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郴州市新型研發機構備案申報條件

申報市級新型研發機構應具備《郴州市新型研發機構管理辦法（暫行）》第五條所列的基本條件。

郴州市新型研發機構備案申報說明

（一）每個申報單位原則上只申報1個新型研發機構。

（二）申報材料和相關證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內容或申請人要求保密的內容，如涉密需按照科技保密有關規定，另行報送。

（三）申報時項目名稱統一規范為："單位名+新型研發機構"，例如：XXX新能源研究院新型研發機構。

（四）申報單位應按要求提供申報條件所需證明附件材料，并對其真實性負責。如有弄虛作假的行為，將納入科研誠信記錄，并按有關法律法規處理。

（五）申報單位在省、市級財政專項資金審計、檢查過程中沒有出現重大違規行為，未被納入科研誠信失信名單。

（六）主要從事生產制造、教學教育、孵化器及園區管理等活動的單位申請原則上不予備案。已在省科技廳備案為省級新型研發機構的單位無需重復申報備案為市級新型研發機構。

郴州市新型研發機構備案申報備案程序

（一）注冊

申報的單位可在郴州市科技計劃項目管理平臺進行注冊后進行申報；已注冊的單位繼續使用原有賬號進行申報和管理。

（二）申報

各單位和申報人注冊審核通過后即可通過如下路徑進行項目基本信息的填寫：菜單欄-項目申報-選擇2022年度-新增項目，在項目基本信息頁面，選擇主管科室為政策法規與監督誠信科，計劃類別為新型研發機構，類別為科技創新平臺，填寫項目名稱等信息后，生成新型研發機構備案申請書模板，下載模板到本地電腦填寫完畢后轉成PDF格式文件上傳提交到系統，同時上傳相關佐證材料電子版到系統后再提交。打印一份紙質材料，裝訂成冊，簽字蓋章后交推薦部門，由推薦部門匯總后交市科學技術局。

（三）審核推薦。

推薦部門應對機構提交的申報材料進行認真審查，確認申報材料的真實性和合規性，并根據審查情況擇優推薦。推薦部門在審查推薦項目的過程中，應確保無審查不嚴、違規推薦等情況，如有失實或失信行為，將按照等有關法規對相關人員進行處理。推薦部門將推薦機構行文（含推薦項目匯總表）報送市科學技術局。

（四）評審備案。

市級新型研發機構備案，實行常年申請，分批辦理。本次申報時間從2022年7月28日開始，市科學技術局視申報情況，組織專家分批次進行評審。

郴州市新型研發機構備案申報其他事項

其他未明確事項，根據《郴州市新型研發機構管理辦法（暫行）》《科技部關于促進新型研發機構發展的指導意見》等文件的規定執行。

郴州市新型研發機構管理辦法（暫行）

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《關于促進新型研發機構發展的指導意見》（國科發政〔2019〕313號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關于貫徹落實創新驅動發展戰略建設科技強省的實施意見》（湘發〔2016〕25號）、《湖南創新型省份建設實施方案》（湘政發〔2018〕35號）、《關于印發<湖南省新型研發機構管理辦法>的通知》（湘科發〔2020〕67號）和《郴州市鼓勵和推進科技研發促進成果轉化的若干政策》（郴政辦發〔2017〕53號）等文件精神，推進郴州市新型研發機構發展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新型研發機構是指圍繞產業技術創新需求，投資主體多元化、運行機制市場化，管理模式現代化、具有可持續發展能力，以科技研發、技術服務、成果轉化、科技企業孵化為主要業務，產學研高度結合、國內外開放協作的獨立法人機構，自主經營、獨立核算、面向市場，可注冊為科技類民辦非企業單位（社會服務機構）、事業單位和企業。其主要功能包括：

（一）開展科技創新活動。圍繞我市重點發展領域、戰略性新興產業和地方支柱產業等的關鍵核心技術等開展科技研發，為經濟社會發展提供科技支撐。

（二）促進科技成果轉移轉化。落實國家、省、市的科技成果轉化政策，創新體制機制，積極開展技術服務，構建專業化的技術轉移體系，推動科技成果向市場轉化。

（三）孵化科技企業。以科技研發為基石，以技術服務為紐帶，廣泛聯合各方資本和團隊，積極開展科技型企業孵化育成。

（四）高端人才集聚和培養。積極吸引高端人才和團隊落戶郴州，培養高水平的科學家、科技領軍人才和創業人才等。

第三條  市科技局負責制定全市新型研發機構的總體發展規劃和政策、組織郴州市新型研發機構的備案，組織已備案新型研發機構的評價考核等。郴州市新型研發機構的備案，原則上每年進行一次。

各縣市區（高新區、經開區）科技主管部門負責轄區內新型研發機構的培育、推薦和日常監督服務等工作。

第四條  市級新型研發機構包括以下類型：

（一）產業技術協同創新類，指由縣級以上政府牽頭或支持，依托高校、科研機構等，整合優質資源共同組建的獨立法人機構；開展產業共性技術研究、中試熟化、企業技術研發服務、科技成果轉化、科技企業孵化和股權投資等創新創業活動。

（二）產業聯合創新類，指由行業龍頭企業，聯合院士等優秀科學家及其團隊共同組建的獨立法人機構；主要以自主創新為基礎，以產業鏈產品創新為導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，開展基礎研究、前沿技術、關鍵核心技術、共性技術的研發創新，重點解決產業“卡脖子”技術問題，推動理論成果向技術研發與應用，向產品化、商品化、市場化延伸。

（三）企校聯合創新類，指由企業、高校、科研院所等以市場化方式聯合組建的獨立法人機構；主要服務于企業研發創新需求，開展產學研協同創新，重點聚焦重大技術研發，積極開展科研儀器開放共享和高級工程技術人才培養，鼓勵開展對外技術服務。

（四）專業研究開發類，指以國家級、省級、市級科技創新平臺或境外高水平研發平臺為基礎，由骨干科研人員以股權為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股，共同組建民營或混合所有制的獨立法人機構；主要開展企業技術研發服務、促進科技成果轉化、推動先進技術成果產業化應用等創新創業活動。

（五）其他類型。

第二章  郴州市新型研發機構備案登記條件及程序

第五條  郴州市新型研發機構應當具備以下基本條件：

（一）具備獨立法人資格。在郴州市投資設立的具有獨立法人資格的科研實體，主要辦公和科研場所設在郴州市，擁有一定的經濟實力和較穩定的資金來源。

（二）具備以下研發條件。

1．具備開展研發活動所需要的科研儀器設備和固定場地等基礎設施，辦公和科研場所不少于100平方米，近三年科研儀器設備原值不低于75萬元。

2．具有穩定的研發經費來源，年度研究開發經費支出不低于年收入總額的5%。

3．具有穩定的研發隊伍，研發人員占職工總人員比例的50%以上，職工人數少于20人的，科研人員不少于10人；其中高校、科研機構的研發人員占研發人員的20%以上。

4．科技創新創業水平高，在科學研究、技術開發、科技成果轉化、企業孵化、高端人才集聚培養等方面成效顯著。

（三）具備靈活開放的體制機制。

1．管理制度健全。具有現代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經費等內部管理制度。

2．運行機制高效。包括多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉化機制等。

3．引人機制靈活。包括市場化的薪酬機制、企業化的收益分配機制、開放型的引人和用人機制等。

（四）在申請受理截止日期前沒有違法違規行為或嚴重失信行為。

（五）主要從事生產制造、教學教育、檢驗檢測、園區管理等活動的單位申請原則上不予受理。

第六條  市科技局定期受理郴州市新型研發機構備案登記。申請備案登記郴州市新型研發機構向所在縣市區科技行政主管部門、市直有關單位、高新區管委會、經開區管委會等推薦單位提交申請材料，推薦單位審核并簽署推薦意見；市科技局組織評審和考察，經公示無異議后，備案登記為郴州市新型研發機構。對省委省政府、市委市政府重點扶持的機構或我省、我市產業發展急需的機構，可單獨組織論證，采取“一事一議”方式進行評價。

第七條  申請備案的機構須提交以下材料：

（一）郴州市新型研發機構備案申請表（含申報機構統一社會信用代碼復合件等附件）；

（二）機構成立章程、管理制度（人才引進培養、項目管理、成果轉化、薪酬制度，研發經費核算等）；

（三）最近一個年度（新注冊的注冊以來）工作報告；

（四）上一年度（新注冊的注冊以來）財務報表（含經有資質中介機構鑒證的上一會計年度研發費用情況表）；

（五）近3年（注冊不足3年的提交從注冊以來）立項的國家、省、市級科研項目清單、服務企業生產的科研項目清單（包括項目名稱、合同金額、項目編號、項目負責人、資助單位情況等）；

（六）近3年（注冊不足3年的提交從注冊以來）科技成果轉化清單（包括項目名稱、轉化方式、轉化收入及相關證明材料）；

（七）設備/軟件（單價1萬元以上科研設備、0.1萬以上軟件）清單（包括名稱、數量、型號、原價、購置年份）；

（八）研發人員（包括姓名、年齡、學歷、專業、職稱、工作崗位等信息）和全體職工人員名單；

（九）其他必要的材料。

第八條  申報單位應當如實填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經查實， 3 年內不得申請備案，并納入社會征信體系黑名單。已通過備案的機構有效期內如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發生上述行為起已享受的資金支持和政策優惠。

第三章  運行評價

第九條  通過備案的郴州市新型研發機構，市科技局授予其“郴州市新型研發機構”稱號，自頒發資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發機構資格備案年度起的3個自然年，并有資格享受郴州市新型研發機構有關政策扶持。

第十條  郴州市新型研發機構實行定期報告制度。已備案的郴州市新型研發機構每年度3月31日前向市科技局報送上一年度工作總結。工作總結包含機構建設進展情況、主要業績及下一步建設計劃。工作總結報送情況作為績效評價的重要評價指標。

第十一條  市科技局原則上每三年組織一次績效評價，根據績效評價結果下發評價通知。在新型研發機構資格期滿前，比照備案條件對機構進行評價，評價結論合格的繼續獲得3年新型研發機構資格；評價結論不合格的，給予半年整改期，整改期后再次評價不合格的，資格自動失效。

第十二條  績效評價比照備案條件進行，評價結果分為合格和不合格：

（一）評價得分60分（含60分）以上為合格；

（二）評價得分低于60分為不合格。

第四章  支持政策

第十三條  經備案的郴州市新型研發機構享有以下政策扶持：

（一）依據《郴州市鼓勵和推進科技研發促進成果轉化的若干政策》（郴政辦發〔2017〕53號）等相關政策給予獎補。

（二）優先推薦省級新型研發機構備案。

（三）符合條件的科技類民辦非企業單位，按照《中華人民共和國企業所得稅法》《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》以及非營利組織企業所得稅、職務科技成果轉化個人所得稅、科技創新進口稅收等規定，享受稅收優惠。

（四）依照《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號），企業類新型研發機構享受稅前加計扣除政策。依照《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號），企業類新型研發機構可申請高新技術企業認定，享受相應稅收優惠。

第五章  監督管理

第十四條  郴州市新型研發機構發生重大人員變動、更名、投資主體變更等重大事項變化的，應在辦理相關手續后60個工作日內將有關情況向市科技局報告，由市科技局進行資格核實。

第十五條  郴州市新型研發機構實行動態管理制度，有下列情況之一的，撤銷郴州市新型研發機構資格：

（一）重大事項變更導致資格失效的；

（二）績效評價結果為不合格的；

（三）逾期未報送績效評價材料的；

（四）提供虛假材料和數據經核實嚴重影響評價結果的；

（五）因嚴重違法行為受到刑事、行政處罰的；

（六）因其他嚴重失信行為被納入科研誠信名單的；

（七）機構法人資格被依法終止的。

第十六條  被撤銷郴州市新型研發機構資格的，自撤銷之日起，兩年內不得再次申請郴州市新型研發機構備案。

第六章  附則

第十七條  本辦法自頒布之日起實施。

第十八條  本辦法由市科技局負責解釋。