四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價辦法（征求意見稿）解讀，關(guān)于四川省21市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價辦法申請條件指標、好處流程等內(nèi)容整理如下，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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  第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實《國務院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《四川省人民政府關(guān)于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2021〕28號）等文件要求，加強對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的績效評價，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，特制定本辦法。

  第二條 本辦法中的高新區(qū)是指省內(nèi)經(jīng)國務院批準設立的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)省政府批準設立的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  第三條 經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、科學技術(shù)廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、應急管理廳、省市場監(jiān)督管理局、省統(tǒng)計局等省直相關(guān)部門做好高新區(qū)績效評價管理工作。

  第四條 績效評價遵循導向性原則，通過“以評促建”，引導高新區(qū)發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。遵循科學性原則，采用定性與定量相結(jié)合的方式，各類指標綜合利用，保證評價結(jié)果的全面、科學、公正。遵循可操作性原則，結(jié)合工業(yè)和信息化部指標評價體系，并充分考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的可獲得性。遵循特色性原則，在緊跟國家政策導向的基礎上，聚焦我省發(fā)展實際，設置具有四川特色的指標。

  第二章 指標體系

  第五條 高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系由季度報告指標和年度績效評價指標構(gòu)成。

  第六條 季度報告指標包含園區(qū)生產(chǎn)總值及增速、園區(qū)營業(yè)收入及增速等24個指標，填報當年累計數(shù)。

  第七條 年度績效評價指標由經(jīng)濟運行和發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場競爭力、創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化、開放合作和出口盈利能力、智能化綠色化發(fā)展、管理服務和綜合能力、綜合發(fā)展能力7個一級指標組成，下設48個二級指標，其中，定量指標45個、定性指標3個，具體包括：

  （一）高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)效。主要評價高新區(qū)總體經(jīng)濟運行、土地集約利用情況，包括園區(qū)生產(chǎn)總值及增速、園區(qū)生產(chǎn)總值占所在市（州）GDP的比重、園區(qū)營業(yè)收入及增速、固定資產(chǎn)投資額及增速、管委會當年可支配財力、畝均營業(yè)收入、畝均稅收、“畝均論英雄”園區(qū)評價排名、批而未供土地率、全員勞動生產(chǎn)率的增長率、園區(qū)平均凈資產(chǎn)收益率等12項指標。

  （二）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。主要評價高新區(qū)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等情況，包括省級以上研發(fā)機構(gòu)數(shù)及增速、從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量占比、研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重、萬名從業(yè)人員擁有本科以上學歷人員數(shù)、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出總額及增速、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費外部支出總額及增速、每萬名從業(yè)人員當年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、人均技術(shù)合同成交額、當年獲得風險投資的企業(yè)數(shù)等8項指標。

  （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競爭力。主要評價高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、高新區(qū)整體競爭力等情況，包括高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入占制造業(yè)營業(yè)收入比重、高技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入占服務業(yè)營業(yè)收入比重、有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)及增速、優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)及增速、萬名從業(yè)人員擁有本科以上學歷人員數(shù)、園區(qū)企業(yè)利潤率、園區(qū)制造業(yè)增加值率、園區(qū)每百億元營業(yè)收入所擁有的有效發(fā)明專利數(shù)等8項指標。

  （四）智能化綠色化發(fā)展。主要評價高新區(qū)智慧化綠色化發(fā)展情況，包括單位工業(yè)增加值綜合能耗及下降率、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量及下降率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造率、當年空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）≤50 的天數(shù)等4個指標。

  （五）合作開放和國際化水平。主要評價高新區(qū)開放發(fā)展、參與國際競爭、整合國際創(chuàng)新資源等情況，包括進出口總額及增速、高技術(shù)制造業(yè)出口營收占高技術(shù)制造業(yè)營收總額比重、當年P(guān)CT國際專利申請量及增速、從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學歸國人員占比、內(nèi)資控股企業(yè)當年對境外直接投資額及增速、園區(qū)當年實際利用外資金額及增速、在境外設立研發(fā)機構(gòu)（含境外孵化器）的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)等7項指標。

  （六）營商環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。主要評價高新區(qū)營商及民生環(huán)境、創(chuàng)業(yè)活力及人才吸引力，包括當年注冊且有實際經(jīng)營活動的企業(yè)數(shù)、高質(zhì)量孵化器及高層級企業(yè)加速器新增在孵企業(yè)數(shù)、當年登記入庫的科技型及創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量及增速、年末從業(yè)人員數(shù)及增速、單位增加值中從業(yè)人員工資性收入占比、園區(qū)每萬人醫(yī)院和各類學校數(shù)等6項指標。

  （七）綜合發(fā)展能力。主要評價高新區(qū)綜合發(fā)展水平，包括園區(qū)綜合發(fā)展情況，評價期內(nèi)獲得的表彰獎勵情況，園區(qū)所報數(shù)據(jù)、信息和相關(guān)材料的及時性、準確性。

  第三章 組織實施

  第八條 績效評價工作由經(jīng)濟和信息化廳委托四川省工業(yè)和信息化研究院作為評價機構(gòu)具體實施。

  第九條 年度績效評價工作每年開展一次，評價上一年度（即上一年1月1日至12月31日）情況；季度報告指標在下一季度首月10日之前填報完成。

  第十條 高新區(qū)管理委員會負責開展季度報告指標、年度績效評價指標相關(guān)數(shù)據(jù)和材料的收集、匯總、核實。各國家級高新區(qū)的年報數(shù)據(jù)及材料須經(jīng)所在市（州）人民政府審核上報，各省級高新區(qū)的年報數(shù)據(jù)及材料原則上由所在區(qū)（縣）人民政府審核上報〔跨區(qū)域的省級高新區(qū)的年報數(shù)據(jù)及材料須經(jīng)所在市（州）人民政府審核上報〕。

  第十一條 經(jīng)濟和信息化廳會同省直相關(guān)部門結(jié)合部門職能對年度數(shù)據(jù)資料進行復核。

  第十二條 評價機構(gòu)開展年度績效評價，計算各高新區(qū)各項指標得分，并經(jīng)經(jīng)濟和信息化廳廳務會審議形成高新區(qū)績效評價結(jié)果。

  第十三條 評價結(jié)果由經(jīng)濟和信息化廳發(fā)文通報各高新區(qū)所在市（州）人民政府、高新區(qū)管理委員會，并抄送省直相關(guān)部門、所在市（州）經(jīng)濟和信息化局。

  第十四條 對上一年度新批準設立的高新區(qū)，僅參與數(shù)據(jù)報送和評價，不參與排名。

  第四章 結(jié)果運用

  第十五條 績效評價結(jié)果與省級財政對高新區(qū)年度補助資金掛鉤，補助資金由高新區(qū)統(tǒng)籌用于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對年度績效評價排名靠前的、名次進位明顯的高新區(qū)予以通報表揚，省直相關(guān)部門在項目申報、產(chǎn)業(yè)資源、人才引進、擴區(qū)調(diào)位等方面予以傾斜。對年度績效評價好、符合條件的省級高新區(qū)，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家高新區(qū)。

  第十六條 對年度績效評價排名后10%的省級高新區(qū)，在擴區(qū)調(diào)位方面不予支持，并由經(jīng)濟和信息化廳約談高新區(qū)主要領導。連續(xù)兩年排名末位的省級高新區(qū)，經(jīng)濟和信息化廳將致函所在市（州）人民政府，并會同省直相關(guān)部門按照我省高新區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，向省政府建議不再納入高新區(qū)序列并撤銷省級開發(fā)區(qū)資格。

  第十七條 凡評價年度內(nèi)高新區(qū)發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大及以上環(huán)境污染事件、重大及以上生態(tài)破壞事件、重大及以上產(chǎn)品質(zhì)量事故及嚴重違反土地和建設規(guī)劃等情況，相關(guān)主管部門已認定并作出正式處理意見的，年度績效評價排名直接按末位處理。評價年度內(nèi)高新區(qū)黨工委、管委會班子成員因嚴重違紀違法被移送司法的，年度績效評價排名直接按末位處理。

  第五章 紀律監(jiān)督

  第十八條 建立責任制度，高新區(qū)管理委員會對上報數(shù)據(jù)材料的真實性、及時性和有效性負責。對填報中存在弄虛作假行為的，情節(jié)輕微的扣減績效評價指標中相應的分值，情節(jié)嚴重的直接在績效評價排名中按末位處理，并予以通報批評。

  第十九條 參與績效評價工作的所有人員均須履行保密責任和義務，一律不得擅自對外泄露相關(guān)信息。有關(guān)單位未經(jīng)授權(quán)，不得使用相關(guān)數(shù)據(jù)或發(fā)布相關(guān)信息。

  第二十條 開展績效評價工作應當嚴格遵守廉潔紀律，工作經(jīng)費由經(jīng)濟和信息化廳給予保障，不得收取任何費用。

  第二十一條 高新區(qū)對年度績效評價結(jié)果有異議或認為績效評價工作中存在不公正和弄虛作假行為的，經(jīng)濟和信息化廳應及時進行調(diào)查處理，并通報相關(guān)調(diào)查處理情況。

  第六章 附 則

  第二十二條 本辦法由經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

  第二十三條 本辦法自公布之日起實施。原《四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價辦法》（川科高〔2022〕21號）同時廢止。

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