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征求稿!四川省21市新質生產力試驗區認定條件程序、激勵好處和管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習總書記關于新質生產力的重要論述,認真落實省委十二屆歷次全會決策部署,加快培育發展新質生產力,特制定四川省新質生產力試驗區認定和管理辦法(試行)。
第二條 四川省新質生產力試驗區(以下簡稱“試驗區”)建設以推進科技創新與產業創新深度融合為主線,以先進生產力培育為導向,以發展模式創新和體制機制改革為路徑,以構建具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力質態為目標,打造具有示范引領作用的新質生產力發展高地,輻射帶動全省經濟社會高質量發展。
第三條 試驗區的認定和管理由省委科技辦(科技廳)牽頭,會同省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳等省直相關部門共同組織實施。
第二章 四川省21市新質生產力試驗區申報基本條件
第四條 試驗區原則上以國省級高新區、經開區和城市新區等為建設載體。第五條申報建設試驗區原則上應同時具備以下條件。
(一)創新資源集聚。擁有高校院所,建有國省級重點實驗室、技術(制造業、產業)創新中心、工程(技術)研究中心、國家企業技術中心等創新平臺;建有數據中心、算力中心等新型基礎設施;擁有不少于50家國家高新技術企業、100家科技型中小企業等科技型企業;規上工業企業研發經費投入強度排名全省建設載體的前10%。
(二)產業基礎良好。在新材料、新能源、裝備制造、生物工程、人工智能、量子計算、類腦等戰略性新興產業和未來產業的重點領域發展勢頭較好,主導產業相對集中(原則上不超過2個);園區年營業總收入達到200億元以上,高新技術產業營業收入占總營業收入的比重達到50%以上;工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率位居全省前10%。
(三)服務功能完善。有研發設計、概念驗證、中試服務、創業孵化、技術交易、檢測檢驗、知識產權、科技金融等科技服務機構15家以上,其中省級及以上科技企業孵化載體不少于5家,能為科技創新、產業創新提供完善的服務。
(四)綠色安全生產。近三年未發生重大及以上安全生產事故、突發生態環境事件,無自然資源等領域違法違規行為。
(五)支持措施明確。屬地黨委政府高度重視試驗區建設,建有相應的工作推進機制,有明確的發展目標、工作任務和支持政策。
第三章 四川省21市新質生產力試驗區申報建設程序
第六條 試驗區按照以下程序建設。
(一)組織申報。試驗區按照“成熟一個、認定一個”的原則,實行常態化申報。
(二)提出申請。國省級高新區、經開區、新區申報建設試驗區,經各市(州)科技主管部門審核后,報所在市(州)政府同意,由市(州)政府向科技廳提出申請。
(三)組織初審。科技廳會同省直有關部門對申報材料進行初審,并提出初審意見。
(四)綜合論證。對通過初審的園區,科技廳會同省發展改革委、經濟和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、應急管理廳等部門,組織開展專家論證和實地考察,出具綜合論證意見。
(五)組織復審。申報單位根據綜合論證意見修改完善申報材料,科技廳會同省直相關部門對修改完善的申報材料進行復審。
(六)審議批復。科技廳會同省直有關部門根據復審情況,對復審通過的進行聯合發文批復。
第七條 試驗區名稱一般為:四川省新質生產力試驗區(主導產業名稱)。
第四章 四川省21市新質生產力試驗區申報運行管理
第八條 科技廳統籌協調指導全省試驗區建設發展,牽頭研究制定支持試驗區發展的政策措施,定期研究調度有關情況、組織建設運行績效考核。省直有關部門依照職責范圍,積極支持試驗區建設發展。
第九條 試驗區所在市(州)政府要加強試驗區建設的組織領導和協調管理,在財政、土地、人才、項目等方面給予積極支持;試驗區所在市(州)科技主管部門要加強對試驗區的業務指導;試驗區所在園區管委會具體負責試驗區的建設和管理。
第十條 試驗區要加快構建覆蓋基礎研究、應用基礎研究、產業技術攻關和成果轉移轉化的科技創新體系,大力集聚高端創新平臺和高層次創新人才,持續推進科技成果在試驗區落地轉化。
第十一條 試驗區要圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈,組織實施一批重大產業項目,布局建設一批企業孵化載體,培育壯大一批優質企業主體,推動主導產業做大做強。
第十二條 試驗區要提升開放合作水平,大力推進招院引所、招才引智、招商引資,不斷拓展區域合作新空間,提升園區發展新動能。
第十三條 試驗區要堅持綠色和安全的運行理念,嚴格落實安全生產、環境保護相關要求,守住發展底線。
第十四條 試驗區要積極推進改革創新,圍繞產業發展、科技攻關、人才引育等方面,探索政策制度和運行機制,加快形成與新質生產力發展相適應的新型生產關系。
第五章 考核評估
第十五條 試驗區實行優勝劣汰、動態調整。科技廳會同省直有關部門對試驗區實施年度績效評價,評價結果分為優秀、良好、合格、不合格。
第十六條 對年度績效評價為優秀的試驗區,給予創新資源配置、科技人才引進、用地用能環評等方面傾斜支持。對年度績效評價不合格的試驗區,限期整改;整改不力、連續兩年考核不合格的,由科技廳撤銷資格。
第十七條 對初次申報成功的試驗區和年度考核優秀的試驗區,給予一定額度的科技項目支持。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由科技廳負責解釋。
第十九條 本辦法自2024年 月 日起執行,有效期2年。
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