本文小編將為大家介紹2023年成都市政府投資項目可行性研究報告編寫大綱和內容要求等內容，詳情如下，看完之后對于該項目還有疑問，或是想要了解更多申報內容，可以直接致電咨詢，政策小編在線解答。

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一、概述

　　（一）項目概況

　　項目全稱及簡稱。概述項目建設目標和任務、建設地點、建設內容和規模（含主要產出）、建設工期、投資規模和資金來源、建設模式、主要技術經濟指標、績效目標等。

　　（二）項目單位概況

　　簡述項目單位基本情況。擬新組建項目法人的，簡述項目法人組建方案。對于政府資本金注入項目，簡述項目法人基本信息、投資人（或者股東）構成及政府出資人代表等情況。

　　（三）編制依據

　　概述項目建議書（或項目建設規劃）及其批復文件、國家和地方有關支持性規劃、產業政策和行業準入條件、主要標準規范、專題研究成果，以及其他依據。

　　（四）主要結論和建議

　　簡述項目可行性研究的主要結論和建議。

　　二、項目建設背景和必要性

　　（一）項目建設背景

　　簡述項目立項背景，項目用地預審和規劃選址等行政審批手續辦理和其他前期工作進展。

　　（二）規劃政策符合性

　　闡述項目與經濟社會發展規劃、區域規劃、專項規劃、國土空間規劃等重大規劃的銜接性，與擴大內需、共同富裕、鄉村振興、科技創新、節能減排、碳達峰碳中和、國家安全和應急管理等重大政策目標的符合性。

　　（三）項目建設必要性

　　從重大戰略和規劃、產業政策、經濟社會發展、項目單位履職盡責等層面，綜合論證項目建設的必要性和建設時機的適當性。

　三、項目需求分析與產出方案

　　（一）需求分析

　　在調查項目所涉產品或服務需求現狀的基礎上，分析產品或服務的可接受性或市場需求潛力，研究提出擬建項目功能定位、近期和遠期目標、產品或服務的需求總量及結構。

　　（二）建設內容和規模

　　結合項目建設目標和功能定位等，論證擬建項目的總體布局、主要建設內容及規模，確定建設標準。大型、復雜及分期建設項目應根據項目整體規劃、資源利用條件及近遠期需求預測，明確項目近遠期建設規模、分階段建設目標和建設進度安排，并說明預留發展空間及其合理性、預留條件對遠期規模的影響等。

　　（三）項目產出方案

　　研究提出擬建項目正常運營年份應達到的生產或服務能力及

　　其質量標準要求，并評價項目建設內容、規模以及產出的合理性。

　四、項目選址與要素保障

　　（一）項目選址或選線

　　通過多方案比較，選擇項目最佳或合理的場址或線路方案，明確擬建項目場址或線路的土地權屬、供地方式、土地利用狀況、礦產壓覆、占用耕地和永久基本農田、涉及生態保護紅線、地質災害危險性評估等情況。備選場址方案或線路方案比選要綜合考慮規劃、技術、經濟、社會等條件。

　　（二）項目建設條件

　　分析擬建項目所在區域的自然環境、交通運輸、公用工程等建設條件。其中，自然環境條件包括地形地貌、氣象、水文、泥沙、地質、地震、防洪等；交通運輸條件包括鐵路、公路、港口、機場、管道等；公用工程條件包括周邊市政道路、水、電、氣、熱、消防和通信等。闡述施工條件、生活配套設施和公共服務依托條件等。改擴建工程要分析現有設施條件的容量和能力，提出設施改擴建和利用方案。

　　（三）要素保障分析

　　土地要素保障。分析擬建項目相關的國土空間規劃、土地利用年度計劃、建設用地控制指標等土地要素保障條件，開展節約集約用地論證分析，評價用地規模和功能分區的合理性、節地水平的先進性。說明擬建項目用地總體情況，包括地上（下）物情況等；涉及耕地、園地、林地、草地等農用地轉為建設用地的，說明農用地

　　轉用指標的落實、轉用審批手續辦理安排及耕地占補平衡的落實情況；涉及占用永久基本農田的，說明永久基本農田占用補劃情況；如果項目涉及用海用島，應明確用海用島的方式、具體位置和規模等內容。

　　資源環境要素保障。分析擬建項目水資源、能源、大氣環境、生態等承載能力及其保障條件，以及取水總量、能耗、碳排放強度和污染減排指標控制要求等，說明是否存在環境敏感區和環境制約因素。對于涉及用海的項目，應分析利用港口岸線資源、航道資源的基本情況及其保障條件；對于需圍填海的項目，應分析圍填海基本情況及其保障條件。對于重大投資項目，應列示規劃、用地、用水、用能、環境以及可能涉及的用海、用島等要素保障指標，并綜合分析提出要素保障方案。

五、項目建設方案

　　（一）技術方案

　　通過技術比較提出項目預期達到的技術目標、技術來源及其實現路徑，確定核心技術方案和核心技術指標。簡述推薦技術路線的理由。對于專利或關鍵核心技術，需要分析其取得方式的可靠性、知識產權保護、技術標準和自主可控性等。

　　（二）設備方案

　　通過設備比選提出所需主要設備（含軟件）的規格、數量、性能參數、來源和價格，論述設備（含軟件）與技術的匹配性和可靠性、設備（含軟件）對工程方案的設計技術需求，提出關鍵設備和

　　軟件推薦方案及自主知識產權情況。對于關鍵設備，進行單臺技術經濟論證，說明設備調研情況；對于非標設備，說明設備原理和組成。對于改擴建項目，分析現有設備利用或改造情況。涉及超限設備的，研究提出相應的運輸方案，特殊設備提出安裝要求。

　　（三）工程方案

　　通過方案比選提出工程建設標準、工程總體布置、主要建（構）筑物和系統設計方案、外部運輸方案、公用工程方案及其他配套設施方案。工程方案要充分考慮土地利用、地上地下空間綜合利用、人民防空工程、抗震設防、防洪減災、消防應急等要求，以及綠色和韌性工程相關內容，并結合項目所屬行業特點，細化工程方案有關內容和要求。涉及分期建設的項目，需要闡述分期建設方案；涉及重大技術問題的，還應闡述需要開展的專題論證工作。

　　（四）用地用海征收補償（安置）方案

　　涉及土地征收或用海海域征收的項目，應根據有關法律法規政策規定，提出征收補償（安置）方案。土地征收補償（安置）方案應當包括征收范圍、土地現狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障、補償（安置）費用等內容。用海用島涉及利益相關者的，應根據有關法律法規政策規定等，確定利益相關者協調方案。

　　（五）數字化方案

　　對于具備條件的項目，研究提出擬建項目數字化應用方案，包括技術、設備、工程、建設管理和運維、網絡與數據安全保障等方面，提出以數字化交付為目的，實現設計-施工-運維全過程數字化應用方案。

　　（六）建設管理方案

　　提出項目建設組織模式和機構設置，制定質量、安全管理方案和驗收標準，明確建設質量和安全管理目標及要求，提出擬采用新材料、新設備、新技術、新工藝等推動高質量建設的技術措施。根據項目實際提出擬實施以工代賑的建設任務等。

　　提出項目建設工期，對項目建設主要時間節點做出時序性安排。提出包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等在內的擬建項目招標方案。研究提出擬采用的建設管理模式，如代建管理、全過程工程咨詢服務、工程總承包（EPC）等。

　　六、項目運營方案

　　（一）運營模式選擇

　　研究提出項目運營模式，確定自主運營管理還是委托第三方運營管理，并說明主要理由。委托第三方運營管理的，應提出對第三方的運營管理能力要求。

　　（二）運營組織方案

　　研究項目組織機構設置方案、人力資源配置方案、員工培訓需求及計劃，提出項目在合規管理、治理體系優化和信息披露等方面的措施。

　　（三）安全保障方案

　　分析項目運營管理中存在的危險因素及其危害程度，明確安全

　　生產責任制，建立安全管理體系，提出勞動安全與衛生防范措施，以及項目可能涉及的數據安全、網絡安全、供應鏈安全的責任制度或措施方案，并制定項目安全應急管理預案。

　　（四）績效管理方案

　　研究制定項目全生命周期關鍵績效指標和績效管理機制，提出項目主要投入產出效率、直接效果、外部影響和可持續性等管理方案。大型、復雜及分期建設項目，應按照子項目分別確定績效目標和評價指標體系，并說明影響項目績效目標實現的關鍵因素。

　　七、項目投融資與財務方案

　　（一）投資估算

　　對項目建設和生產運營所需投入的全部資金即項目總投資進行估算，包括建設投資、建設期融資費用和流動資金，說明投資估算編制依據和編制范圍，明確建設期內分年度投資計劃。

　　（二）盈利能力分析

　　根據項目性質，確定適合的評價方法。結合項目運營期內的負荷要求，估算項目營業收入、補貼性收入及各種成本費用，并按相關行業要求提供量價協議、框架協議等支撐材料。通過項目自身的盈利能力分析，評價項目可融資性。對于政府直接投資的非經營性項目，開展項目全生命周期資金平衡分析，提出開源節流措施。對于政府資本金注入項目，計算財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期等指標，評價項目盈利能力；營業收入不足以覆蓋項目成本費用的，提出政府支持方案。對于綜合性開發項目，分析項目服務能力和潛在綜合收益，評價項目采用市場化機制的可行性和利益相關方的可接受性。

　　（三）融資方案

　　研究提出項目擬采用的融資方案，包括權益性融資和債務性融

　　資，分析融資結構和資金成本。說明項目申請財政資金投入的必要性和方式，明確資金來源，提出形成資金閉環的管理方案。對于政府資本金注入項目，說明項目資本金來源和結構、與金融機構對接情況，研究采用權益型金融工具、專項債、公司信用類債券等融資方式的可行性，主要包括融資金額、融資期限、融資成本等關鍵要素。對于具備資產盤活條件的基礎設施項目，研究項目建成后采取基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式盤活存量資產、實現項目投資回收的可能路徑。

　　（四）債務清償能力分析

　　對于使用債務融資的項目，明確債務清償測算依據和還本付息資金來源，分析利息備付率、償債備付率等指標，評價項目債務清償能力，以及是否增加當地政府財政支出負擔、引發地方政府隱性債務風險等情況。

　　（五）財務可持續性分析

　　對于政府資本金注入項目，編制財務計劃現金流量表，計算各年凈現金流量和累計盈余資金，判斷擬建項目是否有足夠的凈現金流量維持正常運營。對于在項目經營期出現經營凈現金流量不足的項目，研究提出現金流接續方案，分析政府財政補貼所需資金，評價項目財務可持續性。

　　八、項目影響效果分析

　　（一）經濟影響分析

　　對于具有明顯經濟外部效應的政府投資項目，計算項目對經濟資源的耗費和實際貢獻，分析項目費用效益或效果，以及重大投資項目對宏觀經濟、產業經濟、區域經濟等所產生的影響，評價擬建項目的經濟合理性。

　　（二）社會影響分析

　　通過社會調查和公眾參與，識別項目主要社會影響因素和主要利益相關者，分析不同目標群體的訴求及其對項目的支持程度，評價項目采取以工代賑等方式在帶動當地就業、促進技能提升等方面的預期成效，以及促進員工發展、社區發展和社會發展等方面的社會責任，提出減緩負面社會影響的措施或方案。

　　（三）生態環境影響分析

　　分析擬建項目所在地的環境和生態現狀，評價項目在污染物排放、地質災害防治、防洪減災、水土流失、土地復墾、生態保護、生物多樣性和環境敏感區等方面的影響，提出生態環境影響減緩、生態修復和補償等措施，以及污染物減排措施，評價擬建項目能否滿足有關生態環境保護政策要求。

　　（四）資源和能源利用效果分析

　　研究擬建項目的礦產資源、森林資源、水資源（含非常規水源）、能源、再生資源、廢物和污水資源化利用，以及設備回收利用情況，

　　通過單位生產能力主要資源消耗量等指標分析，提出資源節約、關鍵資源保障，以及供應鏈安全、節能等方面措施，計算采取資源節約和資源化利用措施后的資源消耗總量及強度。計算采取節能措施后的全口徑能源消耗總量、原料用能消耗量、可再生能源消耗量等指標，評價項目能效水平以及對項目所在地區能耗調控的影響。

　　（五）碳達峰碳中和分析

　　對于高耗能、高排放項目，在項目能源資源利用分析的基礎上，預測并核算項目年度碳排放總量、主要產品碳排放強度，提出項目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項目對所在地區碳達峰碳中和目標實現的影響。

　九、項目風險管控方案

　　（一）風險識別與評價

　　識別項目全生命周期的主要風險因素，包括需求、建設、運營、融資、財務、經濟、社會、環境、網絡與數據安全等方面，分析各風險發生的可能性、損失程度，以及風險承擔主體的韌性或脆弱性，判斷各風險后果的嚴重程度，研究確定項目面臨的主要風險。

　　（二）風險管控方案

　　結合項目特點和風險評價，有針對性地提出項目主要風險的防范和化解措施。重大項目應當對社會穩定風險進行調查分析，查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相關措施后的社會穩定風險等級建議。對可能引發“鄰避”問題的，應提出綜合管控方案，保證影響社會穩定的風險在采取措施后處于低風險且可控狀態。

　　（三）風險應急預案

　　對于擬建項目可能發生的風險，研究制定重大風險應急預案，明確應急處置及應急演練要求等。

十、研究結論及建議

　　（一）主要研究結論

　　從建設必要性、要素保障性、工程可行性、運營有效性、財務合理性、影響可持續性、風險可控性等維度分別簡述項目可行性研究結論，評價項目在經濟、社會、環境等各方面效果和風險，提出項目是否可行的研究結論。

　　（二）問題與建議

　　針對項目需要重點關注和進一步研究解決的問題，提出相關建議。

十一、附表、附圖和附件

　　根據項目實際情況和相關規范要求，研究確定并附具可行性研究報告必要的附表、附圖和附件等。

　　以上是關于2023年成都市政府投資項目可行性研究報告編寫大綱和內容要求等內容，臥濤小編將持續為大家整理科技項目申報、知識產權代理、軟件開發、商業計劃書、工商注冊、財稅規劃、可行性研究報告、體系認證相關資訊，為企業發展保駕護航，歡迎隨時電話微信咨詢--15855199550（可加V）！