湖北省17市州科技型企業孵化器申報條件流程和材料好處管理辦法征求稿整理如下，武漢市、黃石市、十堰市、宜昌市、襄陽市、鄂州市、荊門市、孝感市、荊州市、黃岡市、咸寧市、隨州市,恩施土家族苗族自治州、仙桃市、潛江市、天門市、神農架林區需要咨詢神吧的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導！

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第一章 總則

第一條【立法目的】為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，構建湖北特色現代化科技服務體系，推動湖北省科技型企業孵化器(含加速器，以下簡稱“省孵化器”)高質量發展提升全周期孵化服務效能，促進科技成果轉化、新興產業培育和大眾創新創業，根據《湖北省科學技術進步條例》《湖北省促進科技成果轉化條例》《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》(工信部科[2025〕131號)等法規政策，結合湖北實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于湖北省行政區域內省孵化器的認定、管理、評價監督。本辦法所稱孵化器，是指以培育科技型企業、推動科技成果轉化、弘揚企業家精神為核心，面向科技型初創企業、創業團隊及高成長企業，提供“空間+服務+資源+資本”一體化服務的專業化服務載體。

第三條【主要功能】孵化器的主要功能是整合資源要素，為科技型初創企業和創業團隊提供全周期專業服務，降低創業風險與成本，推動企業成長，并通過創業帶動就業，促進科技創新和產業創新融合，激發創新創業活力。

第四條【發展目標】孵化器的發展目標是踐行創新驅動戰略，完善服務生態，打造多元、高效、可持續的孵化體系，聚焦全省重大技術突破和標志性產品，培育創新企業、新興產業和新型業態，促進“創新+創業”“平臺+服務"“科技+金融”深度融合，為培育新質生產力推動現代化產業體系建設提供支撐。

第五條【梯度體系】省孵化器實行“基礎級一標桿級”兩級梯度培育體系。

（一）基礎級孵化器：聚焦服務能力建設，滿足基本孵化條件，為科技型初創企業提供標準化服務，是全省孵化體系的基層單元；

（二）標桿級孵化器：強化特色化、專業化、國際化服務能力，形成“孵化一加速一產業化”全鏈條生態，是全省產業創新升級的核心引擎。

第六條【職責分工】省科技廳負責統籌全省孵化器發展規劃、認定標準制定、省孵化器認定、評價監督及管理；指導市級科技部門開展省孵化器培育與管理；對接工信部開展工信部孵化器推薦工作。

市級科技部門負責本行政區域內省孵化器的培育、認定初審推薦、績效評價初審及日常運行監管；配合省科技廳開展工信部孵化器推薦相關工作。

第二章 認定條件

第七條【基礎級條件】申請省基礎級孵化器，須為獨立法人，注冊成立并實際運營或被認定為市級孵化器滿1年，至少報送1年火炬統計數據，且滿足以下條件：

（一）場地設施。擁有可自主支配的孵化場地(自有、租賃或協議使用)面積≥3000平方米，場地地址不跨縣(市、區)且不超過3個；配套完善的辦公、研發、中試等設施。

（二）服務團隊。配備職業化運營團隊，專職孵化服務人員>10人(占機構總人數z80%)，每10家在孵企業至少配備1名創業導師；團隊核心成員(負責人、技術/投融資骨于及創導師)須持有創業管理、投融資、技術轉移等相關職業資格證書或孵化器從業人員證書。

（三）在孵企業。在孵企業≥20家(以簽訂入駐協議且實際辦公為準)，其中科技型中小企業、創新型中小企業占比≥30%；上年度新增注冊企業占比>20%。

（四）投融資服務。上年度通過自有孵化資金、合作股權投資基金等完成股權投資且在孵企業≥2家（單筆≥30萬元），或獲得外部融資（單筆>30萬元）的在孵企業占比>20%（24家）。

（五）服務能力。單獨核算孵化服務收入，上年度總收入≥100萬元，其中非房租及物業收入占比≥30%；上年度至少2家在孵企業畢業。

（六）合規要求。近3年無重大環保、質量、安全事故，未被列入嚴重失信主體名單無重大違法違規行為。

第八條【標桿級條件】申請省標桿級孵化器，須先通過省基礎級孵化器認定，且滿足以下條件：

（一）服務能級。孵化場地面積≥5000平方米，在孵企業>30家；明確并聚焦1-2個湖北優勢產業，形成特色化服務模式。

（二）高端團隊。管理團隊核心成員具備“產業+技術+資本”復合背景，至少2人有龍頭企業高管或知名投資機構負責人任職經歷；專職孵化服務人員210人，其中持有技術經理人專利代理師等相關業務資格證書人員≥5人。

（三）孵化績效。上年度≥30%的在孵企業營業收入或研發投入同比增長>20%；近兩年累計服務細分領域創業企業≥50家(或年均服務在孵企業≥30家)。

（四）雙輪驅動。上年度總收入≥200萬元，其中服務和投資收入占比≥40%；孵化資金/基金規模≥500萬元，累計投資在孵企業≥5家。

（五）生態價值。牽頭或參與建設產業創新聯合體、中試基地等平臺，推動至少1項科技成果實現本地產業化。

第九條【企業標準】在孵企業、畢業企業定義及認定標準，按照《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》執行。

第十條【邊遠地區政策】屬地在省內全國艱苦邊遠地區（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區范圍和類別規定）申請省基礎級孵化器，相應規定要求可按比例降低15%。

第十一條【命名規則】省孵化器統一命名為“湖北省+（區域名）+（品牌名稱，自擬）+（特色產業領域，可選）+孵化器”。區域名原則上使用孵化器注冊地所在市（州）或縣（區）級行政區域名稱，特色產業領域需與孵化器聚焦的湖北優勢產業一致。

第三章 認定程序

第十二條【基礎級認定】省基礎級孵化器認定程序：

（一）主體申報。孵化器運營主體對照標準，通過“湖北省科技計劃項目管理平臺”（以下簡稱“省級平臺”）提交申報材料。

（二）審核推薦。市級科技部門通過“省級平臺”對材料完整性、合規性進行審核，出具推薦意見后報省科技廳。

（三）專家評審。省科技廳組織專家評審，提出擬認定名單。

（四）實地核查。委托市級科技部門對擬認定對象開展實地核查，核查結果通過“省級平臺”同步反饋。

（五）公示認定。經公示無異議（公示期5個工作日），由省科技廳發文認定為“湖北省基礎級科技型企業孵化器”。

第十三條【標桿級認定】省標桿級孵化器認定程序：

（一）主體申報。已認定的基礎級孵化器對照標準，通過“省級平臺”提交申報材料。

（二）審核推薦。市級科技部門通過“省級平臺”對材料完整性、合規性進行審核，出具推薦意見后報省科技廳。

（三）專家評審。省科技廳組織專家評審，提出擬認定名單。

（四）實地核查。委托市級科技部門對擬認定對象開展實地核查，核查結果通過“省級平臺”同步反饋。

（五）公示認定。經公示無異議后（公示期5個工作日），由省科技廳發文認定為“湖北省標桿級科技型企業孵化器”。

第十四條【認定頻次】省科技廳原則上每年組織1次省孵化器認定工作。

第四章 評價監督

第十五條【評價原則】堅持“分類評價、動態管理、以評促建”的原則，聚焦“服務能力孵化績效、可持續發展”三個維度，依托“省級平臺”實現數據采集、統計分析與異常預警,強化結果對資源配置的導向作用，為工信部孵化器認定推薦提供依據。

第十六條【評價方式】每年開展1次省孵化器績效評價工作，采取“數據比對+專家審核+現場核查”相結合方式;基礎級孵化器績效評價側重專業服務能力，標桿級孵化器績效評價側重產業引領效能。

第十七條【評價指標】績效評價指標體系分基礎級、標桿級兩類。基礎級：重點圍繞場地利用、在孵企業運營、孵化資金使用、創業導師服務、服務企業成長等方面開展績效評價；標桿級：重點圍繞孵化資金投資回報、在孵企業研發投入強度、畢業企業營收、產業資源共享等方面開展績效評價。

第十八條【日常監督】省科技廳對省孵化器運營進行常態化監督：

（一）數據填報。省孵化器須通過“省級平臺”按時填報績效數據，確保真實準確；未按時填報的，納入異常名錄，并限期整改（整改期1個月）；拒不整改或整改不合格的績效評價結果為不合格。

（二）動態監測。省科技廳通過“省級平臺”采集省孵化器績效數據，對省孵化器績效核心數據進行動態監測，對照工信部最新標準進行評估，評估結果納入下一年度推薦依據。

（三）隨機抽查。省科技廳聯合市級科技部門每年按>10%比例抽取省孵化器開展實地核查，重點核查場地真實性、團隊資質、孵化服務等情況，核查結果同步更新至“省級平臺。

第十九條【評價結果應用】評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，用于指導省孵化器提升服務能力和發展水平，支撐政策制定和動態管理。

（一）績效評價結果為優秀的基礎級孵化器可優先推薦申報標桿級孵化器；（二）績效評價結果為優秀的標桿級孵化器可優先推薦申報工信部孵化器；（三）績效評價結果為不合格的標桿級孵化器降級為基礎級孵化器；（四）對連續2年績效評價結果為不合格的基礎級孵化器予以撤銷（2年內不得重新申報）。

第二十條【優秀獎補】對績效評價結果為優秀的省孵化器，省科技廳將擇優給予獎補。獎補資金主要用于提升孵化服務能力，包括人才引進、設備購置、服務平臺建設等方面不得用于人員福利等非孵化服務類支出。

第五章 變更與撤銷

第二十一條【變更情形】孵化器發生以下重大事項變更，須在3個月內通過“省級平臺向所在地市級科技部門報告：

（一）對外品牌名稱變更。（二）在同一地址，擴大或減少孵化面積超過原孵化面積20%的范圍變更。（三）新增及更換場地地址，與原場地不能跨縣（市、區）。（四）運營主體的工商登記名稱變更（統一社會信用代碼不變）及運營主體變更為另一獨立法人主體的主體變更。

第二十二條【變更程序】省孵化器重大事項變更程序：

（一）發布通知。省科技廳發布通知，組織開展省孵化器重大事項變更工作。

（二）主體申請。省孵化器運營主體對照要求提交申請材料。

（三）核查上報。市級科技部門對申請材料完整性、合規性進行審核，對申請對象組織開展實地核查，出具意見后報省科技廳。

（四）審核備案。省科技廳對申請材料進行審核，結合實地核查情況及市級科技部門意見，提出擬變更名單及變更事項。

（五）公示變更。經公示無異議（公示期5個工作日），由省科技廳發文予以變更。

第二十三條【撤銷情形】有下列情形之一的，由省科技廳公告撤銷省孵化器資格：（一）填報數據嚴重失實；（二）存在弄虛作假、重大違法違規行為；（三）發生重大環保、質量、安全事故并負主要責任；（四）被列入嚴重失信主體名單；（五）拒不配合監督整改或整改不合格；（六）自行要求撤銷。

自行要求撤銷的省孵化器運營主體2年內不得再次申報；因其他情形撤銷的省孵化器運營主體3年內不得再次申報；涉及違法的，移交相關部門追究法律責任，相關信息同步至“信用湖北”平臺。

第六章 促進與發展

第二十四條【能力提升】省孵化器應提升市場化運營能力優化創新資源配置，運用數字化手段增強孵化效能。加強專業人才培養，完善創業導師體系，推廣技術經理人機制。立足湖北產業特色，創新超前孵化、深度孵化等模式，構建“孵化-加速產業化”全鏈條服務體系，促進科技成果高效轉化，助力產業升級和經濟高質量發展。

第二十五條【加速功能】省孵化器應強化加速功能，實施加速孵化計劃，重點培育優質項目，提供早期投資、產品優化、產業資源對接等全鏈條服務，加速企業成長并培育新興產業。

第二十六條【政策支持】鼓勵地方政府在規劃、財政、用地、金融等方面對省孵化器建設發展提供政策支持。對運行高效發展良好、績效評價優良的省孵化器，給予重點支持。推動省孵化器與高新區、特色產業園區等合作，建立完善區域創新創業服務體系，引導塑造開放、多元的創新創業環境。引導省孵化器圍繞三大都市圈創新發展，構建跨區域協同的孵化器聯盟。

第二十七條【專業化建設】各地應立足區域特色和產業需求，推動省孵化器專業化建設，鼓勵龍頭企業、高校院所、投資機構等共建專業孵化器。支持省孵化器吸納退役軍人、大學生創業群體，發揮行業協會作用，促進資源開放共享，實現大中小企業融通發展。

第七章 附則

第二十八條【地方辦法】市級科技部門可參照本辦法制定市級科技型企業孵化器管理辦法(眾創類孵化載體納入孵化器管理)

第二十九條【施行日期】本辦法自發布之日起施行。原《湖北省科技企業孵化器管理辦法》《湖北省眾創空間管理辦法(試行)》(鄂科技規(2020)1號)同時度止。

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