)表達(dá)裝配技術(shù)使用部位、范圍及采用的材料與構(gòu)造方法，預(yù)制墻板的組合關(guān)系；預(yù)制墻板組合圖、疊合樓板組合圖等）。

  （2）設(shè)計(jì)說明

  1）設(shè)計(jì)依據(jù)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

  主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如總用地面積、總建筑面積及各分項(xiàng)建筑面積（還要分別列出地上部分和地下部分建筑面積）、建筑基底總面積、綠地總面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位數(shù)（分室內(nèi)、室外和地上、地下），以及主要建筑或核心建筑的層數(shù)、層高和總高度等項(xiàng)指標(biāo)。建筑功能指標(biāo)：如住宅的套型、套數(shù)及每套的建筑面積、使用面積，旅館建筑中的客房數(shù)和床位數(shù)，醫(yī)院建筑中的門診人次和病床數(shù)等指標(biāo)。

  2）總平面設(shè)計(jì)說明

  概述場地區(qū)位、現(xiàn)狀特點(diǎn)和周邊環(huán)境情況及地質(zhì)地貌特征，詳盡闡述總體方案的構(gòu)思意圖和布局特點(diǎn)，以及在豎向設(shè)計(jì)、交通組織、防火設(shè)計(jì)、景觀綠化、環(huán)境保護(hù)等方面所采取的具體措施；說明關(guān)于一次規(guī)劃、分期建設(shè)，以及原有建筑和古樹名木保留、利用、改造（改建）方面的總體設(shè)想。

  3）建筑設(shè)計(jì)說明

  ①建筑方案的設(shè)計(jì)構(gòu)思和特點(diǎn)；②建筑與城市空間關(guān)系、建筑群體和單體的空間處理、平面和剖面關(guān)系、立面造型和環(huán)境營造、環(huán)境分析（如日照、通風(fēng)、采光）及立面主要材質(zhì)色彩等；③建筑的功能布局和內(nèi)部交通組織，包括各種出入口，樓梯、電梯、自動(dòng)扶梯等垂直交通運(yùn)輸設(shè)施的布置；④建筑防火設(shè)計(jì)，包括總體消防、建筑單體的防火分區(qū)、安全疏散等設(shè)計(jì)原則；⑤無障礙設(shè)計(jì)簡要說明；⑥當(dāng)建筑在聲學(xué)、建筑光學(xué)、建筑安全防護(hù)與維護(hù)、電磁波屏蔽以及人防地下室等方面有特殊要求時(shí)，應(yīng)作相應(yīng)說明；⑦建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明設(shè)計(jì)依據(jù)；項(xiàng)目所在地的氣候分區(qū)及建筑分類；概述建筑節(jié)能設(shè)計(jì)及圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施。⑧綠色建筑設(shè)計(jì)說明設(shè)計(jì)依據(jù)；項(xiàng)目綠色建筑設(shè)計(jì)的目標(biāo)和定位；概述綠色設(shè)計(jì)的主要策略。⑨裝配式建筑設(shè)計(jì)說明設(shè)計(jì)依據(jù)；項(xiàng)目裝配式建筑設(shè)計(jì)的目標(biāo)和定位；概述裝配式建筑設(shè)計(jì)的主要技術(shù)措施。

  4）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明

  ①工程概況、設(shè)計(jì)依據(jù)②建筑分類等級(jí)：建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)，建筑抗震設(shè)防類別，主要結(jié)構(gòu)的抗震等級(jí)，地下室防水等級(jí)，人防地下室的抗力等級(jí)，有條件時(shí)說明地基基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)等級(jí)③上部結(jié)構(gòu)及地下室結(jié)構(gòu)方案：結(jié)構(gòu)縫（伸縮縫、沉降縫和防震縫）的設(shè)置；上部及地下室結(jié)構(gòu)選型概述，上部及地下室結(jié)構(gòu)布置說明（必要時(shí)附簡圖或結(jié)構(gòu)方案比選）；闡述設(shè)計(jì)中擬采用的新結(jié)構(gòu)、新材料及新工藝等，簡要說明關(guān)鍵技術(shù)問題的解決方法，包括分析方法（必要時(shí)說明擬采用的進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析的軟件名稱）及構(gòu)造措施或試驗(yàn)方法；特殊結(jié)構(gòu)宜進(jìn)行方案可行性論述。④基礎(chǔ)方案：有條件時(shí)闡述基礎(chǔ)選型及持力層，必要時(shí)說明對相鄰既有建筑物的影響等。⑤主要結(jié)構(gòu)材料：混凝土強(qiáng)度等級(jí)、鋼筋種類、鋼絞線或高強(qiáng)鋼絲種類、鋼材牌號(hào)、砌體材料、其他特殊材料或產(chǎn)品（如成品拉索、鑄鋼件、成品支座、消能或減震產(chǎn)品等）的說明等。⑥需要特別說明的其他問題：如對需要進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查或其他需要進(jìn)行專項(xiàng)論證的項(xiàng)目應(yīng)明確說明。⑦采用的與結(jié)構(gòu)有關(guān)的綠色建筑技術(shù)和措施。⑧裝配式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專門內(nèi)容。

  5）電氣設(shè)計(jì)說明

  ①設(shè)計(jì)依據(jù)②變、配、發(fā)電系統(tǒng)：負(fù)荷級(jí)別以及總負(fù)荷估算容量；電源，城市電網(wǎng)擬提供電源的電壓等級(jí)、回路數(shù)、容量；擬設(shè)置的變、配、發(fā)電站數(shù)量和位置設(shè)置原則；確定備用電源和應(yīng)急電源的型式、電壓等級(jí)，容量③弱電系統(tǒng)：信息設(shè)施系統(tǒng)（電話交換系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、室內(nèi)移動(dòng)通信覆蓋系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)、信息引導(dǎo)及發(fā)布系統(tǒng)、無線對講系統(tǒng)）、公共安全系統(tǒng)（火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、安全技術(shù)防范系統(tǒng)（視頻監(jiān)控及入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、車庫管理及車位引導(dǎo)系統(tǒng)、安全防范綜合管理平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)））、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)（建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)）、信息化應(yīng)用系統(tǒng)（排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、探視系統(tǒng)、手術(shù)室閉路示教及監(jiān)控管理系統(tǒng)、醫(yī)護(hù)對講系統(tǒng)、智能卡應(yīng)用系統(tǒng)）、智能化系統(tǒng)集成。④電氣節(jié)能及環(huán)保措施。⑤綠色建筑電氣設(shè)計(jì)。⑥建筑電氣專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

  6）給水排水設(shè)計(jì)說明

  ①設(shè)計(jì)依據(jù)②給水水源情況簡述（包括自備水源及城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)）；給水系統(tǒng)：簡述系統(tǒng)供水方式；估算總用水量（最高日用水量、最大時(shí)用水量）；熱水系統(tǒng)：簡述熱源，供應(yīng)范圍及系統(tǒng)供應(yīng)方式；集中熱水供應(yīng)估算耗熱量（系統(tǒng)及設(shè)計(jì)小時(shí)耗熱量和設(shè)計(jì)小時(shí)熱水量）；中水系統(tǒng)：簡述設(shè)計(jì)依據(jù)及用途；循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、重復(fù)用水系統(tǒng)及采取的其他節(jié)水、節(jié)能減排采取的措施；管道直飲水系統(tǒng)：簡述設(shè)計(jì)依據(jù)，處理方法等；其他給水系統(tǒng)（如非傳統(tǒng)水源）的簡介。③消防水源情況簡述（城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)、自備水源等）；消防系統(tǒng)：簡述消防系統(tǒng)種類，水消防系統(tǒng)供水方式，消防水箱、水池等容積，消防泵房的設(shè)置等；消防用水量（設(shè)計(jì)流量、一次滅火用水量、火災(zāi)延續(xù)時(shí)間）；其他滅火系統(tǒng)、設(shè)施的設(shè)計(jì)要求等。④排水體制（室內(nèi)污、廢水的排水合流或分流，室外生活排水和雨水的合流或分流），污、廢水及雨水的排放出路；給出雨水系統(tǒng)重現(xiàn)期等主要設(shè)計(jì)參數(shù)，估算污廢水排水量、雨水量等；生活排水、雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明，雨水控制與綜合利用設(shè)計(jì)說明；污、廢水的處理方法。⑤綠色建筑技術(shù)和措施。

  7）暖通設(shè)計(jì)說明

  ①設(shè)計(jì)依據(jù)②設(shè)計(jì)范圍③室內(nèi)外設(shè)計(jì)參數(shù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)④冷、熱負(fù)荷的估算數(shù)據(jù)⑤冷熱源：供暖熱源的選擇及其參數(shù)；空氣調(diào)節(jié)的冷源、熱源選擇及其參數(shù)；⑥系統(tǒng)形式：供暖、空氣調(diào)節(jié)的系統(tǒng)形式，簡述控制方式；通風(fēng)系統(tǒng)簡述；防排煙系統(tǒng)及暖通空調(diào)系統(tǒng)的防火措施簡述；⑦節(jié)能設(shè)計(jì)要點(diǎn)⑧綠色建筑技術(shù)和措施⑨廢氣排放處理和降噪、減振等環(huán)保措施。

  8）其他設(shè)計(jì)說明

  根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，增加鍋爐房、換熱站、燃?xì)庹{(diào)壓站、電梯、室外工程等的方案設(shè)計(jì)說明。

  （五）項(xiàng)目組織管理和實(shí)施進(jìn)度安排

  1．項(xiàng)目組織管理

  項(xiàng)目組織管理應(yīng)明確具體的項(xiàng)目實(shí)施主體（項(xiàng)目單位），涉及新組建項(xiàng)目法人的，應(yīng)有項(xiàng)目法人組建方案。此外，需明確項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要責(zé)任，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制。

  具體來說，項(xiàng)目單位的職責(zé)包括：（1）根據(jù)使用要求提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參與可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)審批；（2）按照招標(biāo)投標(biāo)法選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，辦理開工前相關(guān)手續(xù)；（3）監(jiān)督項(xiàng)目的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、工程投資，定期組織項(xiàng)目階段驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施；（4）工程完成后按有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，組織項(xiàng)目交付使用。

  2．實(shí)施進(jìn)度安排

  為了順利完成工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，通常要把一個(gè)工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)工作階段，以便更好地進(jìn)行管理。一般工程項(xiàng)目周期劃分為四個(gè)階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。

  前期階段辦理項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書（規(guī)劃條件）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、立項(xiàng)批復(fù)等行政許可手續(xù)；準(zhǔn)備階段完成項(xiàng)目的招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)，辦理工程規(guī)劃許可證、施工許可證辦理等行政許可手續(xù)；實(shí)施階段完成項(xiàng)目各個(gè)單體建筑物、室外工程及紅線外市政接入工程的建設(shè)；竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并交付使用。

  實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)參考類似項(xiàng)目編制，并結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)調(diào)整。前期咨詢報(bào)告中的實(shí)施進(jìn)度安排是比較粗線條的，可以使用文字說明，也可以編制進(jìn)度計(jì)劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖。

  3．招標(biāo)方案

  可研報(bào)告應(yīng)提出項(xiàng)目招標(biāo)方案。

  （1）依據(jù)法規(guī)、政策

  《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年國家發(fā)改委令第16號(hào)）《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）等。

  （2）必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍

  1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；4）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；③電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；⑤城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

  （3）必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)

  必須招標(biāo)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購達(dá)到下列國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)招標(biāo)。

  1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

  依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目申請不招標(biāo)的條件：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；3）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；4）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；5）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；6）國家規(guī)定的其他特殊情形。

  （4）招標(biāo)方式選擇

  國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

  （5）招標(biāo)組織形式

  選擇招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

  （六）投資估算及融資方案

  投資估算的規(guī)范文件包括《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2016年）》《市政工程投資估算編制辦法》（2007年），新版正在征求意見；《市政工程投資估算指標(biāo)》（2007年）《公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》（JTG3820—2018）《公路工程估算指標(biāo)》（JTG/T3821—2018）《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（SL618－2013）等等。

  投資估算章節(jié)一般包括：投資估算編制依據(jù)、投資估算編制范圍、總投資估算結(jié)果、投資估算編制說明、資金籌措。

  1．投資估算編制依據(jù)

  ①設(shè)計(jì)說明書及設(shè)計(jì)圖紙；②國家和地方政府有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和方針政策；③當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T頒布的概算定額、指標(biāo)（或預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額）、單位估價(jià)表、類似工程造價(jià)指標(biāo)、工程費(fèi)用定額和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定的文件等；④當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的建設(shè)工程價(jià)格信息；⑤建設(shè)單位提供的有關(guān)概算的其他資料；⑥工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)費(fèi)依據(jù)；⑦有關(guān)文件、合同、協(xié)議等；⑧建設(shè)場地的自然條件和施工條件。

  2．投資估算編制范圍

  項(xiàng)目投資估算范圍一般包括：用地費(fèi)用、工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。

  3．總投資估算結(jié)果

  包括總投資估算結(jié)果說明、總投資估算匯總表、投資估算明細(xì)表（附表）。

  4．投資估算編制說明

  說明構(gòu)成項(xiàng)目投資的各類費(fèi)用的構(gòu)成明細(xì)項(xiàng)、計(jì)算方法及依據(jù)文件。

  5．投資估算明細(xì)表說明

  （1）用地費(fèi)用：涉及土地費(fèi)用的項(xiàng)目，如已完成土地開發(fā)，直接引用相關(guān)政府部門完成土地開發(fā)成本審核結(jié)果；如要自行進(jìn)行土地整理，則應(yīng)分項(xiàng)詳細(xì)測算征地、拆遷費(fèi)用。

  （2）工程費(fèi)用：單項(xiàng)工程工程費(fèi)用估算表按每一個(gè)單項(xiàng)工程內(nèi)各單位工程費(fèi)用估算匯總組成，表中要標(biāo)明技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括計(jì)量指標(biāo)單位、數(shù)量、單位造價(jià)。單位工程包括建筑（土建）工程、裝飾工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、室外總體工程等專業(yè)工程。機(jī)電設(shè)備及安裝工程由建筑電氣、給水排水、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、熱能動(dòng)力、弱電等專業(yè)工程組成。室外總體工程由場地土石方工程、道路工程、廣場工程、圍墻、大門、室外管線、園林綠化等專業(yè)工程組成。

  單位工程（專業(yè)工程）費(fèi)用估算采用工程量（建筑面積）×單位造價(jià)指標(biāo)方法計(jì)算。單位造價(jià)指標(biāo)參考類似項(xiàng)目，考慮本項(xiàng)目實(shí)際情況修正后確定。

  （3）工程建設(shè)其他費(fèi)：包括建設(shè)管理費(fèi)、場地準(zhǔn)備費(fèi)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)、前期工作咨詢費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、交通影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水影響評(píng)價(jià)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)等。列明費(fèi)用項(xiàng)目名稱、計(jì)算基數(shù)、費(fèi)率、金額及所依據(jù)的國家和地方政府有關(guān)文件。涉及紅線外市政基礎(chǔ)設(shè)施接入工程費(fèi)用的，如外電源、自來水、燃?xì)狻崃Φ冉尤胭M(fèi)用，應(yīng)委托專業(yè)公司編制市政基礎(chǔ)設(shè)施接入方案和投資估算，并引用投資估算結(jié)果。

  （4）預(yù)備費(fèi)：以工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用為基數(shù)計(jì)算，費(fèi)率根據(jù)估算階段不同階段及工作深度取不同值，一般項(xiàng)目建議書階段取8－10%，可行性研究階段取5－8%，或按照相關(guān)規(guī)定確定取值。

  （5）建設(shè)期利息：根據(jù)相關(guān)規(guī)定擬定融資方案（包括融資比例、融資方式、融資利率、融資時(shí)間計(jì)劃等），再按利息計(jì)算規(guī)則計(jì)算建設(shè)期利息。

  （七）其他章節(jié)

  除前述報(bào)告編制要點(diǎn)外，可研報(bào)告還應(yīng)包含項(xiàng)目運(yùn)營方案、項(xiàng)目影響效果分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案等內(nèi)容，可參考建設(shè)單位擬定的運(yùn)營方案、類似項(xiàng)目情況編制這些章節(jié)。如遇外部負(fù)面影響大的項(xiàng)目，如垃圾填埋場、變電站、城市快速路、危險(xiǎn)物倉庫、危險(xiǎn)品工廠等項(xiàng)目，則應(yīng)在可研階段提前委托專業(yè)單位開展環(huán)評(píng)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析等。

  （八）報(bào)告附表、附圖、附件

  1．附表包括投資估算表、建筑面積分配表等。

  2．附圖包括方案設(shè)計(jì)成套圖紙。

  3．附件包括已取得的相關(guān)前期審批手續(xù)（用地預(yù)審意見、選址意見書、節(jié)能審查意見、開辦規(guī)模批復(fù)等），項(xiàng)目用地測繪資料、其他相關(guān)評(píng)價(jià)評(píng)估的批復(fù)、其他相關(guān)政府部門會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)等。

  小結(jié)

  綜上，本篇重點(diǎn)介紹了可行性研究報(bào)告內(nèi)主要篇章的編制要點(diǎn)。結(jié)合第一篇對政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作流程及前期準(zhǔn)備工作要點(diǎn)的介紹，希望能對從事可行性研究報(bào)告編制的咨詢?nèi)藛T在具體工作中提供一些借鑒及幫助。

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