每年立項(xiàng)支持不超過(guò)10項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持資金不超過(guò)800萬(wàn)元。長(zhǎng)沙市各區(qū)縣“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目申報(bào)條件流程和資助要求管理辦法梳理，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)及瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市、長(zhǎng)沙縣以及湘江新區(qū)需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目（下稱“揭榜掛帥”項(xiàng)目）的規(guī)范化管理，根據(jù)我市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市有關(guān)政策及財(cái)政專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條“揭榜掛帥”項(xiàng)目是指瞄準(zhǔn)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的技術(shù)難題和最迫切的技術(shù)需求，解決企業(yè)急需且自身力量無(wú)法解決的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件等問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)提出需求，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位揭榜的方式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)的重大科技項(xiàng)目。

第三條每個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為3年，不超過(guò)4年。

第四條對(duì)突發(fā)、緊急的重大科技需求，可實(shí)施快速響應(yīng)機(jī)制，建立綠色通道，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)實(shí)施。

第五條涉及國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略布局、頂尖人才引進(jìn)、市人民政府與全球知名高校、科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作、重大科研平臺(tái)建設(shè)等重大項(xiàng)目，可采取頂層設(shè)計(jì)、定向委托的方式予以立項(xiàng)支持。

第二章 組織管理職責(zé)

第六條“揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織管理主體包括市科技局、項(xiàng)目推薦單位、技術(shù)需求單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家、揭榜單位等。

第七條?市科技局為“揭榜掛帥”項(xiàng)目主管部門(mén)，其主要職責(zé)包括：

（一）研究制定“揭榜掛帥”制度規(guī)范，遴選技術(shù)需求和編制榜單，組織發(fā)榜和揭榜；

（二）組織“揭榜掛帥”項(xiàng)目專家評(píng)審，提出立項(xiàng)方案，組織技術(shù)需求單位、揭榜單位、推薦單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金;

（三）跟蹤“揭榜掛帥”項(xiàng)目的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期評(píng)估、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)；

（四）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的其他事項(xiàng)。

第八條技術(shù)需求單位為技術(shù)需求的提出方。

（一）其主要職責(zé)包括：

1.提出技術(shù)需求，明確研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)、揭榜資金等內(nèi)容；

2.參與揭榜項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和驗(yàn)收評(píng)價(jià)；

3.與揭榜單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利與義務(wù)、資金投入進(jìn)度安排、階段性工作目標(biāo)、成果權(quán)益歸屬等；

4.保障自籌資金投入，自籌資金不低于財(cái)政資金的3倍；

5.統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，接受市科技局對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)和事項(xiàng)變更等工作；

6.協(xié)調(diào)揭榜單位接受中期評(píng)估、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)；

7.負(fù)責(zé)科技成果的應(yīng)用與推廣。

（二）其具體要求如下：

1.在長(zhǎng)沙市域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格且近兩年研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)；

2.具備項(xiàng)目實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化的資金和配套條件；

3.具有良好的科研誠(chéng)信，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄；

4.技術(shù)需求單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)未驗(yàn)收的市科技計(jì)劃項(xiàng)目；

5.提出的技術(shù)需求符合國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略需求，能切實(shí)提升長(zhǎng)沙新質(zhì)生產(chǎn)力水平，技術(shù)水平達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或以上。

第九條揭榜單位為揭榜方案的實(shí)施主體。

（一）其主要職責(zé)包括：

1.提出揭榜方案，明確技術(shù)路線、實(shí)施進(jìn)度、階段性目標(biāo)、揭榜資金預(yù)算等，以揭榜掛帥項(xiàng)目形式進(jìn)行申報(bào)，立項(xiàng)后組織實(shí)施，嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)約定目標(biāo)完成揭榜任務(wù)；

2.根據(jù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理要求，向市科技局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

3.配合技術(shù)需求單位接受市科技局對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)估；

4.協(xié)助技術(shù)需求單位推動(dòng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果在長(zhǎng)沙轉(zhuǎn)化。

（二）其具體要求如下：

1.揭榜單位為國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜，聯(lián)合揭榜的各方須簽訂合作協(xié)議，明確項(xiàng)目資金的投入和使用、各方權(quán)利和責(zé)任；

2.在“揭榜掛帥”項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域有良好的研究基礎(chǔ)、完成任務(wù)所需的人才團(tuán)隊(duì)、科研場(chǎng)地、科研設(shè)備等條件；

3.具有良好的科研誠(chéng)信，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄；

4.揭榜單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需承諾與技術(shù)需求單位無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系，包括但不限于以下幾種情況：

（1）?直接或間接的控制關(guān)系?：通過(guò)股權(quán)投資、法律或協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的控制。

（2）?共同被第三方控制?：兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)、組織或個(gè)人被同一個(gè)第三方所控制，它們之間構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（3）?利益上的相關(guān)聯(lián)關(guān)系?：企業(yè)可能向其關(guān)聯(lián)方提供低息貸款、擔(dān)保或優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)等利益。

5.鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與揭榜。

第十條項(xiàng)目推薦單位包括湖南湘江新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）科技局、省級(jí)及以上園區(qū)管委會(huì)、高校、科研院所、創(chuàng)新研究院等，主要職責(zé)是：

（一）組織、審核和推薦本地區(qū)、本單位的技術(shù)需求和項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核其真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性等；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供服務(wù)保障，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果在行業(yè)和地方的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范；

（三）與技術(shù)需求單位、揭榜單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；

（四）受市科技局委托，組織或參與所推薦項(xiàng)目的中期評(píng)估、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第十一條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家的主要職責(zé)是接受市科技局等單位委托，參與有關(guān)咨詢和服務(wù)，開(kāi)展項(xiàng)目受理、需求遴選、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等工作。

第三章 揭榜與立項(xiàng)

第十二條“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)程序主要包括需求征集與遴選、發(fā)榜公布、申請(qǐng)揭榜、簽訂協(xié)議、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)。

（一）需求征集與遴選。市科技局根據(jù)年度確定的“揭榜掛帥”項(xiàng)目技術(shù)需求重點(diǎn)領(lǐng)域，面向全市征集關(guān)鍵核心技術(shù)需求，并委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)所有征集的技術(shù)需求進(jìn)行論證，遴選出創(chuàng)新性強(qiáng)、輻射面廣、應(yīng)用前景好的關(guān)鍵核心技術(shù)需求；市科技局也可以根據(jù)突發(fā)、緊急重大科技需求和國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作任務(wù)等因素適時(shí)遴選出部分技術(shù)需求作為應(yīng)急機(jī)制和定向委托項(xiàng)目需求清單；

（二）發(fā)榜公布。經(jīng)審議等程序產(chǎn)生技術(shù)需求的榜單，通過(guò)“長(zhǎng)沙科技網(wǎng)”等媒體向社會(huì)發(fā)榜公布，榜單內(nèi)容主要包括：研究?jī)?nèi)容、交付物及具體指標(biāo)或參數(shù)、交付物核準(zhǔn)方式、榜單金額等；

（三）申請(qǐng)揭榜。符合揭榜條件的單位，可提出揭榜方案，申請(qǐng)承擔(dān)揭榜任務(wù)。推薦單位將申報(bào)項(xiàng)目向市科技局行文推薦，市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行受理和評(píng)審,并根據(jù)評(píng)審情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；

（四）簽訂協(xié)議。技術(shù)需求單位與揭榜單位達(dá)成合作意向，簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、交付標(biāo)的、考核指標(biāo)、交付時(shí)限、付款金額及方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等；

（五）立項(xiàng)。市科技局黨組會(huì)議審議后，商市財(cái)政局形成擬立項(xiàng)項(xiàng)目及資金安排方案，經(jīng)市人民政府審定后向社會(huì)公示。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目由市科技局和市財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)立項(xiàng)通知。

第四章 支持與實(shí)施

第十三條根據(jù)每年頂層設(shè)計(jì)及資金預(yù)算情況確定立項(xiàng)支持“揭榜掛帥”項(xiàng)目數(shù)量，每年立項(xiàng)支持不超過(guò)10項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持資金不超過(guò)800萬(wàn)元。財(cái)政資金撥付給技術(shù)需求單位，且技術(shù)需求單位撥付給揭榜單位的資金不少于財(cái)政支持資金的80%。鼓勵(lì)區(qū)縣（市）或園區(qū)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的“揭榜掛帥”項(xiàng)目予以一定配套資金支持。

第十四條支持資金采用滾動(dòng)支持的方式分三次撥付，其中第一次中期評(píng)估通過(guò)后最高撥付總支持資金的40%，第二次中期評(píng)估通過(guò)后最高撥付30%，任務(wù)書(shū)執(zhí)行期到期驗(yàn)收合格后最高撥付30%。

第十五條采用應(yīng)急機(jī)制、定向委托等方式立項(xiàng)實(shí)施的“揭榜掛帥”項(xiàng)目，須經(jīng)需求征集、申請(qǐng)揭榜等程序，且其支持金額、資助方式、資金撥付進(jìn)度由市科技局黨組會(huì)議審議并商市財(cái)政局，報(bào)市人民政府審定。

第十六條中期評(píng)估的主要內(nèi)容是：項(xiàng)目實(shí)施情況、資金到位與使用情況（未撥付財(cái)政資金的項(xiàng)目可不提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告）、階段性目標(biāo)完成情況等。中期評(píng)估依據(jù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的中期評(píng)估指標(biāo)，采取專家評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)估結(jié)論分為建議繼續(xù)支持和建議不支持兩類，專家評(píng)估結(jié)論作為黨組研究是否繼續(xù)支持的重要依據(jù)。最終結(jié)論為不支持的，經(jīng)相關(guān)程序終止項(xiàng)目并收回尚未使用的財(cái)政資金。

第十七條?在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及單位名稱變更、法人代表變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)變更，或因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試、其它不可抗力等原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)展不達(dá)預(yù)期，經(jīng)努力仍無(wú)法按任務(wù)書(shū)要求實(shí)施項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目變更，報(bào)市科技局研究同意后執(zhí)行，或申請(qǐng)終止項(xiàng)目報(bào)市科技局審查同意后按結(jié)題處理。

第十八條對(duì)執(zhí)行期內(nèi)為促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化新注冊(cè)企業(yè)并形成了產(chǎn)業(yè)化能力的項(xiàng)目，在中期評(píng)估和驗(yàn)收時(shí)視情況給予重點(diǎn)支持。

第五章 驗(yàn)收管理

第十九條“揭榜掛帥”項(xiàng)目在執(zhí)行期到期后1個(gè)月內(nèi)須提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提前完成任務(wù)書(shū)指標(biāo)的可以申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收,時(shí)間不超過(guò)半年。

第二十條市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家和技術(shù)需求方召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)是驗(yàn)收的主要依據(jù)，驗(yàn)收結(jié)論分為合格和不合格。

（一）按要求完成任務(wù)書(shū)約定的主要任務(wù)及核心指標(biāo)為驗(yàn)收合格。

（二）凡具有下列情況之一的，為驗(yàn)收不合格：

1.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

2.研究和開(kāi)發(fā)過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

3.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位及法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、首席專家進(jìn)入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

4.超過(guò)任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行期6個(gè)月以上未申請(qǐng)驗(yàn)收，事先未提出書(shū)面申請(qǐng)并征得市科技局同意延期的。

第二十一條“揭榜掛帥”項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，按相關(guān)程序撥付支持資金；驗(yàn)收不合格的，可在6個(gè)月內(nèi)整改后，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，仍未通過(guò)驗(yàn)收或6個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)第二次驗(yàn)收的，作驗(yàn)收不合格處理，經(jīng)相關(guān)程序終止項(xiàng)目并收回尚未使用的財(cái)政資金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條技術(shù)需求單位須統(tǒng)籌規(guī)范使用項(xiàng)目資金，加強(qiáng)管理并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。財(cái)政資金須嚴(yán)格按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其它來(lái)源的資金，按照“誰(shuí)出資，誰(shuí)監(jiān)管”的原則和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十三條?對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假、套取財(cái)政資金等失信行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。

第七章 附則

第二十四條本辦法由長(zhǎng)沙市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2025年8月15日起實(shí)施，有效期3年。原《長(zhǎng)沙市揭榜掛帥重大科技項(xiàng)目管理辦法 》（長(zhǎng)科發(fā)〔2022〕31號(hào)）同時(shí)廢止，根據(jù)原辦法立項(xiàng)且正在實(shí)施的項(xiàng)目仍按原辦法執(zhí)行。

第二十五條 其他相關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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