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須知淮南市各地科技特派員專項資金申報補貼資助和流程要求管理辦法
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第一章總則
第一條為規范淮南市科技特派員資金使用和管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國科技進步法》等有關法律法規和《中共淮南市委農村工作領導小組關于印發〈關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施>的通知》(淮農工組〔2022〕2號),制定本辦法。
第二條本辦法所稱科技特派員資金(以下簡稱“資金”)是指由市財政設立專項用于科技特派員工作的資金。
第三條資金的管理和使用堅持“市級引導、分類支持、競爭擇優、注重績效”的原則。
第二章管理機構及職責分工
第四條資金由市財政局和市科技局及相關單位共同管理。
市財政局職責如下:
(一)負責統籌安排資金和預算下達。
(二)健全完善資金管理制度。
(三)組織指導績效管理和監督檢查。市科技局職責如下:
(一)負責年度預算申請和組織預算執行。
(二)負責發布年度申報通知,開展省級科技特派員選認,省級科技特派團、科技特派員工作站及創新創業示范基地審核備案,組織實施科技特派員創新創業項目等。
(三)負責資金使用的過程管理、績效管理、監督檢查等。
第五條市委組織部、市農業農村局、市鄉村振興局職責如下:
(一)負責專項資金統籌整合。
(二)負責項目日常監管,實施績效管理,監督經費使用。
第三章支持內容與范圍
第六條資金用于市級科技特派員創新創業項目、科技特派團、科技特派員工作站、創新創業示范基地等績效獎補,以及科技特派員培訓等。實施中注重困難地區,科技水平較低地方,以鄉村振興重點幫扶縣為支持重點。
(一)績效獎補經費。科技特派員工作經費采取績效獎補的方式發放,績效考核優秀的給予1萬元補助、績效考核達到良好的給予0.8萬元補助。對市級科技特派團依據績效給予每個最高15萬元獎補,用于科技服務活動支出,其中獎勵團隊、個人的比例不低于50%。對創新創業示范基地依據績效給予每個最高8萬元獎補。
(二)創新創業項目經費。對公開競爭類、農業物質技術裝備(良種)“揭榜掛帥”類科技特派員創新創業項目,分別給予最高20萬元經費支持。
(三)培訓經費。加強科技特派員骨干培訓,每年給予一定的經費支持。
第七條對于帶動性強、成效明顯的項目,可采取“一事一議”的方式予以支持。
第八條牽頭組建單位、項目承擔(依托)單位應建立健全財務制度,單獨核算項目資金。鼓勵組建單位、合作單位、服務對象等給予配套支持。
第四章項目和預算管理
第九條市科技局及相關單位根據本辦法規定,制定年度申報指南,明確資金支持重點、方向及具體要求,原則上于每年2月底前發布申報通知。各縣區及有關部門組織符合申報條件的單位,按政策規定提供相關材料,組織實施申報工作,對申報單位申報材料審核把關,于每年3月底前統一報送市科技局。
第十條市科技局及相關單位對各縣區、各單位申報材料進行審核評估,確定擬支持的項目向社會公示。
第十一條市科技局及相關單位對公示無異議項目提出資金細化方案,原則上于每年4月底前報市財政局。
第十二條采取績效后補助支持的,不需簽訂任務書,資金撥至項目承擔(依托)單位,由承擔(依托)單位按規定安排使用。
第十三條項目資金預算管理、預算調整、科研儀器設備采購、結轉結余資金使用等,參照市科技計劃項目經費管理。
第十四條牽頭組建單位、項目承擔(依托)單位應當嚴格執行國家有關政府采購、資產管理等規定。行政事業單位使用財政補助資金形成的固定資產屬于國有資產,應當按照國家有關國有資產的管理規定執行。企業使用資金形成的固定資產,按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。知識產權等無形資產的管理,按照國家有關規定執行。
第五章資金績效及監管
第十五條各縣區按照要求,建立健全全過程預算績效管理機制,完善績效目標管理,做好績效監控和績效評價。市財政局、市科技局及相關單位根據需要對資金使用情況開展重點績效評價,評價結果作為以后年度資金預算安排的重要依據。
第十六條資金管理和使用應當嚴格執行國家有關法律法規、財務規章制度,接受財政、審計、監察等部門的監督檢查??h區財政部門、科技部門應當按照有關規定,加強對資金使用的監督檢查。牽頭組建單位、項目承擔(依托)單位應當建立健全內部監督約束機制,確保資金安全、規范、有效。
第十七條各級財政、科技及相關單位、相關工作人員在資金審批工作中,存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位(或項目)分配資金、擅自超出規定的范圍或標準分配資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依法追究相應責任。
第十八條資金“誰使用、誰負責”,對于擠占、挪用、
虛列、套取財政資金等行為,一經查實收回財政資金,三年內取消牽頭組建單位、項目承擔(依托)單位申報本資金的資格,同時按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定依法追究相應責任。
第六章附則
第十九條本辦法由市科技局、市財政局及相關單位負責解釋。
第二十條本辦法自印發之日起實施。各縣區可根據本辦法規定制定本級科技特派員專項資金管理辦法。
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