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陜西科技項目申報資訊
30萬補(bǔ)助!陜西省現(xiàn)代區(qū)域綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)要求條件、內(nèi)容及申報材料流程及支持政策
30萬補(bǔ)助!陜西省現(xiàn)代區(qū)域綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)申報指南!小編現(xiàn)將政策項目申報事宜總結(jié)如下,如有疑問可以免費(fèi)咨詢?yōu)槟獯鹬笇?dǎo)!
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一、適用范圍
適用于本省范圍內(nèi)以服務(wù)糧油作物產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代區(qū)域綜合農(nóng)事服務(wù)中心(以下簡稱農(nóng)事服務(wù)中心)建設(shè)與管理。市級、縣級以及村級自建農(nóng)事服務(wù)中心(站)可參照本指南建設(shè)。
二、建設(shè)要求
(一)主體要求
1.建設(shè)主體應(yīng)為省內(nèi)依法登記注冊的法人實(shí)體,包括農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)、農(nóng)機(jī)合作社(聯(lián)盟)、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
2.承建主體原則上為1家,運(yùn)營主體可多個主體參與。鼓勵供銷社、國有企業(yè)、社會資本等參與農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營。多個主體參與運(yùn)營的,應(yīng)統(tǒng)一運(yùn)營管理方案,產(chǎn)權(quán)清晰,職責(zé)明確,并建立權(quán)責(zé)相適、核算精準(zhǔn)的利益分配機(jī)制。
3.建設(shè)主體有固定運(yùn)營場所,需運(yùn)行規(guī)范,社會信用狀況良好,無違法違規(guī)行為記錄,嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)、土地、財政等相關(guān)法律法規(guī)。
4.建設(shè)與運(yùn)營主體應(yīng)具備一定的農(nóng)事服務(wù)能力與經(jīng)驗,自愿主動接受政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)急救災(zāi)指揮調(diào)度。
(二)選址要求
1.選址需滿足國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保要求,原則上位于地勢平坦的非耕地平整區(qū)域,并預(yù)留擴(kuò)建空間。
2.原則上農(nóng)事服務(wù)中心應(yīng)在糧食主產(chǎn)區(qū)和果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局建設(shè),結(jié)合各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與資源稟賦科學(xué)確定服務(wù)范圍,避免扎堆建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。
3.避開洪澇、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)地段,規(guī)避基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)區(qū),遠(yuǎn)離易燃易爆危險源,鼓勵利用現(xiàn)有場地設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建。
4.周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善,保障穩(wěn)定電力供應(yīng)、充足水源及排水系統(tǒng)等。靠近主干道或農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)資運(yùn)輸及人員通勤高效順暢,具備夜間可達(dá)性以滿足農(nóng)忙時節(jié)需求。
(三)場所要求
1.建筑占地需匹配服務(wù)輻射面積,農(nóng)機(jī)庫容滿足農(nóng)機(jī)具設(shè)備停放,并根據(jù)服務(wù)規(guī)模預(yù)留一定彈性擴(kuò)容空間。
2.明確劃分農(nóng)機(jī)停放庫棚、維修區(qū)、配件供應(yīng)區(qū)、技術(shù)服務(wù)區(qū)、辦公生活區(qū)、農(nóng)資倉儲區(qū)、烘干區(qū)等,各功能區(qū)布局規(guī)劃合理、盡量相對集中,設(shè)置功能標(biāo)牌與安全導(dǎo)向指示。鼓勵預(yù)留一定的戶外展示區(qū),用于新型農(nóng)機(jī)操作演示、種植技術(shù)實(shí)地教學(xué)等。鼓勵配置臨時停車區(qū)域,滿足日常生產(chǎn)、倉儲貨運(yùn)和對外服務(wù)需要。
3.農(nóng)事服務(wù)中心整體風(fēng)格應(yīng)相對統(tǒng)一,在主入口懸掛“現(xiàn)代區(qū)域綜合農(nóng)事服務(wù)中心”統(tǒng)一標(biāo)識及標(biāo)牌,鼓勵夜間利用太陽儲能設(shè)備照亮標(biāo)識。在顯著位置張貼內(nèi)部管理各項制度,生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。
4.遵循綠色發(fā)展理念,及時回收并集中存放處理生產(chǎn)生活廢棄物。
(四)裝備要求
1.農(nóng)事服務(wù)中心裝備配置需圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條需求,依據(jù)作業(yè)服務(wù)范圍合理配置農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備。
2.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保無人機(jī)、灌溉設(shè)備等各類機(jī)具保有量應(yīng)在40臺(套)以上,或農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)原值200萬元以上,其中可隨時調(diào)度的應(yīng)急農(nóng)機(jī)裝備5臺(套)以上。丘陵山區(qū)各類機(jī)具保有量不低于上述同類型的50%。
3.水稻主產(chǎn)區(qū)及蔬菜類農(nóng)事服務(wù)中心應(yīng)配置育秧(苗)流水線1條以上。
三、功能設(shè)置
農(nóng)事服務(wù)中心按照服務(wù)類型分為糧油類與特色產(chǎn)業(yè)類,后者包括蔬菜、果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、花椒、茶葉等多個小類。特色產(chǎn)業(yè)類可在糧油類農(nóng)事服務(wù)中心基礎(chǔ)上拓展功能創(chuàng)建,也可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展現(xiàn)狀單獨(dú)建設(shè)。
農(nóng)事服務(wù)中心功能設(shè)置包括基礎(chǔ)核心功能和拓選功能。基礎(chǔ)核心功能為糧油類全程機(jī)械化作業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)類主要環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè);拓選功能共15項,分別為:技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)、新技術(shù)新機(jī)具試驗應(yīng)用及推廣、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)、糧油烘干、機(jī)械化育秧(苗)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、項目實(shí)施與公共服務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷、土地集中連片平整、智慧農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)保險信貸、農(nóng)事文旅。
2025年農(nóng)事服務(wù)中心必須具備基礎(chǔ)核心功能,拓選功能不少于3項。其中糧油類技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)功能為必選項,水稻主產(chǎn)區(qū)必需具備設(shè)施化育秧(苗)功能;果業(yè)類、蔬菜類、花椒類、畜牧養(yǎng)殖類農(nóng)事服務(wù)中心技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)功能為必選項。
四、建設(shè)內(nèi)容及要求
(一)全程(主要環(huán)節(jié))機(jī)械化作業(yè)
1.服務(wù)內(nèi)容與能力。糧油類全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)應(yīng)能滿足糧油生產(chǎn)和應(yīng)急作業(yè)需要。原則上土地平坦、耕作條件較好的地區(qū),糧油類服務(wù)范圍應(yīng)覆蓋5000畝以上或年累計服務(wù)面積2萬畝次以上,丘陵溝壑區(qū)不低于上述類型的50%。
糧油類機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)包括:耕整、播種(移栽)、灌溉、施肥、植保、收獲;蔬菜類包括:耕整、起壟、移栽(播種)、施肥、植保、灌溉、收獲;果業(yè)類包括:耕整、施肥、套袋、修剪、灌溉、植保、除草、采摘。花椒類包括:整地、灌溉、施肥、植保、修剪、采摘。茶葉類包括:耕整、起壟、移栽、灌溉、施肥、植保、修剪、采摘。糧油類應(yīng)能提供全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù),特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)能提供不少于3個環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)機(jī)具庫棚面積應(yīng)按照作業(yè)服務(wù)面積與機(jī)具數(shù)量進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,應(yīng)能滿足相應(yīng)的停放需求。庫棚地面平整,通風(fēng)采光條件良好,進(jìn)出口及停放位置規(guī)劃合理,消防器材齊備,有條件的可設(shè)置機(jī)具清洗場所。
3.硬件配置。配備農(nóng)機(jī)具應(yīng)充分考慮日常作業(yè)和應(yīng)急服務(wù)需求,原則上平原地區(qū)配置大中型拖拉機(jī)不少于5臺,聯(lián)合收割機(jī)不少于4臺,水稻種植區(qū)高速插秧機(jī)不少于3臺。應(yīng)配置相應(yīng)的旋耕機(jī)、播種機(jī)、開溝機(jī)等配套機(jī)具,植保機(jī)數(shù)量應(yīng)能滿足服務(wù)面積需求。丘陵溝壑區(qū)機(jī)具數(shù)量按不低于以上同類型的50%配備。機(jī)具數(shù)量應(yīng)為中心自有機(jī)具數(shù)量,周圍農(nóng)戶機(jī)具若納入中心統(tǒng)一調(diào)度管理,可計入該農(nóng)事服務(wù)中心機(jī)具總數(shù)。鼓勵配置玉米“5335”播種機(jī)械、氣力式精量播種機(jī)、北斗導(dǎo)航無人駕駛拖拉機(jī)等高端智能裝備。
(二)技術(shù)培訓(xùn)
1.提供農(nóng)機(jī)手技能培訓(xùn)服務(wù),包含安全操作規(guī)程、基礎(chǔ)操作、田間作業(yè)實(shí)操、農(nóng)藝技術(shù)、日常維護(hù)保養(yǎng)、故障診斷維修等。鼓勵對小農(nóng)戶提供金融、法律法規(guī)、農(nóng)事知識等培訓(xùn)。
2.建設(shè)培訓(xùn)室、實(shí)操區(qū)等,完善配套設(shè)施,配置多媒體教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、維修、檢測等設(shè)備,配備專兼職師資隊伍。
(三)農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)
1.提供搶排積水、抗旱澆水、倒伏作物搶收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等專項服務(wù)。
2.配置履帶式收獲機(jī)、履帶式拖拉機(jī)(履帶式旋耕機(jī))、抽水泵、噴灌機(jī)、烘干塔、柴油發(fā)電機(jī)組以及應(yīng)急裝備易損配件。
3.農(nóng)事服務(wù)中心應(yīng)建立應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊伍,納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)體系。
(四)新技術(shù)新機(jī)具試驗應(yīng)用及推廣
1.支持與科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技部門、高校對接,開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式試驗應(yīng)用,加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研產(chǎn)推用一體化。
2.試制樣機(jī)的中試熟化服務(wù)。與研產(chǎn)推用一體化基地、農(nóng)機(jī)企業(yè)對接合作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件提供多個應(yīng)用場景,對試制農(nóng)機(jī)中試熟化,加快樣機(jī)定型。
3.農(nóng)機(jī)局部優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)。鼓勵與經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修企業(yè)合作,開展農(nóng)機(jī)局部優(yōu)化改制。
(五)農(nóng)技服務(wù)
1.提供種植/養(yǎng)殖方案定制、測土配方施肥、土地改良、農(nóng)資優(yōu)選集采配送與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)情監(jiān)測(病蟲害監(jiān)測、寒潮風(fēng)雹自然災(zāi)害預(yù)警、土壤墑情監(jiān)測)、市場信息、統(tǒng)防統(tǒng)治、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)(優(yōu)選品種、飼料配方優(yōu)化、疫病防治、養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)控、生態(tài)養(yǎng)殖)、適時收獲(作物最佳收獲期判斷)等服務(wù)。
2.根據(jù)服務(wù)能力與功能,建設(shè)相配套的咨詢、培訓(xùn)、倉儲等場所,一站式提供政策咨詢、農(nóng)資選購配送、技術(shù)咨詢等服務(wù)。
3.設(shè)置測土配方功能的,設(shè)立配肥區(qū)、倉儲區(qū),配置配肥設(shè)備。
4.設(shè)置統(tǒng)防統(tǒng)治功能的,應(yīng)配置與服務(wù)面積相配套的植保無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、風(fēng)送噴霧機(jī)等高效植保機(jī)械,具有相對穩(wěn)定的機(jī)手隊伍和植保技術(shù)員。
5.設(shè)置農(nóng)資集采配送服務(wù)的,應(yīng)配置輻射周邊區(qū)域的運(yùn)輸車輛,配置相應(yīng)的農(nóng)技人員,提供農(nóng)資優(yōu)選、搭配、使用等技術(shù)服務(wù),防范藥害、肥害風(fēng)險。
6.設(shè)置農(nóng)情監(jiān)測功能的,根據(jù)具體功能配置土壤環(huán)境檢測設(shè)備(如土壤墑情傳感器)、氣象環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、病蟲害監(jiān)測設(shè)備、作物長勢監(jiān)測設(shè)備等,具備實(shí)時監(jiān)測、存儲、分析農(nóng)田墑情、蟲情預(yù)警等能力;鼓勵與氣象、農(nóng)技、科研高校、企業(yè)等合作,整合資源。
(六)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)
1.提供農(nóng)機(jī)維修(農(nóng)時搶修)、日常養(yǎng)護(hù)、使用培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)銷售、配件供應(yīng)于一體的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)。
2.建設(shè)內(nèi)容包含展示區(qū)、配件區(qū)、維修區(qū)等,原則上面積不低于50㎡,丘陵山區(qū)以及特殊地區(qū)不低于上述數(shù)量的50%。
3.配件區(qū)配置貨架或貨柜,配件按類別存放,統(tǒng)一標(biāo)識,整齊碼放。配備專兼職庫管員,加強(qiáng)配件進(jìn)出管理。
4.維修區(qū)配備維修人員,具備局部換件處理、一般性故障診斷排除以及整機(jī)維護(hù)能力,鼓勵配置維修保障車輛,提供農(nóng)時一線農(nóng)機(jī)搶修服務(wù)。
(七)糧油烘干
1.提供主要糧油作物清潔烘干服務(wù)。包括清潔處理、去雜分級、烘干作業(yè)、脫殼、簡單包裝。單日烘干處理能力30噸以上,丘陵山區(qū)不低于上述同類型數(shù)量的50%。
2.鼓勵與烘干中心、收儲中心、國糧企業(yè)對接合作,提供烘干服務(wù)。
(八)機(jī)械化育秧(苗)
1.服務(wù)內(nèi)容與能力。提供水稻、油菜、蔬菜等作物的機(jī)械化育苗,涵蓋種子處理、基質(zhì)裝盤、播種、苗期管理、煉苗及移栽配送等主要環(huán)節(jié),水稻類能提供大田機(jī)插苗2000畝以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。水稻、油菜類育秧區(qū)可分營養(yǎng)土制備、種子處理、播種作業(yè)、播后管理和擺盤培苗等5個功能區(qū),同時可配備輔助設(shè)施,主要包括通水供水設(shè)施、工具房、輔料等。蔬菜類可參考以上分區(qū)建設(shè)。
3.硬件配置。必要設(shè)施設(shè)備包括浸種設(shè)施、催芽機(jī)、秧盤、秧盤播種成套設(shè)備、營養(yǎng)土生產(chǎn)設(shè)備。可選設(shè)施設(shè)備包括:小型裝載機(jī)、秧苗田間輸送機(jī)、播種生產(chǎn)用鋼架棚、環(huán)境調(diào)控設(shè)備、檢測設(shè)備、秧苗自動疊盤機(jī)、激光平地機(jī)、小型電動叉車(含叉車托盤等)、嫁接機(jī)器人。鼓勵配置自動化播種生產(chǎn)線。
(九)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用
1.提供秸稈回收、殘膜回收等綜合利用服務(wù)。回收周邊農(nóng)戶秸稈,鼓勵與企業(yè)建立合作關(guān)系,將秸稈加工為飼料、食用菌基料、生物質(zhì)燃料、有機(jī)肥等。
2.對畜禽糞污進(jìn)行資源化處理,生產(chǎn)有機(jī)肥料;對接專業(yè)處理中心,集中收集病死畜禽進(jìn)行無害化處理。
(十)項目實(shí)施與公共服務(wù)
1.根據(jù)服務(wù)中心裝備水平、服務(wù)能力,積極參與承擔(dān)政府涉農(nóng)項目實(shí)施,如一噴三防、糧油提單產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等。
2.提供公共服務(wù)。鼓勵由具備條件的農(nóng)事服務(wù)中心參與政府購買服務(wù),承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全檢驗、報廢更新等事項。
(十一)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工
提供特色農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)。水果類可包括分揀分級、保鮮處理、包裝服務(wù)、冷鏈運(yùn)輸與倉儲。蔬菜類可包括分揀與預(yù)處理、清洗消毒、保鮮處理、凈菜加工、包裝服務(wù)、冷鏈運(yùn)輸與倉儲。畜牧養(yǎng)殖類可包括鮮蛋的分級、清洗消毒、光檢、標(biāo)準(zhǔn)化包裝,生鮮乳的收購與檢測、巴氏殺菌、均質(zhì)處理、液態(tài)奶包裝、冷鏈配送。
(十二)農(nóng)產(chǎn)品營銷
1.提供農(nóng)產(chǎn)品深加工、訂單農(nóng)業(yè)、品牌包裝、電商銷售、線下終端銷售等服務(wù)。
2.提供電商銷售服務(wù)的,應(yīng)設(shè)立電商銷售區(qū),配備電商銷售人員與技術(shù)人員,配置電商銷售相關(guān)的設(shè)備。
3.提供訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)的,鼓勵與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系,簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單,引導(dǎo)小農(nóng)戶開展定制化生產(chǎn),減少市場波動帶來的銷售風(fēng)險,確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定收益。
4.提供線下終端銷售服務(wù)的,鼓勵同區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)農(nóng)事服務(wù)中心抱團(tuán)發(fā)展,組建聯(lián)合體,統(tǒng)一銷售渠道,舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介活動,與一級批發(fā)市場、商超合作,打通終端銷售渠道。
5.鼓勵農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建區(qū)域特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌,帶動周邊農(nóng)戶從種植到加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售,提升產(chǎn)業(yè)收益和農(nóng)民收入。
(十三)土地集中連片整理
1.提供土地集中連片整理服務(wù)。與村集體簽訂協(xié)議,充分盤活農(nóng)村撂荒閑置土地,在滿足農(nóng)戶種植需求的前提下,對土地進(jìn)行集中連片平整,尤其是在丘陵溝壑區(qū)實(shí)施小田變大田、彎變直、坡改梯,實(shí)現(xiàn)田塊互聯(lián)互通、大小并整。
2.支持村集體或其它具備條件的農(nóng)事服務(wù)中心,爭取政府財政項目支持,整村推進(jìn)農(nóng)田連片整理,設(shè)立自種區(qū)和流轉(zhuǎn)區(qū),改善耕作條件,兼顧農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體需求。
(十四)智慧農(nóng)業(yè)示范
1.鼓勵建設(shè)智慧農(nóng)場。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于田間作物種植各環(huán)節(jié),部署農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)基站,覆蓋傳感器網(wǎng)絡(luò),采集種植過程數(shù)據(jù);配置智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng),探索智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)智化管理。
2.鼓勵購置無人駕駛農(nóng)機(jī)、北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)、農(nóng)情自動監(jiān)測巡檢、水肥一體化遠(yuǎn)程精準(zhǔn)控制等裝備。配備專業(yè)技術(shù)人員,支持與高校、科研院所、企業(yè)合作,建立技術(shù)研發(fā)與實(shí)踐基地,加強(qiáng)人才培訓(xùn)與儲備。
(十五)農(nóng)業(yè)保險信貸
1.鼓勵與保險、金融機(jī)構(gòu)合作,針對本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專屬保險產(chǎn)品,如災(zāi)害險、產(chǎn)量險等;爭取政府財政補(bǔ)貼支持,降低農(nóng)戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)。
2.鼓勵設(shè)立銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)窗口或線上辦理服務(wù),提供小額信用貸款、農(nóng)機(jī)抵押貸款等,對信用良好的經(jīng)營主體開通“綠色通道”,簡化審批流程。
(十六)農(nóng)事文旅
1.開展農(nóng)業(yè)科普教育、民俗文化、民宿旅游、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)、研學(xué)實(shí)踐、鄉(xiāng)村改造、農(nóng)創(chuàng)客孵化等服務(wù)。
2.鼓勵與高校、企業(yè)等合作,開展方案規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計、品牌策劃以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施場館建設(shè)。
五、運(yùn)行管理要求
(一)合作運(yùn)營。引導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心按照區(qū)域、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)橫向縱向建立聯(lián)合體,抱團(tuán)發(fā)展運(yùn)營,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,提升市場競爭力;主動吸納周邊農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、小型合作社等,統(tǒng)一管理調(diào)度,實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營協(xié)同化。積極構(gòu)建推廣“農(nóng)事服務(wù)中心+村集體+農(nóng)戶”模式,在所在地政府的支持協(xié)調(diào)下,農(nóng)事服務(wù)中心與村委會簽訂協(xié)議,由村委會與村民簽訂托管協(xié)議,整村推進(jìn),村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)面積與質(zhì)量。探索“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”多元投入機(jī)制,通過股權(quán)投資、合作共建等方式,吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、供銷社、經(jīng)銷商、電商等主體參與農(nóng)事服務(wù)中心運(yùn)營,明確分工職責(zé),拓展服務(wù)范圍與功能。探索“龍頭企業(yè)+服務(wù)中心+農(nóng)戶+深加工企業(yè)+終端(電商)銷售平臺”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵服務(wù)主體提供單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管和全程托管等服務(wù)模式,滿足廣大農(nóng)戶多樣化需求。
(二)人員管理。農(nóng)事服務(wù)中心應(yīng)擁有運(yùn)營管理、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)操作和農(nóng)技技術(shù)等人員,人機(jī)比例適當(dāng),職責(zé)明確,定期開展規(guī)范作業(yè)、安全生產(chǎn)等教育培訓(xùn)。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用無人機(jī)操作人員應(yīng)持證上崗,其它人員上崗須符合國家規(guī)定。制定考核指標(biāo)和獎懲辦法,定期考核農(nóng)事作業(yè)服務(wù)完成情況,考核結(jié)果與薪酬掛鉤。經(jīng)營服務(wù)人員應(yīng)整潔得體,統(tǒng)一著裝。鼓勵為有作業(yè)風(fēng)險的崗位購買人身意外傷害保險。
(三)制度建設(shè)。建立匹配的經(jīng)營管理機(jī)制,完善內(nèi)部組織架構(gòu),建立財務(wù)、機(jī)務(wù)、安全、生產(chǎn)等規(guī)章制度,并在顯著位置或線上進(jìn)行公示。財務(wù)制度包含財務(wù)核算、資金管理等,財務(wù)報表應(yīng)詳細(xì)完整,生產(chǎn)經(jīng)營活動記載規(guī)范準(zhǔn)確,核算真實(shí)有效。機(jī)務(wù)制度應(yīng)包含機(jī)具存放、維護(hù)保養(yǎng)、日常檢修、機(jī)具調(diào)度等。安全制度應(yīng)包含安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全培訓(xùn)、安全檢查等,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等牌證管理機(jī)具年檢率應(yīng)達(dá)到100%;落實(shí)安全職責(zé)和措施,與機(jī)手、技術(shù)員等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,定期安全檢查,完善安全防護(hù)裝置和警示標(biāo)識。生產(chǎn)制度包含各類農(nóng)事作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
(四)星級評價。農(nóng)事服務(wù)中心按照三、四、五星3級評價管理。星級評價由縣級初評、市級審核、省級審定,通過資料審核、現(xiàn)場核查、用戶評價等綜合評審,對符合相應(yīng)條件、評審?fù)ㄟ^的,可在主體標(biāo)牌標(biāo)記“星級”標(biāo)識。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立“有出有進(jìn)”機(jī)制,對年度績效考核及星級評價不合格的農(nóng)事服務(wù)中心,采取警告、降級、摘牌等措施;對服務(wù)能力突出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,可納入農(nóng)事服務(wù)中心體系進(jìn)行培育。星級評價標(biāo)準(zhǔn)隨后制定下發(fā)。
(五)數(shù)字管理。建立農(nóng)事服務(wù)中心信息資源共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“信息共享、裝備共享、技術(shù)共享、產(chǎn)品共享、文化共享”,加快整合和優(yōu)化配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。鼓勵建設(shè)農(nóng)事服務(wù)數(shù)字化平臺,具備市場信息、農(nóng)情監(jiān)測、農(nóng)資集采、農(nóng)技服務(wù)、合作聯(lián)合、訂單農(nóng)業(yè)、銷售對接、智慧農(nóng)業(yè)、作業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)度等功能。開通用戶在線評價評分服務(wù),評價數(shù)據(jù)作為星級評價依據(jù)。
(六)監(jiān)督評價。農(nóng)事服務(wù)中心應(yīng)在顯著位置設(shè)立意見箱,公布投訴舉報電話,接受用戶監(jiān)督與反饋,定期收集服務(wù)對象意見,每年向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送運(yùn)營情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同相關(guān)部門重點(diǎn)對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性、土地使用合法性、資金使用規(guī)范性、公共服務(wù)履約情況開展常態(tài)化檢查。
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