安徽省各市天使母基金群高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)指引征求稿申請(qǐng)條件要求、資助、風(fēng)險(xiǎn)控制整理，具體詳情請(qǐng)大家參考以下內(nèi)容，合肥市以及阜陽(yáng)市、六安市、安慶市、池州市、亳州市、宿州市、馬鞍山市、黃山市、宣城市、淮北市、淮南市、蚌埠市、銅陵市、蕪湖市、滁州市需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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第一章  總則

第一條 為推動(dòng)安徽省天使母基金群（以下簡(jiǎn)稱“天使基金群”）高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建方案》、《安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合基金改革新要求，特制定本指引。本指引所稱天使基金群是指省科技廳對(duì)口主管的省雛鷹計(jì)劃專項(xiàng)基金、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金、省科技成果轉(zhuǎn)化基金、省級(jí)種子基金二期母子基金集群。

第二章 創(chuàng)新體制機(jī)制

第二條  聚焦“投早投小投長(zhǎng)期投硬科技”（以下簡(jiǎn)稱“四投”）。被投企業(yè)須注冊(cè)不滿5年，從業(yè)人數(shù)不超過300人，大學(xué)本科以上學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)不低于30%，研發(fā)投入不低于3%，資產(chǎn)總額或年銷售收入不超過5000萬(wàn)元。建立促進(jìn)“四投”評(píng)價(jià)體系，將基金“領(lǐng)投首投率”、“硬科技”項(xiàng)目占比、關(guān)鍵技術(shù)突破、優(yōu)秀人才招引等作為核心考核指標(biāo)。支持管理機(jī)構(gòu)建立符合安徽省情的“科創(chuàng)企業(yè)價(jià)值評(píng)估模型”，引導(dǎo)早期項(xiàng)目回歸合理估值。

第三條 引導(dǎo)資本投資安徽。子基金投資安徽資金不低于母基金出資額的1倍。母基金管理人要加強(qiáng)投資項(xiàng)目前置審查，督導(dǎo)子基金管理機(jī)構(gòu)按照投資序時(shí)進(jìn)度完成返投任務(wù)。支持皖北地區(qū)發(fā)展，適度提高母基金出資比例。對(duì)在皖北落地的基金管理機(jī)構(gòu)，在資金募集、管理費(fèi)等方面給予放寬和傾斜，傾斜政策實(shí)施差異化考核。

第四條  優(yōu)化基金管理機(jī)制。優(yōu)化母基金運(yùn)營(yíng)周期，對(duì)于運(yùn)營(yíng)績(jī)效優(yōu)秀的母基金，經(jīng)審批后可延長(zhǎng)至20年。對(duì)于技術(shù)突破關(guān)鍵期或處于高速成長(zhǎng)期的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后適度延長(zhǎng)退出時(shí)間。優(yōu)化投資協(xié)議條款，減少設(shè)置對(duì)賭、實(shí)控人兜底、無(wú)限連帶責(zé)任等要求。提升政府部門參與度，建立“政府部門+產(chǎn)業(yè)專班+出資平臺(tái)+基金機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)政府部門布局的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性早期項(xiàng)目予以優(yōu)先推薦，通過項(xiàng)目路演、投貸聯(lián)動(dòng)等方式，帶動(dòng)更多金融資本支持早期項(xiàng)目發(fā)展。

第五條  建立科學(xué)靈活的返投認(rèn)定機(jī)制。在子基金存續(xù)期內(nèi)，安徽省以外的被投企業(yè)注冊(cè)地遷往省內(nèi)（5年內(nèi)遷出的除外），或被安徽省注冊(cè)企業(yè)收購(gòu)（僅限于控股型收購(gòu)或收購(gòu)并表）；被投資企業(yè)注冊(cè)在安徽省外，通過對(duì)該項(xiàng)目投資，將其企業(yè)總部、區(qū)域總部、納稅主體、生產(chǎn)基地、研發(fā)基地落地安徽省內(nèi)，或在安徽省內(nèi)成立子公司，實(shí)繳資本不低于子基金投資安徽省外被投企業(yè)投資額的；基金管理公司或?qū)儆谕粚?shí)際控制人的管理公司在管的不屬于引導(dǎo)基金體系內(nèi)的其他基金，新增投資安徽省內(nèi)注冊(cè)企業(yè)或投資安徽省外注冊(cè)企業(yè)且符合前述情形的，均視為返投。

第六條  完善基金考核評(píng)價(jià)機(jī)制。基金考核評(píng)價(jià)、審計(jì)、巡視、國(guó)資監(jiān)管考核以基金整體項(xiàng)目投資核算作為評(píng)價(jià)依據(jù)，不以單一子基金或單個(gè)投資項(xiàng)目損失作為評(píng)價(jià)依據(jù)。在天使基金運(yùn)營(yíng)未觸及容錯(cuò)率和違法違規(guī)問題，可不作負(fù)面評(píng)價(jià)。省審計(jì)廳、省國(guó)資委對(duì)基金體系按期審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核與對(duì)母基金進(jìn)行的基金考核評(píng)價(jià)可以互認(rèn)。對(duì)年度考核連續(xù)2年不合格的母子基金管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)更換基金管理機(jī)構(gòu)，并相關(guān)規(guī)定扣減管理費(fèi)。

第三章  基金設(shè)立

第七條  母基金管理機(jī)構(gòu)由省科技廳公開遴選確定，設(shè)立程序按照基金組建方案執(zhí)行。子基金管理機(jī)構(gòu)通過公開遴選、商務(wù)談判等方式確定，優(yōu)先與募資能力強(qiáng)、項(xiàng)目資源導(dǎo)入能力強(qiáng)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足、具備長(zhǎng)期投資理念和耐心資本思維的機(jī)構(gòu)合作。子基金設(shè)立流程包括：發(fā)布公告、設(shè)立申請(qǐng)、形式審查、盡職調(diào)查、投資審核、公示公開、批準(zhǔn)設(shè)立、簽署協(xié)議。省科技廳對(duì)基金投向進(jìn)行符合性前置審查；出資主體負(fù)責(zé)對(duì)基金合規(guī)性進(jìn)行前置審查，不對(duì)投資價(jià)值作實(shí)質(zhì)判斷，一次性告知母基金管理人需補(bǔ)充材料，明確審查時(shí)限，提高運(yùn)作效率。

第八條  母基金下設(shè)若干支子基金，須圍繞我省產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，合理確定子基金數(shù)量和規(guī)模。子基金設(shè)立方式包括與社會(huì)資本、國(guó)家大基金、財(cái)政性資金以及其他投資者等共同發(fā)起設(shè)立。母基金與國(guó)家大基金合作，對(duì)于注冊(cè)在省外的子基金，以實(shí)際返投省內(nèi)金額作為募資金額進(jìn)行考核。

第九條 母基金出資采取認(rèn)繳制，對(duì)單個(gè)子基金的出資比例最高可達(dá)70%。可動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)各子基金的出資份額，對(duì)募投進(jìn)度快、財(cái)政出資撬動(dòng)比例高、投資效果好的予以適當(dāng)傾斜。省市縣三級(jí)財(cái)政資金、政府引導(dǎo)基金或母基金及地方國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)際出資子基金的比例不設(shè)上限要求。

第九條 子基金應(yīng)當(dāng)在安徽省內(nèi)注冊(cè)，組織形式為公司制或有限合伙制。子基金管理費(fèi)參照市場(chǎng)慣例，由母基金與子基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定，針對(duì)母基金出資部分管理費(fèi)，一般按照不超過實(shí)繳規(guī)模的2%收取，退出期管理費(fèi)按照已投未退的投資金額，比例減半（不超過1%）收取。

第四章 投資管理

第十條 省科技廳組建專家咨詢委員會(huì)，委員由省內(nèi)外知名高校院所專家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投資機(jī)構(gòu)、法律專家、財(cái)務(wù)專家、優(yōu)秀企業(yè)家等組成，專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)天使基金子基金設(shè)立和重大事項(xiàng)等進(jìn)行決策咨詢。

第十二條 ?建立科技、財(cái)政、金融等部門的協(xié)同工作機(jī)制，為被投企業(yè)提供全面的政策支持。被投企業(yè)所在市要優(yōu)先給予科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、上市輔導(dǎo)等配套政策。基金管理機(jī)構(gòu)要為被投企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展、后續(xù)融資、政策對(duì)接、技術(shù)合作等全方位服務(wù)。建立被投企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，對(duì)發(fā)展良好的企業(yè)，在后續(xù)輪次融資中，可優(yōu)先考慮追加投資。

第十三條  實(shí)施“千人特訓(xùn)營(yíng)”項(xiàng)目，加快培養(yǎng)一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。常態(tài)化開展“一行一特色”“一市一天使”和“資匯江淮 科創(chuàng)未來”融資對(duì)接活動(dòng)。持續(xù)舉辦高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)投峰會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

第五章 基金退出

第十四條  子基金可采取基金份額轉(zhuǎn)讓或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持、股東回購(gòu)以及解散清算等方式實(shí)現(xiàn)退出。股權(quán)投資項(xiàng)目通過被投企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市、借殼上市、新三板掛牌、回購(gòu)、股權(quán)置換、減資等方式實(shí)現(xiàn)退出。

第十五條 母子基金原則上即退即分，收益分配按照整體“先回本后分利”方式。子基金投資收益先按照子基金各出資人實(shí)繳出資比例分配給各出資人，直至各出資人收回全部實(shí)繳出資，剩余的投資收益再按照協(xié)議、公司章程等約定的方式予以分配。母基金建立讓利機(jī)制，基金到期清算時(shí)，超額收益讓利以基金組建方案為準(zhǔn)。

第十六條 子基金存續(xù)期內(nèi)產(chǎn)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、分紅、清算等資金應(yīng)進(jìn)入托管賬戶，按照有關(guān)規(guī)定上繳，不得循環(huán)投資。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、滯留、截留、擠占、挪用基金收入。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)前述行為，除收回資金外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定處理。

第六章  風(fēng)險(xiǎn)控制

第十七條  母子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，定期和不定期報(bào)告工作、披露信息，切實(shí)防范基金運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條  母子基金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金安全管理，在母基金管理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)具有托管資格的省內(nèi)銀行作為托管銀行，開設(shè)托管賬戶，存放資金。在子基金組建運(yùn)營(yíng)中直接出資、協(xié)助募資、項(xiàng)目招引等發(fā)揮重要作用的銀行，母基金管理審核確認(rèn)后，可以選做子基金托管銀行。

第七章 考核監(jiān)督

第十九條  省財(cái)政廳、省地方金融管理局組織對(duì)母基金的總體績(jī)效情況進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，對(duì)母基金的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)由母基金管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況分解至子基金。子基金的考核評(píng)價(jià)由母基金管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，考核結(jié)果與子基金管理機(jī)構(gòu)計(jì)提管理費(fèi)掛鉤。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，確保基金規(guī)范運(yùn)作和有效管理。

第二十條 基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)個(gè)人不能有效履行職責(zé)、發(fā)生重大過失或違規(guī)行為等造成惡劣影響的，視情況給予約談、批評(píng)、警告直至取消資格等處理。對(duì)弄虛作假騙取引導(dǎo)基金出資，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費(fèi)引導(dǎo)基金資金等違法違規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第八章 附則

第二十一條 本指引自印發(fā)之日起實(shí)施，由省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融管理局負(fù)責(zé)解釋。

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