成都市各區縣中小微企業“貸款風險資金池”申報條件程序及補助好處管理辦法（2024 年修訂版）整理如下，錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區（經開區）、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郭都區、新律區、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市、會堂縣、大邑縣、蒲江縣、天府新區、成都高新區、成都東部新區各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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  第一章  總則

  第一條（目的依據）為深入貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《關于進一步促進民營經濟發展的若干政策》（成委辦〔2024〕6  號）、《成都市人民政府關于印發成都市支持制造業  高質量發展若干政策措施的通知》（成府規〔2023〕2 號）文件精 神，通過運營“成都市中小微企業貸款風險補償資金池”（以下簡  稱“貸款風險資金池”），有效發揮財政資金杠桿效應，完善銀擔、 銀保合作和風險分擔機制，聚焦制造業和信息化領域加大金融支 持力度，引導推廣“壯大貸”定制化融資產品有力有效支持培育 重點產業鏈企業，有效緩解中小微企業“融資難、融資貴”問題， 為加強資金管理、規范運作、提高使用效益，制訂本辦法。

  第二條（資金來源）“貸款風險資金池”資金由市級統籌 資金和區（市）縣統籌資金兩級資金構成。其中，市級統籌資金 來源包括原市中小企業發展專項資金、中央雙創資金、市級財政 根據“貸款風險資金池”運作及年度財政預算安排適時補充的資 金及利息收益；區（市）縣統籌資金來源為區（市）縣財政統籌 安排的資金。

  第三條（資金用途）發揮財政資金杠桿作用，完善政府、銀行、擔保、保險支持融資的風險分擔機制，引導合作金融機構對我市企業開展融資貸款業務，并承擔部分融資貸款業務發生的損失。“壯大貸”是依托“貸款風險資金池”與合作金融機構定制 的政策性金融產品，“壯大貸”根據實時工作需要創設子產品，精 準支持重點產業鏈企業發展，向符合成都市產業導向的企業提供 靈活的融資服務，用于本企業的生產經營。

  第二章  管理職責

  第四條（市經信局職責）會同市財政局制定（修訂）管理辦法；牽頭確定合作金融機構名錄并對合作金融機構實施考核；

  篩選、發布、管理支持對象名單；負責牽頭發布“壯大貸”子產 品；與區（市）縣工業和信息化主管部門、合作銀行簽訂合作協 議；負責管理市級統籌資金規模并根據實際情況提出調整建議；

  按照相關工作程序確定市級統籌資金的受托管理機構，履行對受  托管理機構的委托職責并指導受托管理機構、合作金融機構開展  業務；審核市級統籌資金分擔的不良貸款損失并提出劃撥資金申  請；指導區（市）縣工業和信息化主管部門配合同級財政部門劃  撥區（市）縣統籌資金分擔的不良貸款損失；對市級統籌資金組  織開展績效評價；將“壯大貸”相關流程納入“成制產融通平臺” （即原“成都工業金融服務援企平臺”）管理。

  第五條（市財政局職責）配合市經信局制定（修訂）管理辦法；對市級統籌資金進行預算管理；按程序適時補充“貸款風

  險資金池”市級統籌資金；指導市級統籌資金受托管理機構撥付 市級統籌資金池分擔的不良貸款損失資金；會同市經信局發布“壯 大貸”子產品；指導區（市）縣財政部門劃撥區（市）縣分擔的 不良貸款損失資金；指導市經信局對市級統籌資金開展績效評價。

  第六條〔區（市）縣職責〕區（市）縣工業和信息化主管 部門和財政部門負責落實本級資金預算；對區（市）縣統籌資金 進行專戶管理；推薦有融資需求的企業；報送區（市）縣統籌資 金在合作銀行的存放情況；跟蹤本區域“壯大貸”放貸情況并協  助處置風險；確認區（市）縣“壯大貸”不良貸款損失；劃撥區  （市）縣統籌資金分擔的不良貸款損失資金；區（市）縣統籌資金  規模調整、托管方式確認、績效評價工作的開展以及“壯大貸” 業務流程的管理等其他未盡事宜，由區（市）縣工業和信息化主  管部門、財政部門根據自身工作實際自行明確。

  第七條（市級統籌資金受托管理機構職責）對市級統籌資金進行專戶管理；受托對不良貸款損失進行評估和跟蹤追償進展等；撥付市級統籌資金不良貸款損失金額；定期向市經信局報送與金融機構合作、市級統籌資金運作以及風險補償資金使用等情況；協助“壯大貸”及相關子產品的運營工作及產融對接。

  第三章持對象與合作機構

  第八條（支持對象）涉及“貸款風險資金池”風險分擔的“壯  大貸”產品，支持工業和信息化及相關領域中小微企業，包括但  不限于以下名單：（一）工業和信息化部專精特新“小巨人”企業、

  四川省“專精特新”培育企業、創新型中小企業；（二）市經信局 根據國務院部門、四川省人民政府及其部門、成都市人民政府及 其部門發布、核定的重點企業名單篩選形成的企業名單；（三）由 合作金融機構會同區（市）縣推薦并經市經信局評估后形成的名 單。（四）根據市委、市政府階段性重點工作要求重點支持的產業 建圈強鏈、智改數轉等重點領域的企業名單。

  本辦法所稱中小微企業是指符合工業和信息化部、國家統計   局、國家發展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業劃型標   準規定的通知》（工信部聯企業〔2011 〕300 號）的規定，在蓉從    事實際經營活動，所屬產業不屬于“ 限制”與“禁止”類產業范    疇，以及不屬于金融、類金融和房地產行業的中小微企業。“限制” 與“禁止”發展類產業根據本市最新版本產業結構調整優化和產    業導向目錄劃定。發生逾期的貸款企業在足額償還貸款本息前不    得繼續作為支持對象。

  第九條（合作銀行）納入“貸款風險資金池”合作銀行名 錄并簽訂了業務合作協議的銀行，包括各類國有商業銀行、中資 股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行的總 行或分行。

  第十條（合作擔保機構）納入“貸款風險資金池”合作擔 保機構名錄、并滿足以下要求的擔保機構，通過協議方式落實政、 銀、擔風險分擔機制，開展融資項目擔保業務：在成都市注冊的、 依法設立兩年以上、注冊資本金 1 億元以上、取得融資性擔保經營

  許可證；第三方信用評級在A 級及以上；運作規范、財務管理和 內部風控制度健全、近兩年未因違法違規行為受到縣級以上財政部 門及其他監管部門處罰的融資性擔保公司。

  第十一條（合作保險機構）納入“貸款風險資金池”合作 保險機構名錄并簽訂了業務合作協議，開展融資項目貸款保證保 險業務的保險機構，包括各保險（控股）集團、保險公司總公司 或分（支）機構。

  第四章  運作方式

  第十二條（設立資金池）在成都市、區（市）縣兩級共同與銀行合作模式下，成都市、區（市）縣兩級按1:1  比例在合作 銀行存入資金作為“貸款風險資金池”風險補償資金，合作銀行 按照市級統籌資金池存入資金的 6 倍以上、30 倍以下進行授信， 為中小微企業提供貸款。在成都市市本級直接與銀行合作模式下， 合作銀行按照市級統籌資金池存入資金的 6 倍以上、50 倍以下進 行授信，具體存放方式在業務合作協議中具體約定。

  第十三條（專戶托管）“貸款風險資金池”的市、區（市） 縣兩級資金分別委托專戶托管，市級統籌資金由其受托管理機構   設立專戶管理。“貸款風險資金池”資金存放于合作銀行，除用于  風險補償外，參與各方不得違規支取或劃轉。

  第十四條（簽訂協議）市經信局、區（市）縣工業和信息化主管部門、合作銀行簽訂合作協議。有擔保公司提供擔保的，由銀行和擔保公司簽署銀擔合作協議，協議條款受本管理辦法約

  束。

  第十五條（貸款申請及發放）申請“壯大貸”產品的企業， 須通過“成制產融通平臺”注冊并填報申請，經平臺推送至相應 金融機構。貸款項目由合作金融機構進行獨立審貸審保。合作金 融機構需放寬抵質押范圍，貸款發放后及時將貸款信息錄入“成 制產融通平臺”。

  第十六條（貸款額度、成本、期限）

  （一）“壯大貸”產品對單戶企業每年最高授信額度原則上 為 3000 萬元（“貸款風險資金池”不承擔分險的“壯大貸”子產 品，單戶企業每年最高授信額度可提高至 5000 萬元），其中，微 型企業每年最高授信額度為 1000 萬元。

  （二）貸款利率標準按月度公布，參照人民銀行最新公布的同期貸款市場報價利率LPR，根據銀行類型、產品類型分層分級 引導合作銀行合理制定貸款利率，利率上限不超過同期 LPR+200BP（含），相關規則通過“成制產融通平臺”體現。若 有擔保機構參與的，擔保費率年化不超過 2.0% 。“壯大貸”貼息 政策按年度相關資金申報通知執行。

  （三）“壯大貸”貸款期限原則上不超過兩年。

  第十七條（“壯大貸”子產品） 為體現政策導向精準契合市 委市政府階段性重點工作部署，充分發揮重點產業引導和重點企 業培育作用，市經信局可聯合金融機構基于“壯大貸”規則創設 子產品，子產品與“壯大貸”可共用資金池，適用“壯大貸”的

  各項約束條件和運行流程，享受“壯大貸”配套政策。市經信局 明確子產品的支持對象，并會同市財政局發布子產品。如有專項 政策支持的“壯大貸”子產品可適當提高年度授信額度上限（最高 不超過 5000 萬元），風險分擔比例最高不超過 15%（可不承擔風 險），貸款期限、利率等約定以本辦法、專項政策等相關文件為依 據，在子產品發布文件及與合作金融機構協議中細化明確。

  第十八條（風險損失補償）貸款企業無力償還的最終損失，由各方按比例分擔。其中，“貸款風險資金池”分擔的額度以存入 合作銀行專戶資金的余額為限。

  （一）最終損失的認定需要滿足以下條件之一：

  1 ．進入人民法院執行程序，但人民法院作出中止、終結本 次執行程序的裁定時，仍未收回的款項；

  2．進入人民法院執行程序，自執行立案之日起滿 1  年仍未 執行終結的款項；

  3 ．貸款企業被宣告破產，經法院裁定通過的重整協議或和 解協議未能收回的款項，以及破產程序終止后仍未收回的款項。

  合作機構未合規履行貸前調查責任，貸款企業以虛報、偽造  等手段騙取的貸款所發生的貸款損失，不屬于“貸款風險資金池” 分擔范圍。

  （二）“政銀擔”模式。由成都市本級聯合區（市）縣、銀行與 擔保公司合作的，“貸款風險資金池”、合作銀行和擔保公司分別按 照 25%、15%、60% 的比例分擔損失。其中， 市級統籌資金、企業

  所在區（市）縣統籌資金各分擔12.5%。成都市本級直接和銀行、 擔保公司合作的，根據產品具體情況，成都市本級統籌資金可按照 不超過 15% 的比例分擔一定的貸款風險損失，具體事宜在合作協 議中約定。

  （三）“政銀”模式。成都市本級聯合區（市）縣與銀行合作   的、發放純信用貸款的， “貸款風險資金池”和合作銀行按 30% 、 70% 的比例分擔損失；純信用以外類型的貸款，“貸款風險資金池” 和合作銀行按 20%、80% 的比例分擔損失。其中， 市級統籌資金、 企業所在區（市）縣統籌資金按照 1:1  比例分擔。成都市本級直   接和銀行合作的，根據產品具體情況，成都市本級統籌資金可按   照不超過 15% 的比例分擔一定的貸款風險損失，具體事宜在合作   協議中約定。

  （四）“政銀保”模式。成都市本級聯合區（市）縣、保險公 司與銀行合作的，“貸款風險資金池”、保險公司和合作銀行對貸 款損失按三方約定比例分擔，其中“貸款風險資金池”的風險分 擔比例不超過 30% ，市級統籌資金、企業所在區（市）縣統籌資 金按 1:1 比例分擔。成都市本級直接和保險公司、銀行合作的，根 據產品具體情況，成都市本級統籌資金可按照不超過 15% 的比例 分擔一定的貸款風險損失，具體事宜在合作協議中約定。

  （五）若企業注冊地在成都市域內發生了變化，企業前期的“壯 大貸”貸款產生了不良，則“貸款風險資金池”區（市）縣統籌資 金風險分擔部分由該筆業務在“成制產融通平臺”登記時的核準區

  （市）縣承擔，配套貼息政策申報初審推薦工作遷出、遷入區（市）縣都可承擔。

  第十九條（追償流程）

  （一）貸款企業貸款本息無法及時足額歸還的，合作銀行應  及時通過“成制產融通平臺”預警，并通知擔保公司（保險公司） 啟動相應追償程序。合作金融機構分別向市經信局和區（市）縣   提出補償申請（含相關證明材料），同時由市級統籌資金受托管理   機構負責跟蹤追償進展。

  （二）實行銀、政、擔合作模式的，由擔保機構原則上按照 60% 的比例先行代償；實行銀、政合作模式的，由銀行依法對貸  款企業和連帶責任人進行全額追償；實行銀、政、保合作模式的， 由保險機構按照約定的比例先行代償。

  第二十條（補償程序）對發生的最終貸款損失進行補償時，由合作金融機構分別向市經信局和區（市）縣提交追償情況報告，市經信局委托市級統籌資金受托管理機構組織第三方審計、評估 后實施。資料包括：

  （一）合作金融機構申請貸款最終損失補償的報告及相關證明材料；

  （二）市級統籌資金受托管理機構出具貸款最終損失補償的評估確認意見；

  （三）法院的民事判決書及其他可確認形成損失的法律文書或證明材料；

  （四）其它必要的補充資料。

  審計過程中，區（市）縣工業和信息化主管部門須會同（商）當地財政部門對貸款最終損失的賠付方案進行確認。貸款最終損  失僅包括未歸還的貸款本金、未繳清合同期限內的利息（不包括  貸款罰息等其他費用），由各方按本辦法第十八條規定的損失分擔  比例分擔，實行賬銷案存。

  第二十一條（追償處置）風險損失補償后的逾期貸款，后續經銀行和擔保機構追索回的資金在抵扣追索費用（用于清收債權的訴訟費、保全費、律師費、公告費、公證費、執行費、評估費、拍賣費、過戶費等）后的余額，按各方承擔的實際損失比例分配。

  第二十二條（風險應急機制）當區（市）縣風險補償金額達到區（市）縣統籌資金池總規模的50% 時，該區（市）縣暫停 開展“壯大貸”業務，后續操作（指補充資金池，繼續或者停止 開展“壯大貸”業務，下同）由區（市）縣工業和信息化主管部 門聯合同級財政部門評估并報市經信局和市財政局同意后實施。 當市級風險補償金額達到市級統籌資金池總規模的 40% 時，整體 暫停開展“壯大貸”業務，后續操作經市經信局綜合評估后報備 市財政局實施。

  對單家合作銀行，當發生不良貸款時，若貸款最終損失補償金額達到當時為該銀行匹配的額度上限的5% 時，啟動預警機制， 合作銀行需調整授信方案，報經市經信局評估同意后可解除預警；

  若貸款最終損失補償金額達到當時為該銀行匹配的額度上限的15% 時，啟動叫停機制，該銀行暫停新增“壯大貸”業務辦理， 待相關指標優化后，經市經信局評估同意，可重啟“壯大貸”業 務； 當貸款最終損失補償金額達到當時為該銀行匹配的額度上限 的 30%或者連續兩次啟動叫停機制，則取消該銀行的合作資格。

  第二十三條（合作終止）合作銀行的風險補償金結清后， 合作銀行形成“貸款風險資金池”運營報告，提出終止合作申請， 報市經信局、市財政局同意后， 由市級統籌資金受托管理機構按  程序辦理合作銀行的專戶撤銷手續。

  第五章  監督考核

  第二十四條（監督考核）“貸款風險資金池”資金的管理， 須自覺接受審計、財政、工業和信息化主管部門等相關單位的監  督。

  市經信局牽頭對合作金融機構的工作業績進行考核，并對合作金融機構名錄進行動態調整。合作金融機構不得違規變相收取貸款利息或擔保（保險）費用以外的其它費用，對違反規定的，市財政局、市經信局有權取消其合作資格并收回已補償資金中由市、區（市）縣兩級分擔的部分。情節嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行處罰。

  貸款企業逾期不還的，如屬主觀惡意拖欠、抽逃資金等行為，三年內禁止申報市、區（市）縣兩級財政資金，并推送至“成都  市企業信用信息系統”公示，構成犯罪的，依法移送司法機關處

  理。

  對國家工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，按相關規定追究責任。

  第六章  附則

  第二十五條（管理費用）市級統籌資金的受托管理費用可按年度提取，按照不超過提請核算時市級統籌資金管理規模的3 ‰確 定，經市經信局會同市財政局審核后，在市級統籌資金中統籌列 支。

  第二十六條（解釋機關）本辦法由市經信局會同市財政局負責解釋。

  第二十七條（實施期限）本辦法自2024 年 8 月 16  日生效， 2029 年 8 月 15  日失效，有效期 5 年。《成都市中小微企業“貸  款風險資金池”管理辦法（2020 年修訂版）》（成經信財〔2020〕 23 號）存續期間開展的業務如需“貸款風險資金池”風險補償的， 風險分擔比例仍按原管理辦法相關條款執行，追償未盡事宜按本  辦法繼續執行。

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