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第一章 總則

第一條為規(guī)范和加強四川省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設及運行管理，加速促進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，參照國家發(fā)展改革委關(guān)于國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于四川省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組織申報、批復組建、運行評價等管理行為。

本辦法所稱新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是由在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢、較大影響力和較強投資實力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍單位牽頭，整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源共同組建并在我省注冊成立的研究開發(fā)實品體，是構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要載體，是實現(xiàn)特定領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進造用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長創(chuàng)新型企業(yè)投資孵化的重要平臺，是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要力量，是全省創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要目標：面向國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞省委、省政府重要決策部署，聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以股權(quán)為紐帶整合聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新資源，建立完善現(xiàn)代化企業(yè)管理、市場化運行機制，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打造具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶動力、核心產(chǎn)品競爭力、行業(yè)發(fā)展號召力的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第四條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務：

吸納國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，整合聯(lián)合產(chǎn)業(yè)辯上下游企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新平臺和服務機構(gòu)等，打造“政產(chǎn)學研資”緊密合作的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡；

（二）建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)、實驗室技術(shù)熟化和競爭前商品試制，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革;

（三）搭建公共服務平臺，推動工藝技術(shù)、數(shù)智技術(shù)、設施設備、研發(fā)場所等開放共享，面向行業(yè)提供專業(yè)化、市場化公共技術(shù)服務;

（四》推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)運營，綜合集成系統(tǒng)解決方案，產(chǎn)出具有市場競爭力心的商品，形成產(chǎn)業(yè)化能力；

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提供技術(shù)支持、市場接入、資本鏈接，培育孵化高成長創(chuàng)新型企業(yè)，培養(yǎng)引進高水平人才和創(chuàng)新團隊，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；

（六）探索新機制新模式，在成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等方面，建立完善優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的創(chuàng)新改革舉措。

第五條省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌指導新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設及運行管理相關(guān)工作，主要負責新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心領(lǐng)域布局、組織申報、批復、驗收和運行評價，支持實施創(chuàng)新能力建設項目。

第六條市（州）發(fā)展改革委是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主管部門，主要負責新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的推薦申報、建設和運行管理工義業(yè)作，落實建設條件和支持政策，按程序匯總報送本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心年度總結(jié)報告和運行評價材料，推動實施創(chuàng)新能力建設項目并組織驗收。

第二章 布局組建

第七條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 按照“需求對接、全省統(tǒng)籌”的方式布局組建，成熟一個，組建一個。

第八條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心采取“牽頭單位+建設單位”模式 予以推進，由牽頭單位進行申報，由企業(yè)法人實體作為建設單位負責運行。

第九條牽頭單位原則上應具備以下條件：

(一)應在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢和較大的影響力，具備較強投資實力和快速產(chǎn)業(yè)化能力，能為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。

(二)具有較強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，近5年取得的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心自主知識產(chǎn)權(quán)不少于50項，具有高水平的行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的專職人員不少于150人。

(三)具備利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力，能依托產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)和相關(guān)高校院所、投資機構(gòu)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，能聯(lián)合不少于5家具有技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、投資與孵化基礎(chǔ)的行業(yè)企業(yè)(單位)共同組建。

第十條建設單位以企業(yè)法人形式獨立運行，由牽頭單位聯(lián) 合參建單位在四川省內(nèi)新注冊企業(yè)法人實體，或依托已有企業(yè)法人實體通過股權(quán)改造方式吸納參建單位。

建設單位注冊資本金原則上不低于1億元，其中牽頭單位及其控股單位持股比例原則上不超過51%。

鼓勵在申報前完成建設單位企業(yè)法人工商注冊。未完成工商注冊的，牽頭單位應在申報前與參建單位簽訂合作協(xié)議、明確出資規(guī)模和比例，原則上應在新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批后1年內(nèi)完成工商注冊。

第十一條擬組建的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應達到以下要求。

(一)目標定位準確。應制定原則上不超過5年的組建期(含籌建期1年，即建設單位成立期限)目標、中長期目標，階段發(fā)展目標可測度、可考核、可實現(xiàn)。

(二)建設任務明確。應明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、公共服務平臺等建設方案，以及技術(shù)攻關(guān)路徑和產(chǎn)品開發(fā)方向，具備快速產(chǎn)業(yè)化能力。

(三)組織架構(gòu)清晰。應構(gòu)建科學合理的組織架構(gòu)和管理體制，明確新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理團隊和建設單位法人治理結(jié)構(gòu)。

(四)運行機制高效。應建立靈活的研發(fā)投入、人才激勵、開放共享等運行機制，促進成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。

(五)建設條件完備。應落實擬組建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設投資及資金來源，以及建設場地和配套條件等。

第十二條牽頭單位應編制組建方案按程序向主管部門提出 申請，主管部門審核把關(guān)后向省發(fā)展改革委推薦報送。

省發(fā)展改革委根據(jù)主管部門推薦，委托第三方機構(gòu)對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案進行論證，重點包括組建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的必要性和重要性、申報單位的條件、發(fā)展目標及實現(xiàn)可能性等，綜合研究后按程序批復為四川省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心(籌)。

第十三條省發(fā)展改革委批復同意啟動組建工作后，新興產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新中心進入籌建期，可暫以“四川省××新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心(籌)”的名義開展工作。

籌建期原則上1年，最多不超過2年。牽頭單位應按照組建方案，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，完成建設單位企業(yè)法人注冊(或股權(quán)改造)工作，明確新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組織架構(gòu)、運行機制、人員團隊等。

第十四條完成籌建期工作目標后，牽頭單位應編制籌建期總結(jié)報告并附相應證明材料，向主管部門提出正式確認為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的申請，主管部門審核把關(guān)后報送省發(fā)展改革委。

省發(fā)展改革委對總結(jié)報告及證明材料等進行復核，對符合條件的正式確認為“四川省XXX新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”并授牌。

第十五條未按期達到籌建目標的，自動取消確認為四川省 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的資格，且不得再以“四川省××新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心(籌)”的名義開展工作。

第十六條正式確認為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心后，建設單位應按 照組建方案，建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和公共服務平臺，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，完成組建期目標。

新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建完成后，應通過主管部門提出驗收申請。省發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)組織驗收，驗收通過后納入新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行評價管理序列。

第三章 建設運行

第十七條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心堅持政府引導、市場主導相結(jié) 合方式推進建設運行。牽頭單位應按照批復要求推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建工作，完成建設單位企業(yè)法人注冊(或股權(quán)改造)后，由建設單位負責具體組建工作。

第十八條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應建立權(quán)責明晰的組織架構(gòu)、 治理機制。設立中心主任，負責統(tǒng)籌推進中心建設發(fā)展。設立首席專家(可由中心主任兼任),牽頭負責組織選定技術(shù)路線、開展技術(shù)攻關(guān)。成立專家委員會，負責對發(fā)展規(guī)劃、實施計劃等提供決策咨詢意見。

中心主任、首席專家、專家委員會等情況應通過主管部門報省發(fā)展改革委備案。

第十九條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應建立完善運行保障機制。組 建期內(nèi)，牽頭單位應建立穩(wěn)定的資金投入機制，鼓勵金融機構(gòu)、投資基金和其他社會資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設運行，支持建設單位通過提供創(chuàng)新服務等方式擴大運行資金來源。

第二十條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應加強行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研 發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升核心競爭力。加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和公共服務平臺建設，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。

鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與重大科技基礎(chǔ)設施、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺加強合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。

第二十一條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實行年度工作總結(jié)報告制 度。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批后，原則上應于每年4月底前通過主管部門將上一年度工作總結(jié)報告和運行數(shù)據(jù)表報送省發(fā)展改革委，重要進展、重大活動等情況應及時報告省發(fā)展改革委和主管部門。年度總結(jié)報告有關(guān)情況將納入新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行評價結(jié)果運用。

第二十二條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實行運行評價制度。省發(fā)展 改革委每兩年對納入運行評價序列的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組織開展一次運行評價。

運行評價程序：

(一)數(shù)據(jù)采集。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心原則上應于評價年度4月底前，將年度工作總結(jié)報告、運行數(shù)據(jù)表及相關(guān)證明材料通過主管部門報送至省發(fā)展改革委。

(二)材料初審。主管部門對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心報送的評價材料進行真實性、準確性和規(guī)范性審查，并于5月15日前形成審查意見報省發(fā)展改革委。

(三)評估評價。省發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心評價材料開展運行評價，并出具評價報告。省發(fā)展改革委對評價報告進行核實，形成評價結(jié)果。

(四)評價結(jié)果。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價得分85分及以上為優(yōu)秀，得分75分(含75分)至85分之間為良好，得分60分(含60分)至75分之間為合格，得分60分以下為不合格。

第二十三條 省發(fā)展改革委將評價結(jié)果通報主管部門，并作 為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理的重要依據(jù)。

第四章 支持政策

第二十四條省發(fā)展改革委根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于進一 步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》(川府發(fā)〔2021〕8號)相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實施創(chuàng)新能力建設項目，給予核定總投資額的30%、最高2億元的資金支持。

組建期內(nèi)，按程序支持完成建設單位企業(yè)法人注冊(或股權(quán)改造)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申報創(chuàng)新能力建設項目，項目建設期原則上不超過新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建期。

評價期內(nèi)，按程序支持上一評價年度評價結(jié)果優(yōu)秀的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申報創(chuàng)新能力建設項目，項目建設期原則上不超過3年。

第二十五條根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設運行情況，省發(fā)展 改革委擇優(yōu)推薦申報國家級創(chuàng)新平臺，優(yōu)先推薦符合條件的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申報國家發(fā)展改革委相關(guān)專項。

第二十六條主管部門應將新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為推動本地 區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，結(jié)合其建設運行需求，在資金投入、研發(fā)生產(chǎn)條件、人才保障等方面給予必要的政策支持。鼓勵主管部門對創(chuàng)新能力建設項目進行配套支持。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應嚴格按照批復要求組建和 運行，需對批復目標任務等作重大調(diào)整的，應及時向主管部門報告：

(一)對不影響新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心總體功能和任務的調(diào)整，由主管部門負責審核，報省發(fā)展改革委備案。

(二)對發(fā)生重大變化，影響新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心總體功能實現(xiàn)的，由主管部門提出調(diào)整建議，報省發(fā)展改革委審核。

(三)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設單位更名、重組等變更情況，以及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主任、首席專家變更等情況，應通過主管部門報省發(fā)展改革委備案。

第二十八條新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應對報送材料和數(shù)據(jù)的真實 性負責，如有弄虛作假行為，按有關(guān)規(guī)定記入信用記錄。主管部門應對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心報送資料進行審查，確保真實可靠。

第二十九條有下列情形之一的，省發(fā)展改革委將撤銷其新 興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心資格：

(一)無不可抗力因素，在規(guī)定期限內(nèi)未完成建設任務和目標且未申請延期的，或經(jīng)批準延期仍未完成建設任務和目標的，以及未通過驗收的；

(二)擅自改變新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心名稱、建設內(nèi)容、目標任務等重大調(diào)整的；

(三)提供虛假材料和數(shù)據(jù)，以及逾期未報送評價材料的；

(四)連續(xù)兩次評價不合格的；

(五)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境等事故的；

(六)建設單位破產(chǎn)或重組后，其主要發(fā)展方向發(fā)生變化，不再具備新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設和運行條件的；

(七)違反規(guī)定截留、擠占或挪用支持資金的；

(八)因違法失信行為被司法、行政機關(guān)列入聯(lián)合懲戒對象名單的。

第六章附則

第三十條“四川省XX產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”統(tǒng)一更名為：“四川 省XX新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”,英文名稱為：Sichuan ProvincialEmerging Industrial Innovation Center of XX”。

第三十一條省發(fā)展改革委通過四川省創(chuàng)新平臺信息管理系 統(tǒng)開展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組織申報、總結(jié)報告、運行評價等管理工作。

第三十二條本辦法自2025年XX月XX日起施行，有效期 5年。《四川省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設工作指引》(川發(fā)改全創(chuàng)〔2019〕548號)廢止。

第三十三條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會對大家有個幫助！有任何項目問題都可以找小編指導。

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